發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2005年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2005〕25號
施行日期2005年12月08日
效力級別司法文件
（法發(fā)[2005]25號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計劃單列市中級人民法院：
現(xiàn)將《國家“十一五”規(guī)劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請你們結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定出具體實施計劃，并將所制定的實施計劃報送我院。
二00五年十二月八日
國家“十一五”規(guī)劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十五”期間，各級人民法院堅持正確指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，法院物質(zhì)建設(shè)成效顯著?！皟赏ァ苯ㄔO(shè)更加注重以審判活動為中心，更加注重適應(yīng)審判工作的要求；裝備配備已從傳統(tǒng)的基本裝備轉(zhuǎn)向計算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高了辦公辦案效率；信息化建設(shè)在審判管理中廣泛應(yīng)用，在確保司法公正、提高審判質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮著重要作用；經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提高，有力保證了審判工作和法院各項改革的順利開展。
“十一五”期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，堅持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，為增強(qiáng)人民法院司法能力，提高司法水平，完成人民法院第二個五年改革綱要任務(wù)，確保“公正與效率”法院工作主題的實現(xiàn)，提供有力的物質(zhì)保障。
“十一五”期間，人民法院物質(zhì)建設(shè)的總體目標(biāo)是：圍繞法院審判工作和法院改革的中心任務(wù)，大力加強(qiáng)人民法院物質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)人民法院基本司法條件的規(guī)范化、基本經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)化、審判管理信息網(wǎng)絡(luò)化、司法行政管理工作的制度化。
二、基本司法條件建設(shè)
基本司法條件建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人民法院工作實際，力爭在“十一五”期間使人民法院基本建設(shè)、裝備建設(shè)等，基本滿足審判工作需要，并實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范化管理。
(一)基本建設(shè)
各級人民法院集中進(jìn)行的基本建設(shè)(主要指審判法庭、人民法庭、刑場等法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))工作，應(yīng)在“十一五”期間基本結(jié)束。
--在法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要堅持正確的建設(shè)理念和原則，進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)和管理；
--法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，必須嚴(yán)格履行程序，納入地方基建和財政投資計劃。提倡和推行法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府“代建制”(即交鑰匙工程)；
--爭取中央投資項目進(jìn)行建設(shè)時，屬于地方配套資金必須納入地方基本建設(shè)計劃予以解決；
--不再以自籌方式解決基建資金不足，防止因基本建設(shè)問題形成新的債務(wù)；
--逐步建立和完善基本建設(shè)管理檔案。高級人民法院要對轄區(qū)內(nèi)法庭建設(shè)進(jìn)行動態(tài)管理。
1． 審判法庭建設(shè)
--由于不能滿足審判工作需要、房屋破舊不敷使用或城市規(guī)劃等原因，需要對審判法庭進(jìn)行擴(kuò)建、改建以及新建的：高級人民法院和東部地區(qū)中級人民法院，應(yīng)在2007年底前完成；中部地區(qū)中級人民法院和東部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在2008年底前完成；西部地區(qū)中級人民法院和中部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在2009年底前完成；西部地區(qū)基層人民法院，應(yīng)在2010年底前完成；
--如無特殊原因且未經(jīng)批準(zhǔn)，審判法庭的建筑面積不得超出建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)發(fā)布的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2002]259號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模；審判法庭中的各類功能用房應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定建設(shè)；
--審判法庭用房和辦公用房聯(lián)合建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)用房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公用房特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用房的面積比例。
