發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2005年03月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2005〕33號(hào)
施行日期2005年03月16日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》已于日前下發(fā)，旨在全面推進(jìn)司法警察訓(xùn)練工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍，不斷提高人民法院司法警察保障庭審安全的能力、執(zhí)行生效判決的能力、處置突發(fā)事件的能力和公正執(zhí)法樹(shù)立形象的能力。各級(jí)人民法院司法警察隊(duì)伍，要結(jié)合履行職能實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)訓(xùn)練大綱，促進(jìn)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把訓(xùn)練工作作為全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈
1. 明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。要以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大練兵匯報(bào)演練時(shí)的重要講話和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，以提升司法警察履行職責(zé)的能力為目標(biāo)，以提高司法警察隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，以落實(shí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》為載體，以2004年全國(guó)法院司法警察專業(yè)技能考核為動(dòng)力，始終堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和督促檢查力度。全面推進(jìn)訓(xùn)練工作的發(fā)展，推進(jìn)司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法警察隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障人民法院審判工作順利進(jìn)行的艱巨使命。
2. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。要把訓(xùn)練作為加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍全面建設(shè)的戰(zhàn)略舉措和提高司法警察戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程，納入司法警察隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)司法警察訓(xùn)練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施。進(jìn)一步健全訓(xùn)練工作的組織體系，堅(jiān)持各級(jí)法院一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。要逐級(jí)制定訓(xùn)練計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排相結(jié)合，把訓(xùn)練任務(wù)落實(shí)到各級(jí)警隊(duì)和每個(gè)司法警察。各地方人民法院要按照最高人民法院的要求，在全面總結(jié)全國(guó)法院司法警察專業(yè)技能考核的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》，進(jìn)一步理清工作思路，抓緊制定深入開(kāi)展司法警察訓(xùn)練的整體規(guī)劃。各高級(jí)人民法院司法警察總隊(duì)要作出進(jìn)一步開(kāi)展全警訓(xùn)練的具體安排，要結(jié)合實(shí)際提出進(jìn)一步深化專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練的詳細(xì)方案。
二、全面落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度，推動(dòng)訓(xùn)練的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化建設(shè)
3. 全面實(shí)施“三個(gè)必訓(xùn)”制度，建立適合司法警察職務(wù)需要的訓(xùn)練體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民法院司法警察訓(xùn)練大綱》和“三個(gè)必訓(xùn)”制度，促進(jìn)“三個(gè)必訓(xùn)”制度與人事管理制度的緊密結(jié)合，形成培訓(xùn)與晉升、育人與用人一體化的機(jī)制。一是全面實(shí)施首任和上崗必訓(xùn)，并與司法警察的準(zhǔn)入制度結(jié)合。人民法院新錄用或從非警察部門新調(diào)入的正科級(jí)以下司法警察必須接受不少于30天的訓(xùn)練；從非警察部門調(diào)入的首次擔(dān)任副處級(jí)以上職務(wù)的司法警察必須接受不少于10天的訓(xùn)練，并經(jīng)考試考查合格后，方能正式上崗和任職。二是全面實(shí)施職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)，并與干部任職資格制度結(jié)合，副科級(jí)以下的職務(wù)晉升訓(xùn)練或一級(jí)警司以下的警銜晉升訓(xùn)練，職（等）級(jí)內(nèi)不少于10天；跨職（等）級(jí)不少于15天；正科級(jí)、副處級(jí)的職務(wù)晉升訓(xùn)練或三級(jí)、二級(jí)警督的警銜晉升訓(xùn)練，職（等）級(jí)內(nèi)不少于15天；跨職（等）級(jí)不少于20天；處級(jí)以上的職務(wù)晉升訓(xùn)練和一級(jí)警督以上的警銜晉升訓(xùn)練不少于30天。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得晉職晉銜。三是全面實(shí)施司法警察年度職能訓(xùn)練，要將與審判工作相關(guān)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、平息暴力抗法等內(nèi)容納入訓(xùn)練之中，訓(xùn)練時(shí)間不少于10天。各高級(jí)人民法院要組織檢查督導(dǎo)組，對(duì)各級(jí)警隊(duì)落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度的情況檢查指導(dǎo)。
