發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2006年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年11月07日
效力級別司法文件
全面加強刑事審判工作為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供有力司法保障--在第五次全國刑事審判工作會議上的講話(節(jié)錄)
最高人民法院院長 肖 揚
(2006年11月7日)
一、 刑事審判工作的新進展和歷史經(jīng)驗
九年來，我們的刑事審判隊伍，忠實地履行了 憲法和法律賦予的職責，圓滿地完成了黨和人民交給的任務，為保障我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，作出了應有的貢獻，涌現(xiàn)出一大批先進集體和優(yōu)秀刑事法官。實踐證明，我們的刑事審判隊伍，是一支政治堅定、業(yè)務精通、司法公正、作風優(yōu)良的好隊伍，是一支默默奉獻、甘于清貧、勇?lián)L險、司法為民和有戰(zhàn)斗力的好隊伍，是一支值得黨和人民信賴的好隊伍。
回顧半個多世紀的曲折發(fā)展歷程，我們可以說，“兩法”修訂實施以來的九年，是我國刑事審判工作歷史上最好的發(fā)展時期，站在這個新的起點上，認真總結刑事審判的歷史經(jīng)驗教訓，有助于我們進一步加深對刑事審判工作特點和規(guī)律的認識，有助于我們探索和建立有中國特色的刑事司法制度，有助于我們在新的歷史時期開創(chuàng)刑事審判工作的新局面。
(一)刑事審判工作必須堅持社會主義法治原則，嚴格依法辦案，維護法律權威
刑事審判工作關系公民的自由、財產(chǎn)和生命，必須維護 憲法和法律的權威，嚴格依照 刑法和 刑事訴訟法辦案。這是總結我國正反兩方面經(jīng)驗教訓得出的基本結論，也是依法治國的基本要求。新中國成立初期，各級人民法院在沒有系統(tǒng)完備的刑事法律的情況下，遵循黨的政策和單行法律，嚴厲懲辦反革命罪犯和其他刑事罪犯，對鞏固新生的人民民主專政政權，保障社會主義改造和建設事業(yè)順利進行，發(fā)揮了重要作用。但是，由于法制建設長期滯后，刑事審判后來發(fā)生了一些偏差。1963年12月召開的第一次全國刑事審判工作會議，雖然明確提出了刑事審判工作中執(zhí)行法定制度和程序的意見，但由于歷史原因，刑事審判工作沒有貫徹好這些意見，仍然偏離了法制的軌道?！拔幕蟾锩钡氖?，社會主義法制遭到肆意踐踏， 憲法和法律權威蕩然無存，造成了大批的冤假錯案。自黨的十一屆三中全會提出發(fā)展社會主義民主和加強社會主義法制的任務以來，刑事審判工作之所以能夠逐步走上正軌并不斷健全和完善，就是毫不動搖地堅持了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法治原則，堅持了 刑法和 刑事訴訟法規(guī)定的基本原則，堅持了嚴格依法辦案。
(二)刑事審判工作必須堅持遵循司法規(guī)律，既要依法懲罰犯罪，又要保證無罪的人不受刑事追究
人民法院審判刑事案件，必須依法獨立公正地行使審判權，堅持既要保障實體處理的正確性，也要保障程序的正當性和合法性，切實保障被告人充分行使辯護權等訴訟權利，堅持重證據(jù)、不輕信口供原則，堅持做到對據(jù)以定罪量刑的事實清楚、證據(jù)確實充分，未經(jīng)法院審判，不能認定有罪。這是我國刑事法律的規(guī)定，也是刑事司法規(guī)律的要求。1978年11月，第二次全國刑事審判工作會議部署開展全面復查“文化大革命”期間以及以前判處的刑事案件，糾正了120多萬件冤假錯案。大量冤假錯案產(chǎn)生，盡管有當時的特殊歷史背景，但不尊重司法規(guī)律，不能不說是一個重要原因。 1981年11月，第三次全國刑事審判工作會議提出了從重從快嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪，必須依法進行的要求，在以后陸續(xù)開展的“嚴打”集中行動和各種專項斗爭尤其是2001年開展的“嚴打”整治斗爭中，各級人民法院依法開展刑事審判，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從嚴，在法律規(guī)定的期限內(nèi)從快，保證了辦案質(zhì)量，維護了社會穩(wěn)定。正反兩方面的歷史經(jīng)驗教訓表明，刑事審判工作必須始終遵循司法規(guī)律辦事，既要準確、及時、有力地懲罰犯罪，又要切實防止出現(xiàn)“重打擊，輕保障”、“重實體，輕程序”等傾向，全面發(fā)揮刑事審判的職能作用。