2． 人民法庭建設(shè)
人民法庭建設(shè)是“十一五”期間法院基本建設(shè)工作的重點。
--全國法院的人民法庭建設(shè)任務(wù)應(yīng)在2008年底前基本完成；
--利用中央專項投資進(jìn)行建設(shè)的人民法庭，參照《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、最高人民法院辦公廳<關(guān)于做好中西部地區(qū)基層人民法庭規(guī)劃和建設(shè)工作的通知>》(發(fā)改辦投資[2004]2313號)精神，合理確定建設(shè)規(guī)模；其他地區(qū)的人民法庭建設(shè)應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行；
--列入中央專項投資的中西部地區(qū)人民法庭建設(shè)項目，由高級人民法院和中級人民法院組織實施；
--沒有列入中央專項投資的東部地區(qū)人民法庭建設(shè)項目，高級人民法院應(yīng)積極爭取省級財政對轄區(qū)內(nèi)人民法庭建設(shè)的投資或?qū)ｍ椦a(bǔ)助，幫助有關(guān)基層人民法院解決人民法庭建設(shè)資金不足的困難。
3． 刑場建設(shè)
按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會頒布的《人民法院刑場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo) [2005]172號，以下簡稱《刑場標(biāo)準(zhǔn)》)，對中級人民法院刑場進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
--東、中部地區(qū)中級人民法院，應(yīng)在2008年底前按照《刑場標(biāo)準(zhǔn)》，建成 (或改造完成)同時具備槍決執(zhí)行和注射執(zhí)行條件的規(guī)范化刑場；
--西部地區(qū)中級人民法院，應(yīng)在2010年底前按照《刑場標(biāo)準(zhǔn)》，建成(或改造完成)同時具備槍決執(zhí)行和注射執(zhí)行條件的規(guī)范化刑場。
4． 法官培訓(xùn)基地和信訪接待站建設(shè)
--國家法官學(xué)院和最高人民法院信訪接待站建設(shè)，應(yīng)在2008年底前完成；
--高級人民法院法官學(xué)院分院和有條件的中級人民法院培訓(xùn)基地建設(shè)，應(yīng)在2010年底前完成。
(二)裝備建設(shè)
1． 法庭專用設(shè)備配備
法庭專用設(shè)備建設(shè)是“十一五”期間人民法院裝備建設(shè)工作的重點。
--高級人民法院和東部地區(qū)中級人民法院應(yīng)在2006年底前、中部地區(qū)中級人民法院和東部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2007年底前、西部地區(qū)中級人民法院和中部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2008年底前、西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在 2010年底前，基本達(dá)到 《最高人民法院關(guān)于人民法院法庭專用設(shè)備配置的意見》(法發(fā)[2002]21號)提出的配置要求；
--按照《最高人民法院關(guān)于人民法院審判法庭專用家具款式的通知》(法[2005]77號)要求和逐步更新原則，規(guī)范各級人民法院審判法庭專用桌椅的配置；
--有條件的法院，可根據(jù)審判工作要求和信息化管理需要，進(jìn)一步完善配置、更新設(shè)備。
2． 辦公設(shè)備配備
各級人民法院應(yīng)根據(jù)審判工作需要和審判信息化管理發(fā)展的需要，逐步配備常用的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，為實現(xiàn)辦案辦公信息化、無紙化奠定基礎(chǔ)。
--高級人民法院應(yīng)在2007年底前、中級人民法院應(yīng)在2008年底前、基層人民法院應(yīng)在2010年底前，配備滿足審判工作需要、與信息化建設(shè)相適應(yīng)的辦公設(shè)備；
--人民法庭的辦公設(shè)備配置應(yīng)納入基層人民法院的配置計劃，統(tǒng)一規(guī)劃實施。
3． 檔案設(shè)備配備
按照審判工作和檔案管理現(xiàn)代化的要求，不斷更新和完善檔案設(shè)備配置。
--最高人民法院將在“十一五”期間，研究并提出關(guān)于人民法院檔案設(shè)備配備的意見；
--高級人民法院和東部地區(qū)中級人民法院應(yīng)在2007年底前、中西部地區(qū)中級人民法院和基層人民法院應(yīng)在2010年底前完成訴訟檔案數(shù)字化設(shè)備的配備，逐步實現(xiàn)檔案數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
4． 車輛配備
“十一五”期間，車輛配備工作的重點是基層人民法院和人民法庭。
--各級法院專用車輛的配置，要根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院專用車輛編制意見》(法發(fā)[2002]20號)提出的編制標(biāo)準(zhǔn)，做到基本滿足審判工作的需要。西部貧困地區(qū)人民法庭，至少應(yīng)實現(xiàn)每庭一車；
--有計劃地對車輛進(jìn)行更新，重點改善法院系統(tǒng)車輛品牌老、型號舊、車種雜的狀況。同一地區(qū)車型應(yīng)相對統(tǒng)一，以便于維修保養(yǎng)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)；
--不斷研究和大力推廣車輛管理的有效辦法。
5． 服裝配備
--按照《最高人民法院、最高人民檢察院、財政部<關(guān)于做好2000式審判服、檢察服換裝工作的通知>》(法發(fā)[2001]3號)要求，做好服裝配置工作；