4. 創(chuàng)新訓(xùn)練組織形式，形成經(jīng)常性的訓(xùn)練制度。一是以集中強(qiáng)化訓(xùn)練為主要形式，有條件的警隊(duì)，可以采取輪訓(xùn)輪值，勤訓(xùn)合一的模式，并將其與優(yōu)化警力資源配置結(jié)合起來(lái)。二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少于半天的專門時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。三是結(jié)合崗位實(shí)際，廣泛開(kāi)展自學(xué)自練，制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容和目標(biāo)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，保證自學(xué)自練的效果。體能訓(xùn)練要按照標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠自學(xué)自練進(jìn)行。要強(qiáng)化養(yǎng)成教育，積極營(yíng)造干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么的氛圍，人人爭(zhēng)做職業(yè)能手的良好風(fēng)氣。
5. 落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，健全訓(xùn)練激勵(lì)約束機(jī)制。一是健全目標(biāo)責(zé)任制，把訓(xùn)練與目標(biāo)管理、業(yè)務(wù)工作考核、干部考察等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核。訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的單位，不能參加立功、評(píng)優(yōu)，并要限期糾正；對(duì)在訓(xùn)練中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，各級(jí)人民法院要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大司法警察的練兵積極性。二是建立評(píng)估制度，定期對(duì)訓(xùn)練情況，包括中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃、訓(xùn)練保障、練兵效果等進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是建立司法警察訓(xùn)練手冊(cè)和檔案管理制度，把司法警察參加訓(xùn)練情況和考試考核結(jié)果，納入訓(xùn)練手冊(cè)和檔案管理之中。實(shí)行跟蹤管理，優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)司法警察參與訓(xùn)練的主動(dòng)性和積極性，變“要我練”為“我要練”。
三、認(rèn)真抓好考評(píng)、競(jìng)賽和典型示范，引領(lǐng)、推動(dòng)訓(xùn)練的深入開(kāi)展
6. 明確職責(zé)任務(wù)，精心組織實(shí)施訓(xùn)練考核。要實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，上下結(jié)合，逐級(jí)考核的辦法，抓好訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范訓(xùn)練科目，建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)普遍考查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的方式，以支隊(duì)、大隊(duì)為重點(diǎn)，突出抓好履行職能的訓(xùn)練考核考評(píng)工作。根據(jù)訓(xùn)練大綱制定的訓(xùn)練工作考核辦法和考核評(píng)估方案，各級(jí)警隊(duì)在自查自估的基礎(chǔ)上，各總隊(duì)、支隊(duì)每年要組織開(kāi)展考核評(píng)估工作，評(píng)選優(yōu)秀組織單位。
7. 緊密結(jié)合職能履行，積極開(kāi)展訓(xùn)練競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)警隊(duì)要在扎實(shí)抓好普遍訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，以比思想、比業(yè)務(wù)、比技能、比作風(fēng)、比體能為主要內(nèi)容，精心組織崗位練兵競(jìng)賽，單警和隊(duì)、組的競(jìng)賽，形成層層練兵競(jìng)賽，層層樹(shù)標(biāo)兵能手的局面。開(kāi)展練兵競(jìng)賽要注重實(shí)效，既比單兵又比團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)決杜絕只訓(xùn)練少數(shù)尖子，只注重年輕司法警察的訓(xùn)練，忽視入警時(shí)間較長(zhǎng)的和女司法警察的訓(xùn)練。在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，既要重視競(jìng)賽取得的成績(jī)，更要注重日常工作的綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)做到以比促練，以練推動(dòng)職能履行的規(guī)范化。
8. 善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范、引路作用。要通過(guò)嚴(yán)格周密的考核，廣泛深入的考察和形式多樣的練兵競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，培植典型，樹(shù)立一批勤學(xué)苦練，業(yè)務(wù)精通，技能過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)兵能手和開(kāi)拓創(chuàng)新、組織有力、成果突出的集體典型，要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)點(diǎn)上探索與面上普及的有機(jī)結(jié)合，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。
四、強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，為持續(xù)深入開(kāi)展訓(xùn)練提供有力支持
9. 充實(shí)培養(yǎng)教學(xué)骨干力量。把標(biāo)兵能手的選拔與各級(jí)各類教學(xué)骨干隊(duì)伍的建設(shè)密切結(jié)合，建立綜合素質(zhì)較高的教員隊(duì)伍。要建立人才庫(kù)，要內(nèi)外結(jié)合，逐步改善訓(xùn)練教員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到有理論、有實(shí)踐；能組織、能講解；會(huì)指揮、會(huì)示范。
10. 加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)。有條件的法院要為建設(shè)司法警察訓(xùn)練基地努力；經(jīng)濟(jì)條件差和司法警察數(shù)量少的警隊(duì)，要因地制宜，利用現(xiàn)有的內(nèi)部資源或社會(huì)資源，保證訓(xùn)練場(chǎng)所和訓(xùn)練工作的開(kāi)展。要發(fā)揮訓(xùn)練基地的作用，深化教學(xué)改革，加強(qiáng)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，提高訓(xùn)練質(zhì)量和水平。司法警察的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)要專項(xiàng)列支，專款專用，要實(shí)事求是地加強(qiáng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、器材、裝備的計(jì)劃保障工作。