(三)刑事審判工作必須堅持科學發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新，與時俱進
“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。刑事審判工作要不斷適應我國經(jīng)濟社會和民主法制快速發(fā)展的時代需要，就必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，穩(wěn)步推進司法改革和制度創(chuàng)新。改革開放以來，各級人民法院深入開展刑事審判方式改革，為完善刑事訴訟制度積累了寶貴經(jīng)驗。1997年第四次全國刑事審判工作會議以來，各級人民法院在貫徹執(zhí)行修訂后的“兩法”過程中，繼續(xù)積極探索和推進刑事審判制度的發(fā)展與完善。目前，刑事審判工作制度和體制仍然面臨不少難以適應形勢發(fā)展的矛盾和問題，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，在遵循司法規(guī)律的前提下，立足中國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，善于借鑒人類司法文明的有益成果，積極穩(wěn)妥，深化改革，建立和完善中國特色的社會主義刑事審判制度。
(四)刑事審判工作必須堅持服務大局，保證法律效果和社會效果的統(tǒng)一
刑事審判是國家政權的重要職能，必須服從和服務于國家的大局，將遵循刑事法律和執(zhí)行刑事政策有機結合，確保刑事審判的法律效果和社會效果。法律效果是基礎，損害法律效果的社會效果，經(jīng)不起歷史檢驗。而不講社會效果，法律效果就失去了實際意義，難以得到廣大人民群眾的擁護和支持。堅持法律效果和社會效果的統(tǒng)一，不僅是黨和人民群眾對刑事審判工作的期望，同時也是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求?，F(xiàn)在，刑事審判工作已經(jīng)從過去主要依據(jù)政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕勒辗赏瑫r也執(zhí)行政策。人民法院在刑事審判工作中，既要嚴格執(zhí)行刑事法律，又要認真遵循刑事政策的指導，處理好審判的法律效果和社會效果的相互關系，找準兩者之間的最佳結合點，將法治意識與大局意識相結合，將原則性與靈活性相結合，兼顧法律的準確適用與刑事司法的目的追求，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(五)刑事審判工作必須堅持黨的領導，確保社會主義的正確方向
堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能從根本上保證人民法院審判工作沿著正確方向健康發(fā)展。刑事司法實踐表明，自覺地服從黨對司法工作的領導，服務于黨和國家工作大局，懲罰犯罪，保護人民，維護公平正義，確保社會安定，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧提供司法保障，這是刑事審判工作必須始終堅持的正確方向，也是必須切實履行的法定職責。人民法院要堅決貫徹黨的各項方針政策，在黨的統(tǒng)一領導下，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極爭取政府及有關部門的支持，妥善解決人民法院刑事審判工作中遇到的各種困難和問題，不斷把刑事審判工作推向前進。
二、 充分發(fā)揮刑事審判在構建社會主義和諧社會中的司法保障作用