--高級人民法院應(yīng)根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動和實行收支兩條線管理后財政經(jīng)費(fèi)保障的若干意見>的通知》(中辦發(fā)[1998]30號)文件要求，確保貧困地區(qū)法院的服裝配置順利進(jìn)行；
--最高人民法院應(yīng)在2007年底前完成2008年-2010年法院系統(tǒng)服裝加工企業(yè)的定點工作；
--最高人民法院審定頒發(fā)人民法院各季服裝工藝標(biāo)準(zhǔn)，探索審判制服改革方向。
6． 警用裝備配備
加強(qiáng)人民法院司法警察警用裝備的規(guī)范化建設(shè)。
--2010年底前，最高人民法院完成《人民法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作；
--2008年底前，完成待報廢槍支的處理工作；
--高級人民法院和東部地區(qū)中級人民法院應(yīng)在2006年底前、中西部地區(qū)中級人民法院應(yīng)在2007年底前按要求完成專用槍彈庫房的監(jiān)控設(shè)備配置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
三、基本經(jīng)費(fèi)保障
“十一五”期間，人民法院基本經(jīng)費(fèi)保障工作的總體目標(biāo)是：根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人民法院工作實際，按照緊緊依靠財政預(yù)算主渠道，確?；拘枨?，穩(wěn)步規(guī)范提高的原則，推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障工作與審判工作同步發(fā)展，初步建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(一)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)
1． 確保人員經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放
各級人民法院要按照國家及地方確定的工資和津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，爭取人員經(jīng)費(fèi)足額到位，并按照中央要求規(guī)范津貼補(bǔ)貼的發(fā)放工作。各高級人民法院要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力爭取省級黨委、政府和財政部門的支持，為保障本轄區(qū)法院人員經(jīng)費(fèi)足額到位爭取政策。貧困地區(qū)要爭取和利用中央財政的轉(zhuǎn)移支付，徹底解決拖欠工資問題，力爭在“十一五”期間消除法院拖欠工資的現(xiàn)象。
2． 爭取公用經(jīng)費(fèi)滿足工作需要
法院日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)足額到位，其中辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)中央有關(guān)要求按照高于一般行政部門一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排落實。法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)審判工作發(fā)展的實際情況，以滿足審判工作開展的需要為目標(biāo)，積極爭取財政預(yù)算給予穩(wěn)定、合理和有效的保障。
(二)制定經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
制定基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，是落實中央要求，建立和完善法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重要措施，也是逐步規(guī)范法院經(jīng)費(fèi)保障，實現(xiàn)有效保障的重要依據(jù)。
--高級人民法院要按照《財政部、最高人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于制定基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見>的通知》(財行[2005]11號)和《最高人民法院司法行政裝備管理局關(guān)于制定基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)若干問題的意見》(法司[2005]40號)的要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)基層人民法院受理案件情況、經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平等因素，協(xié)商省級財政部門在2006年底前分類制定出基層人民法院的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；
--公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)制定以后，對于完全執(zhí)行有困難的基層人民法院，可在三年內(nèi)分年逐步執(zhí)行。對于部分執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)確有困難的貧困地區(qū)，高級人民法院應(yīng)爭取省級財政部門加大補(bǔ)助力度，幫助貧困地區(qū)基層人民法院執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；
--在制定、執(zhí)行基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院要組織研究全國各級人民法院經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)問題，積極探索建立符合國情、與國家現(xiàn)行財政管理體制相適應(yīng)、符合司法發(fā)展規(guī)律和人民法院審判工作實際需要的人民法院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(三)規(guī)范預(yù)算管理
