【發(fā)布部門】 全國人大常委會
【發(fā)布日期】 2007.04.16
【實(shí)施日期】 2007.04.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
全國人大常委會2007年立法計(jì)劃
（2006年12月15日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五十四次委員長會議通過 2007年4月16日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五十九次委員長會議調(diào)整）
2007年是本屆全國人大任期的最后一年。在新的一年中，立法工作的目標(biāo)是，在本屆全國人大常委會任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面的立法，加快構(gòu)建社會主義和諧社會方面的立法，集中力量把在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的法律制定好、修改好，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供有力的法律保障。
2007年的立法計(jì)劃及相關(guān)工作，擬作如下安排。
一、集中力量，確保提請審議或通過的法律案22件
2007年立法計(jì)劃安排提請審議或通過法律案共22件。其中，再次審議的7件，初次審議的15件（新制定14件，修改8件）。2006年8月提出要重點(diǎn)抓好的18件法律案，年內(nèi)將審議通過6件（包括已通過的監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法、合伙企業(yè)法修改、農(nóng)民專業(yè)合作社法、反洗錢法，擬在12月常委會第二十五次會議通過的未成年人保護(hù)法修訂草案），其余12件都列入了2007年的立法項(xiàng)目。
22件立法項(xiàng)目包括三個(gè)部分，具體安排如下：
（一）提請十屆全國人大五次會議審議通過的2件：
物權(quán)法草案已經(jīng)過六次審議，擬安排2006年12月常委會第二十五次會議七審后，提請2007年3月召開的十屆全國人大五次會議審議通過。
企業(yè)所得稅法草案擬安排2006年12月常委會第二十五次會議審議后，提請十屆全國人大五次會議審議通過。
（二）安排再次審議的5件：
勞動合同法、突發(fā)事件應(yīng)對法、行政強(qiáng)制法、禁毒法、反壟斷法等法律草案均已初審，2007年分別安排二審、三審。對其中條件成熟的，爭取年內(nèi)通過。
（三）計(jì)劃初次提請審議的15件，審議時(shí)間暫作如下安排：
（1）2月常委會第二十六次會議 1件
就業(yè)促進(jìn)法 國務(wù)院提請審議
（2）4月常委會第二十七次會議 2件
城鄉(xiāng)規(guī)劃法 國務(wù)院提請審議
動物防疫法（修改） 國務(wù)院提請審議
（3）6月常委會第二十八次會議 3件
節(jié)約能源法（修改） 財(cái)經(jīng)委提請審議
律師法（修改） 國務(wù)院提請審議
民事訴訟法（修改） 委員長會議提請審議
（4）8月常委會第二十九次會議 4件
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 環(huán)資委提請審議
勞動爭議調(diào)解仲裁法 委員長會議提請審議
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修改） 國務(wù)院提請審議
刑法修正案（七） 委員長會議提請審議
（5）10月常委會第三十次會議 2件
違法行為矯治法 委員長會議提請審議
刑事訴訟法（修改） 委員長會議提請審議
（6）12月常委會第三十一次會議 3件
社會保險(xiǎn)法 國務(wù)院提請審議
國有資產(chǎn)法 財(cái)經(jīng)委提請審議
食品衛(wèi)生法（修改） 國務(wù)院提請審議
以上22件立法項(xiàng)目，爭取在2007年審議通過10-15件，特別是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、國有資產(chǎn)法和社會保險(xiǎn)法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、禁毒法等在法律體系中起支架作用的法律，在提請審議或通過后，總體上說，在本屆全國人大常委會任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。到2008年初，我國現(xiàn)行有效的法律將達(dá)230件左右。
這22件法律案的制定、修改工作，目前多數(shù)進(jìn)展比較順利，但也有幾部法律，如社會保險(xiǎn)法、違法行為矯治法、食品衛(wèi)生法等起草、修改工作的難度還比較大，各方面的認(rèn)識還不盡一致。要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，推動起草單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，抓緊工作，各方面共同努力，使各項(xiàng)法律案按計(jì)劃提請常委會審議。
二、預(yù)備項(xiàng)目9件及其他項(xiàng)目
2007年立法計(jì)劃還安排了9件預(yù)備項(xiàng)目，即：制定侵權(quán)責(zé)任法、初級衛(wèi)生保健法、國防動員法、電信法，修改郵政法、保險(xiǎn)法、兵役法、消防法、國家賠償法。這9件立法項(xiàng)目，各方面的要求比較迫切，實(shí)踐中也有需要，起草單位正抓緊進(jìn)行起草、修改。擬把這9部法律列入明年立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，在草案稿和立法時(shí)機(jī)都比較成熟時(shí)，再安排審議。
除此以外，各方面還提出18件建議項(xiàng)目，包括制定稅收基本法、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法、期貨交易法、反恐怖法、融資租賃法、自然保護(hù)區(qū)法、海島保護(hù)法、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法、資產(chǎn)評估法、國防交通法、人民武裝警察法、石油天然氣管道保護(hù)法、刑事被害人國家救助法等13件，修改預(yù)算法、行政訴訟法、海上交通安全法、防震減災(zāi)法、預(yù)備役軍官法等5件?？紤]到2007年立法任務(wù)繁重，為確保重點(diǎn)，這些項(xiàng)目暫不列入正式計(jì)劃，可由起草單位繼續(xù)調(diào)查研究和起草，待編制下一個(gè)五年立法規(guī)劃時(shí)再通盤安排。