當前和今后一個時期，人民法院刑事審判工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“公正司法、一心為民”的指導方針和“公正與效率”工作主題，樹立科學的刑事司法理念，繼續(xù)深化刑事審判制度改革，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲罰犯罪，依法保障人權，積極參與社會治安綜合治理，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的司法保障。
(一)依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定
構建社會主義和諧社會，必須首先確保國家安全和社會穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，刑事審判工作仍將面臨人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的形勢。當前，刑事發(fā)案在高位徘徊，重大惡性犯罪時有發(fā)生；犯罪的有組織化、暴力化、智能化、低齡化趨向越來越明顯；新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)；一些地方市場經(jīng)濟秩序混亂，貪污賄賂、瀆職案件不斷增多，經(jīng)濟犯罪已成為危害國家經(jīng)濟安全最直接的因素之一，打擊經(jīng)濟犯罪，維護國家經(jīng)濟安全，推動反腐敗斗爭深入進行將是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。各級人民法院要始終把維護穩(wěn)定作為刑事審判工作的主要任務，繼續(xù)依法嚴厲懲罰各種嚴重刑事犯罪。
依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪活動，是人民法院必須長期堅持的方針。同時，我們也必須看到，解決社會治安問題，最根本的是要靠發(fā)展經(jīng)濟，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，對社會治安實行綜合治理。只有完整、準確地理解和執(zhí)行“嚴打”方針，處理好打擊與預防的關系，才能有效遏制犯罪的高發(fā)勢頭。
依法嚴厲懲罰犯罪必須突出重點。嚴厲懲罰犯罪的重點，主要針對特定時期比較突出的某一類或某幾類嚴重危害社會治安和嚴重影響社會穩(wěn)定的刑事犯罪。當前和今后一個時期，要依法嚴厲懲罰危害國家安全犯罪、恐怖犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪；依法嚴厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重危害社會治安的犯罪；依法從嚴懲處貪污、賄賂等嚴重經(jīng)濟犯罪。對輕微犯罪、過失犯罪等主觀惡性不大的犯罪，要注意區(qū)別對待，依法可以適用較輕刑罰的，就盡量不要適用較重的刑罰，增強刑罰適用的針對性、實效性。
嚴厲懲罰犯罪必須依法進行。嚴厲懲罰犯罪要符合罪責刑相適應的 刑法基本原則，在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)對嚴重刑事犯罪從重判處，同時，在確保辦案質(zhì)量的前提下，要在法定期限內(nèi)努力提高辦案效率。
要正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策。寬嚴相濟是黨和國家一貫實行的“懲辦與寬大相結合”基本刑事政策的繼承和發(fā)展，是我們同犯罪分子作斗爭必須堅持的策略。在依法嚴厲懲罰犯罪的同時，對于具有法定從輕、減輕情節(jié)的，要依法從寬處理；對于具有酌定從寬處罰情節(jié)的，也要依法予以考慮，最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地減少社會對立面。