--各級人民法院應(yīng)按照 《預(yù)算法》要求建立完善的預(yù)算管理制度，將法院各項經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，積極爭取預(yù)算經(jīng)費(fèi)得到充分保證；
--各基層人民法院要根據(jù)省級財政部門和高級人民法院制定的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，及時準(zhǔn)確地向同級財政部門編報年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
--最高人民法院將根據(jù)近年來法院經(jīng)費(fèi)保障工作和預(yù)算管理遇到的新情況和新問題，組織進(jìn)行調(diào)查研究，在2007年底前研究制定《人民法院財務(wù)管理辦法》，并結(jié)合財政部的科目改革，修改業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍。
(四)落實“收支兩條線”規(guī)定
按照中央關(guān)于落實“收支兩條線”規(guī)定的要求，各級人民法院要認(rèn)真落實《財政部、最高人民法院關(guān)于印發(fā)<人民法院訴訟費(fèi)管理辦法>的通知》(財行 [2003]275號)。尚未制定實施細(xì)則的，高級人民法院應(yīng)在2006年底前抓緊與財政部門協(xié)商制定并下發(fā)執(zhí)行。
(五)管好用好中西部地區(qū)人民法庭專項建設(shè)資金
根據(jù)中央加強(qiáng)中西部地區(qū)人民法庭專項建設(shè)的規(guī)劃和要求，中央計劃分3年投入專項建設(shè)資金用于人民法庭建設(shè)。各有關(guān)人民法院要積極配合計劃、財政部門，健全和完善管理制度，保證專項建設(shè)資金專款專用，認(rèn)真接受審計部門的監(jiān)督檢查。高級人民法院要加強(qiáng)對建設(shè)工作和資金管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。
(六)發(fā)揮中央財政專項補(bǔ)助作用
--最高人民法院和高級人民法院要積極與同級財政部門溝通，提出中央財政專項補(bǔ)助投入的建議，使專項補(bǔ)助的投入能夠充分調(diào)動地方各級財政加大對法院投入的積極性，集中解決地方法院尤其是基層人民法院急需解決的突出問題。最高人民法院和高級人民法院要加強(qiáng)對中央財政專項補(bǔ)助使用情況的檢查和監(jiān)督；
--各有關(guān)人民法院應(yīng)主動與財政部門配合，加強(qiáng)對中央財政專項補(bǔ)助資金的管理，保證?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮中央財政專項補(bǔ)助在法院建設(shè)中的作用；
--“十一五”期間，中央財政專項補(bǔ)助的使用范圍是：2004年-2006年，主要用于基層人民法院的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通工具和法庭設(shè)備等的配備(已列入財政項目)。2007年-2009年，可根據(jù)人民法庭專項建設(shè)情況，集中解決人民法庭的庭審設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具的需要。2010年及以后，重點投向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用。
(七)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理
“十一五”期間，全國法院要按照國有資產(chǎn)管理的要求，逐步形成包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)和資金在內(nèi)的國有資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。
--各級人民法院要建立健全國有資產(chǎn)管理部門和管理制度，明確管理權(quán)限和管理責(zé)任，形成職責(zé)明確、上下統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)；
--根據(jù)各級政府國有資產(chǎn)管理要求，結(jié)合法院國有資產(chǎn)管理的實際情況，建立相對統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理臺賬和口徑統(tǒng)一的管理軟件；
--高級人民法院應(yīng)在2006年底前、中級人民法院應(yīng)在2008年底前、基層人民法院應(yīng)在2010年底前基本實現(xiàn)國有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。2010年后，全國法院系統(tǒng)初步建立起司法成本的預(yù)測體系。
四、信息化建設(shè)
“十一五”期間，信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以司法改革實踐需求和審判工作需要為導(dǎo)向，以司法審判信息資源管理為核心，建設(shè)覆蓋全國高、中級人民法院和有條件基層人民法院的司法審判信息系統(tǒng)，實現(xiàn)案件管理類、司法統(tǒng)計類、法官管理類、案例管理類等業(yè)務(wù)的規(guī)范化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)
1． 局域網(wǎng)建設(shè)
各級人民法院局域網(wǎng)建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)滿足本院審判信息管理的需要，滿足接入法院專網(wǎng)及數(shù)據(jù)交換的需要。