要堅持貫徹“打防結合、預防為主”的方針。打擊、懲罰犯罪，是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，但是，打擊畢竟不是治本之策，必須高度重視和切實加強預防犯罪工作，積極參與社會治安綜合治理。對構成犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，寓教于審，懲教結合，促進未成年犯及時得到矯治。通過嚴格依法辦理減刑、假釋案件，促進罪犯改造自新。要針對審判中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，積極提出司法建議。結合審判工作，大力開展法制宣傳教育活動，進一步提高全社會的法治意識。
(二)確保刑事審判質(zhì)量與效率，維護社會公平正義
和諧出自公平，正義促進和諧。各級人民法院必須緊緊圍繞“公正與效率”這個主題，切實采取有效措施，嚴格執(zhí)行 刑法和 刑事訴訟法，不斷提高刑事審判質(zhì)量和效率。
第一，依法準確定罪量刑。要堅決貫徹罪刑法定、罪責刑相適應的 刑法原則，務必做到定罪準確、量刑適當。對審理的每一起刑事案件，特別是新類型案件，要嚴格依法區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，做到一要堅決，二要慎重，務必搞準，依法公正裁判。對符合 刑法規(guī)定，構成犯罪的，要堅決依法判處；對不構成犯罪的，要堅決依法宣告無罪。要在定罪準確的基礎上，依法、科學、適度裁量刑罰。對審判工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，各級人民法院都要認真進行調(diào)查研究。對疑難復雜案件，要慎重下判。
第二，嚴格證據(jù)采信制度。要切實貫徹刑事訴訟的基本原則，進一步強化證據(jù)意識，堅持以證據(jù)證明案件事實。要認真審查證據(jù)的客觀性、合法性、關聯(lián)性，“重證據(jù)，不輕信口供”。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪。對于采用刑訊逼供等非法方法取得的被告人供述、被害人陳述和證人證言，不得作為定罪的根據(jù)。要健全證人、鑒定人出庭作證制度，加強對證人、鑒定人的人身保護，落實證人、鑒定人等出庭作證的經(jīng)濟補償措施。
第三，全面落實公開審判制度。依法公開審判是我國刑事訴訟的一項基本原則，開庭審理是貫徹這一原則的重要制度保證，是確保辦案質(zhì)量，防止發(fā)生錯判的重要程序保障。要全面落實依法公開審判制度，在嚴格實行死刑二審案件開庭審理的基礎上，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)刑事二審案件開庭審理。要進一步提高庭審質(zhì)量，堅決防止庭審搞形式、走過場等問題。要把庭審作為查清案件事實、證據(jù)的必要渠道，真正解決事實、證據(jù)認定中的疑點，法律適用中的難點。依法公開審判的過程和結果最終體現(xiàn)在裁判文書上。要進一步提高裁判文書的質(zhì)量，詳細闡明裁判理由，辨法析理，強化說理性，增強裁判的公信力。
第四，充分發(fā)揮審判組織的作用。合議庭是人民法院的基本審判組織，在審查和認定事實、證據(jù)、適用法律等方面要全面負起責任，認真審查把關。人民陪審員依法參加審理案件，與法官有同等權利，要充分發(fā)揮他們的作用，保證他們依法履行職責。審判委員會審理決定案件時，要認真聽取合議庭關于事實認定、證據(jù)采信、法律適用等方面的意見，審慎研究，正確決定。對需要提交審判委員會審理決定的疑難、復雜、重大案件，審判委員會委員必要時應當聆聽庭審。院長、庭長要依法履行監(jiān)督、審核職責，保證審判組織公正、高效審判案件。
第五，進一步提高審判效率。要嚴格執(zhí)行 刑事訴訟法和最高人民法院關于案件審理期限的規(guī)定，不斷強化審限意識，采取有效措施，嚴格審限管理，嚴禁超期羈押。實行繁簡分流，依法充分適用簡易程序，對被告人認罪的案件積極適用普通程序簡化審理方式，簡化相關案件裁判文書的制作，實現(xiàn)公正與效率的有機統(tǒng)一。要認真研究審限的立法完善問題，適時提出立法建議。
(三)深化刑事審判制度改革，提高保障社會和諧的能力
公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。刑事審判制度只有不斷改革完善，才能不斷提高司法能力，適應構建和諧社會的需要。要根據(jù)《人民法院第二個五年改革綱要》的要求，從解決群眾關心的司法公正和效率問題入手，重點深化刑事審判方式改革，進一步完善刑事審判一審、二審和死刑核準程序，嚴格執(zhí)行死刑二審案件開庭審理的規(guī)定和全程錄音錄像的工作要求。要研究制定刑事證據(jù)規(guī)則，規(guī)范排除非法證據(jù)的程序、標準、舉證責任等問題，完善刑事證據(jù)制度。要加大對刑事自訴案件和其他輕微刑事案件的調(diào)解力度，促進當事人和解，努力實現(xiàn)輕罪刑事案件一審終了。改革和完善審判指導制度和法律統(tǒng)一適用機制，制定死刑案件和其他刑事案件的量刑指導意見，探索建立案例指導制度。改革和完善審判委員會工作機制，審判委員會決定案件，采取審判委員會委員直接參加合議庭或者直接聽審、提訊被告人等形式進行審理，更好地體現(xiàn)其作為審判組織的特征。要進一步完善未成年人刑事審判制度，在總結少年法庭工作經(jīng)驗的基礎上，積極探索建立審理未成年人刑事案件和涉及未成年個權益保護案件的審判組織機構。各級人民法院要始終堅持在黨的領導下，在最高人民法院的統(tǒng)一部署和指導下，以 憲法和法律為依據(jù)，嚴格按照中央要求和“二五”改革綱要的規(guī)定，縝密謀劃，積極穩(wěn)妥地推進刑事訴訟改革，完善刑事審判制度。
三、 刑事審判工作的指導原則和基本要求
新的形勢和新的任務，對人民法院的刑事審判工作提出了新的更高的要求。要通過深入開展社會主義法治理念教育，對影響刑事司法工作的各種觀念進行系統(tǒng)的梳理，牢固樹立符合刑事司法規(guī)律、適應我國國情的社會主義刑事司法理念，指導刑事審判工作。結合當前刑事司法工作實際，要注意做到以下幾點：
(一)堅持懲罰犯罪與保障人權并重
為遏制刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢，增強人民群眾的安全感，維護社會治安穩(wěn)定，我們必須始終強調(diào)并充分發(fā)揮刑事審判懲罰犯罪的職能作用，這是人民法院任何時候都必須堅守的根本職責。但是，在運用法律武器懲罰犯罪的同時，也要注意充分尊重和保障人權。懲罰犯罪與保障人權，是刑事審判不可分割的兩項任務，必須堅持兩者并重。依法有效懲罰犯罪，保護廣大公民的人身、財產(chǎn)等合法權利不受侵犯，是保障人權；保障被告人受到合法、公正的審判，保障無罪的人不受刑事追究，也是保障人權。人民法院在刑事審判工作中，既要充分發(fā)揮懲罰犯罪的職能，又要強調(diào)人權保障的職能，不能把兩者對立起來。由于被告人在刑事訴訟中的特殊地位，被告人的人權保護成為刑事司法領域人權保障的關鍵，這也是履行我國加入的人權公約義務的要求。要尊重被告人的訴訟地位和人格尊嚴，依法保障被告人行使各項訴訟權利，充分聽取被告人及其辯護人的意見，保證其受到公正審判和人道待遇。我們要從提高辦案質(zhì)量、維護我國的國際形象、建設社會主義法治國家的高度，切實重視和加強刑事司法領域中的人權保障。
(二)堅持實體公正與程序公正統(tǒng)一
公平正義是社會主義法治的價值追求。在刑事司法活動中，它體現(xiàn)在一方面通過嚴格遵循刑事訴訟程序，充分保障訴訟參與人尤其是被告人依法行使訴訟權利，實現(xiàn)程序公正；另一方面，通過準確認定案件事實和公正適用刑罰，懲罰犯罪，保證無罪的人不受刑事追究，實現(xiàn)實體公正。程序公正是實現(xiàn)實體公正的前提，實體公正是程序公正追求的目標。要將實體公正作為審判工作的價值取向，將程序公正作為實現(xiàn)這一價值取向的根本保障，堅持兩者的有機統(tǒng)一。
刑事訴訟程序作為保障實體公正實現(xiàn)的必要機制，一旦違反，不僅其追求的實體公正日標難以實現(xiàn)，而且程序本身具有的獨立正義價值也蕩然無存，其負面效應不可低估，必須進一步提高對程序公正重要性的認識，切實扭轉(zhuǎn)“重實體、輕程序”的審判觀念。當前，社會反映強烈的司法不公，實際上有相當部分是程序不公正或是由程序不公正引起的問題。人民法院要嚴格依照法律原則和程序，審判刑事案件。通過公正的審判程序充分保護各方訴訟參與人的權利，保證作為定案根據(jù)的證據(jù)的確實性、充分性和合法性，給訴訟參與人以公正、民主、文明的感受和教育，最大限度地使司法裁判為社會公眾所認同和接受，形成社會公眾對國家法治的普遍信服和尊重。