--東部地區(qū)中級人民法院應(yīng)在2006年底前、中西部地區(qū)中級人民法院和東部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2007年底前、中部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2008年底前、西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)在2009年底前完成本院局域網(wǎng)建設(shè)；
--人民法庭應(yīng)在2010年底前聯(lián)入基層人民法院局域網(wǎng)。
2． 人民法院專網(wǎng)建設(shè)
人民法院各級專網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)法院一級網(wǎng)若干問題的通知》(法[2003]105號)、《人民法院專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》(法[2005]17號)等文件要求進(jìn)行，滿足數(shù)據(jù)、語音和視頻圖像信息傳輸、處理和訪問要求，實現(xiàn)審判信息的采集、傳輸、交換和綜合應(yīng)用。
--東中部地區(qū)法院應(yīng)在2006年底前、西部地區(qū)法院應(yīng)在2007年底前完成法院二級專網(wǎng)建設(shè)；
--有條件地區(qū)應(yīng)在2010年底前完成法院三級專網(wǎng)建設(shè)；
--各省(自治區(qū)、直轄市)法院二、三級專網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在2010年底前初具規(guī)模，以后利用1-2年的時間，逐漸完善；
--最高人民法院信息中心應(yīng)在2007年底前完成建設(shè)，并成為全國法院的信息處理與交換中心、圖像處理中心、通信中心、網(wǎng)絡(luò)管理與控制中心；
--高級人民法院信息中心應(yīng)在2008年底前完成建設(shè)，并成為轄區(qū)法院的信息處理、管理和交換中心。
(二)審判業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)
--各高級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(修訂本)》(法[2005]79號)等文件要求，在2006年底前完成本院及轄區(qū)法院現(xiàn)有案件管理類應(yīng)用軟件的升級改造。升級改造所需的經(jīng)費(fèi)(包括維護(hù)費(fèi)用)要列入財政預(yù)算。升級改造過程中，應(yīng)避免重復(fù)開發(fā)、資源浪費(fèi)，同時應(yīng)確保歷史審判數(shù)據(jù)的升級、遷移；
--審判業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件的開發(fā)至少以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。軟件開發(fā)時要考慮《人民法院第二個五年改革綱要》中提出的：逐步做到同一級別的法院實行統(tǒng)一的審判流程管理模式的要求。各級人民法院在功能、流程、邏輯數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況進(jìn)行必要的、合理的個性化開發(fā)。
(三)司法審判信息數(shù)據(jù)庫
“十一五”期間，司法審判信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)目標(biāo)是：整合各類訴訟信息資源，構(gòu)建覆蓋高、中級人民法院及部分有條件基層人民法院的司法信息數(shù)據(jù)庫。各級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院局域網(wǎng)和轄區(qū)法院專網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，加大訴訟信息的采集、交換和處理力度，積極開展司法信息資源的綜合利用。
--最高人民法院應(yīng)在2006年底前，建立司法數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)，組織開發(fā)基于司法數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件；
--最高人民法院應(yīng)在2007年底前，完成覆蓋高級人民法院的司法數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和建設(shè)；
--各高級人民法院應(yīng)在2008年底前，完成覆蓋轄區(qū)中級人民法院和有條件基層人民法院的司法數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和建設(shè)。
(四)信息系統(tǒng)應(yīng)用
各級人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照《人民法院專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》(法[2005]17號)、《人民法院一級專網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)方案》(法[2005]70號)等文件和有關(guān)會議精神的要求，做好信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。
1． 在審判管理中的應(yīng)用
--高級人民法院應(yīng)當(dāng)在2006年底前、中級人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)在2007年底前，實現(xiàn)案件的流程管理和實體管理；
--高、中級人民法院以及有條件的基層人民法院，應(yīng)當(dāng)在2006年底前實現(xiàn)司法統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡(luò)上報、接收和匯總；
--高級人民法院應(yīng)當(dāng)在2007年底前、中級人民法院應(yīng)當(dāng)在2008年底前，實現(xiàn)上訴案件和復(fù)核案件的電子卷宗報送、異地質(zhì)證、遠(yuǎn)程庭審觀摩等。
2． 在行政辦公管理中的應(yīng)用
“十一五”期間，最高人民法院將組織對已下發(fā)使用的行政辦公管理軟件進(jìn)行整合，實現(xiàn)最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院和有條件的基層人民法院之間的人事、裝備等行政辦公信息的網(wǎng)絡(luò)上報、接收和匯總。各級法院應(yīng)在局域網(wǎng)建設(shè)的同時，實現(xiàn)本院行政辦公自動化。
--最高人民法院與各高級人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在 2006年底前完成；
--東、中部地區(qū)高級人民法院與轄區(qū)中級人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2007年底前完成；
--西部地區(qū)高級人民法院與轄區(qū)中級人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2008年底前完成；
--有條件的中級人民法院與轄區(qū)基層人民法院之間的行政辦公信息交換應(yīng)當(dāng)在2010年底前完成。
3． 在電子政務(wù)方面的應(yīng)用
在電子政務(wù)方面的應(yīng)用包括可以公開的審判信息發(fā)布以及與其他政府部門的信息交換。
--最高人民法院、高級人民法院和有條件的中級人民法院可以按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)政府網(wǎng)站，發(fā)布本院新聞、公開裁判文書和工作報告、提供法律法規(guī)查詢和典型案例等便民服務(wù)；
--人民法院應(yīng)在確保審判信息安全的前提下，與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及其他政府部門實現(xiàn)信息交換和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的共享。
4． 在司法數(shù)據(jù)庫方面的應(yīng)用
在司法審判信息數(shù)據(jù)庫方面的應(yīng)用包括，為全國法院法官提供審判支持，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)；為審判監(jiān)督提供技術(shù)支持，促進(jìn)司法公正；為統(tǒng)一全國法院裁判尺度提供案例支持，維護(hù)司法統(tǒng)一性等。
司法審判信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，由最高人民法院統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。“十一五”期間，開展覆蓋高、中級人民法院及部分有條件基層人民法院的司法信息數(shù)據(jù)庫的司法信息資源綜合利用。
--2008年底前，開始為各級法院提供最高人民法院和高級人民法院終審的案例信息、審判支持信息；
--2010年底前，逐步提供中級人民法院和有條件基層人民法院受理的各類案件的案例信息、審判支持信息；
--有條件的高級人民法院可以探索覆蓋轄區(qū)法院的司法審判信息數(shù)據(jù)庫在其他方面的應(yīng)用。
(五)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理維護(hù)
各級人民法院在信息化建設(shè)和應(yīng)用推進(jìn)的同時，應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和維護(hù)。對于管理維護(hù)服務(wù)外包的，應(yīng)對托管范圍和托管公司的安全保密資質(zhì)和服務(wù)人員的素質(zhì)提出明確要求，核心審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)由法院技術(shù)人員管理維護(hù)。
為了實現(xiàn)“十一五”期間人民法院物質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)，各級人民法院應(yīng)該堅持建設(shè)與管理并重的原則，大力加強(qiáng)司法行政工作的科學(xué)管理，要在加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)的同時，將工作的重心由建設(shè)、配置逐步向普及使用、實際應(yīng)用和科學(xué)管理方面轉(zhuǎn)移，通過加強(qiáng)制度化建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立以符合人民法院司法行政工作規(guī)律的科學(xué)、民主議事決策機(jī)制和公開、公正、高效的辦事機(jī)制為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，實現(xiàn)人民法院司法行政管理工作規(guī)范化、制度化。
2006年至2010年是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民法院加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級人民法院要始終堅持“明確指導(dǎo)思想，發(fā)揮政策優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方力量，建設(shè)管理并重，構(gòu)建長效機(jī)制，培養(yǎng)干部隊伍”的基本工作思路，牢固樹立“科學(xué)規(guī)范、效率優(yōu)先、配置合理、保障到位、文明廉潔”的管理理念，正確認(rèn)識本規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，周密組織，認(rèn)真執(zhí)行，努力將人民法院的物質(zhì)裝備建設(shè)和司法行政管理推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段，為司法審判、司法改革提供全方位的物質(zhì)基礎(chǔ)和管理保障。