(三)堅持司法公正優(yōu)先，兼顧訴訟效率
追求司法公正與提高訴訟效率是人民法院工作的永恒主題。作為刑事訴訟的價值目標，公正與效率從根本上說是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。只有堅持公正與效率協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進，才能真正實現(xiàn)司法的公正高效。由于刑事審判的特殊性，在審理具體案件上必須有所側(cè)重。只講公正，忽視效率不行，只講效率，犧牲公正更不行。如果片面追求辦案效率，案件的質(zhì)量得不到保證，不僅有損司法公正，而且還使效率本身毫無價值。一旦發(fā)生冤錯案件，特別是死刑冤錯案件，造成的損失將無法挽回，是什么司法成本都無法比擬的。因此，我們必須堅持司法公正優(yōu)先、兼顧訴訟效率，效率必須服從質(zhì)量。在案件審理過程中，一定要充分聽取意見，認真核實證據(jù)，絕不能為了趕進度而匆忙下判。同時，我們也必須嚴格遵守案件審理期限的規(guī)定，在保證案件質(zhì)量的前提下，努力提高辦案效率，防止案件久拖不結?？傊淌聦徟泄ぷ饕塾诔绦蚬膶崿F(xiàn)，落腳于實體公正的維護，輔之以訴訟效率的提高。
(四)堅持依法獨立審判，保證裁判公正
人民法院依法獨立行使審判權，是確保裁判公正、維護社會公平正義的前提和基礎，也是社會主義法治的必然要求。我國 憲法明確規(guī)定，“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。堅持依法獨立審判，必須正確理解、切實貫徹 憲法、 刑事訴訟法規(guī)定的公、檢、法機關分工負責、互相配合、互相制約的基本訴訟原則。我們應該充分認識到，政法各機關總體工作目標是一致的，都是懲罰犯罪，保障人權，維護社會公平和正義，所以必須強調(diào)配合。但是，由于各部門職能分工不同，為了更好地發(fā)揮各自的職能作用，又要強調(diào)各司其職，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行國家刑事法律。對于認定事實、適用法律和定罪量刑等依法應當由法院負責的事項，人民法院必須負起責任，不能礙于情面或迫于壓力而盲目遷就，不能犧牲法律原則、違背法律規(guī)定違心下判。忠于 憲法和法律，嚴格依法公正辦案，是法官崇高的天職。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，依法獨立公正地審理好刑事案件。
要理順上下級法院之間的監(jiān)督關系。有的法院習慣于向上級法院請示案件，從證據(jù)判斷、事實認定到定罪量刑，無所不包；有的法院因為審判績效考核，為了照顧下級法院的面子，對審理的案件當改判的不改判，當發(fā)回重審的不發(fā)回。這些做法都是與依法獨立審判原則相悖的，必須糾正。依法獨立審判，要求各級人民法院依法履行職責，獨立自主地對案件作出裁判。最高人民法院和上級人民法院主要通過制定司法政策、出臺司法解釋和二審、再審，對下級人民法院的審判工作進行監(jiān)督指導。要改變完全以改判率、發(fā)回重審率的多少來衡量審判工作的質(zhì)量和成績的做法。各級人民法院都要根據(jù)法律規(guī)定，切實擔負起自身的審判責任，除法律適用問題外，對案件事實和證據(jù)認定一律不得請示上級法院，確保訴訟救濟渠道的暢通和有效。我們一定要具有敢于承擔責任的勇氣，提高獨立分析和處理問題的能力，恪盡職守，依法秉公辦案。
要正確對待社會輿論。人民法院的審判工作要自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督?，F(xiàn)在，司法活動越來越受到社會的關注，許多案件的審判成為新聞媒體報道的焦點和熱點，這是社會文明進步的表現(xiàn)，對不斷擴大司法民主，擴大公民的知情權，防止不當干擾起著重要作用。正確的新聞輿論監(jiān)督，不僅可以促進人民法院依法獨立公正審理案件，而且可以促進社會文化和民族法律素養(yǎng)的提高，可以充分揭露和鞭撻妨礙司法公正的行為。各級人民法院要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，進一步完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范和加強案件發(fā)布制度。通過媒體廣泛準確及時地傳播審判活動的信息，最大限度地滿足公民對審判程序和結果的了解，對法律精神的理解，為依法獨立公正審判創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(五)堅持“事實清楚，證據(jù)確實充分”的裁判原則
刑事訴訟法第一百六十二條規(guī)定，“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依照法律認定被告人有罪的，應當作出有罪判決”，“證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應當作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決”。這是人民法院在刑事訴訟活動中必須遵循的裁判原則。切實貫徹好這一原則，對于我們準確認定犯罪和適用刑罰，保障無罪的人不受刑事追究，具有特別重要的意義。因此，如果認定犯罪的事實不清、證據(jù)不足，特別是影響定罪的關鍵證據(jù)存在疑問，不能排除合理懷疑得出唯一結論的，就應當堅決按照“事實清楚，證據(jù)確實充分”的裁判標準，果斷作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。要在事實清楚、證據(jù)確實充分上下功夫，不能先入為主，搞有罪推定，要確實做到“有罪則判，無罪放人”。如果據(jù)以定罪的證據(jù)達到了確實充分的裁判標準，但影響量刑的事實、證據(jù)仍存在疑問，就應當選擇從輕重刑，留有余地。
(六)堅持罪責刑相適應，量刑適當
量刑是刑事審判活動的基本環(huán)節(jié)之一，是刑事審判工作法律效果和社會效果的集中體現(xiàn)?？茖W、合理的量刑是實現(xiàn)司法公正的基本要素和必要保障，對于實現(xiàn)懲治與預防犯罪的目的，提高法院裁判的公信度，增強人民群眾對法律的信仰具有特殊意義。各級人民法院要進一步提高對量刑工作重要性的認識，克服量刑輕重無所謂的輕率隨意思想，切實把量刑是否適當作為衡量刑事司法工作質(zhì)量好壞的一個重要標準，認真對待。
要深刻理解、切實貫徹罪責刑相適應原則。 刑法第五條規(guī)定，“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應”，這是量刑的基本準則。體現(xiàn)在刑事司法中，就是要做到重罪重罰，輕罪輕罰，罪刑相當，罰當其罪。對犯罪分子判處刑罰的輕重，既要從量刑的公正性出發(fā)，與犯罪造成的客觀危害性相適應，又要有利于罪犯改造成為新人，綜合考慮被告人的主觀罪責和人身危險性等因素，確定一個輕重適度的刑罰，做到不枉不縱。既要破除刑罰萬能、重刑主義的思想，也要注意防止量刑無原則寬緩。要注重運用多種刑罰手段懲罰犯罪，特別是要高度重視財產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行，通過依法充分適用財產(chǎn)刑使犯罪分子受到經(jīng)濟上的懲罰，剝奪其重新犯罪的條件。要加強刑事審判庭與執(zhí)行機構的協(xié)調(diào)配合，逐步將財產(chǎn)刑的執(zhí)行工作納入人民法院的統(tǒng)一執(zhí)行體系中，真正將財產(chǎn)刑落到實處。對那些罪行較輕的初犯、偶犯特別是失足青少年犯罪，有條件的可適當多判一些緩刑、單處罰金等非監(jiān)禁刑，以發(fā)揮社會和人民群眾在教育改造罪犯中的作用。
要注意處理好自由裁量與量刑平衡的關系。任何國家的法律，都賦予了法律一定程度的自由裁量權。但自由裁量不是任意裁量，而是要求法官針對案件的具體情況在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)作出公平、合理、恰當?shù)牟枚?。因此，當前我們既要保障法官享有一定的自由裁量權，也要注意總結審判經(jīng)驗，加強指導，完善機制，注重量刑均衡，避免對相似的犯罪適用刑罰過于懸殊，維護司法的權威和統(tǒng)一。
