發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2006年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔2006〕行他字第12號
施行日期2006年12月28日
效力級別司法文件
新疆維吾爾族自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
你院《關(guān)于因第三人造成工傷死亡的親屬在獲得高于工傷保險待遇的民事賠償后是否還可以獲得工傷保險補(bǔ)償問題的請示報告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
原則同意你院審判委員會的傾向性意見。即根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，因第三人造成工傷的職工或其近親屬，從第三人處獲得民事賠償后，可以按照 《工傷保險條例》第三十七條的規(guī)定，向工傷保險機(jī)構(gòu)申請工傷保險待遇補(bǔ)償。
此復(fù)
附：新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院關(guān)于因第三人造成工傷死亡的親屬在獲得高于工傷保險待遇的民事賠償后是否還可以獲得工傷保險補(bǔ)償問題的請示
（2006年8月16日 [2006]新高兵法行示字第1號）
最高人民法院：
我院審理秦永東不服新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建工師社會保障基金管理中心職工工傷保險待遇行政決定上訴一案，涉及因第三人造成工傷死亡的親屬在獲得高于工傷保險待遇的民事賠償后，是否還可以獲得工傷保險補(bǔ)償?shù)膯栴}，因?qū)徖碇幸庖姴灰?，特向貴院請示。
一、 當(dāng)事人的基本情況
上訴人（原審被告）兵剛建工師社會保險基金管理中心。（以下簡稱管理中心）
被上訴人（原審原告）：秦永東，男，漢族，35歲，新疆福達(dá)貿(mào)易有限公司職員，住烏魯木齊市建設(shè)西街90號1號樓4單元401室。
二、 案件的基本情況
2004年12月31日，秦永東的妻子張秋麗（生前系新疆兵團(tuán)建工師昆侖工程建設(shè)總公司宏正造價事務(wù)所工程師）出差到沙灣縣地稅局做完工程決算審核后，乘坐該局的車返回烏魯木齊市的途中，因該局駕駛員駕車發(fā)生交通事故，造成張秋麗死亡。經(jīng)交通事故管理部門認(rèn)定，駕駛員應(yīng)承擔(dān)交通事故的全部責(zé)任。車主單位沙灣縣地稅局給秦永東賠償一次性死亡補(bǔ)助金150，068.8元、喪葬補(bǔ)助金7242元、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)43，305元、精神損害賠償金20，000元，合計(jì)220，615.8元。張秋麗所在單位向管理中心報送了《工傷認(rèn)定審請表》，2005年4月1日，管理中心作出張秋麗系因工死亡的工傷認(rèn)定。同年5月20日，管理中心以事故方己賠付的費(fèi)用均高于 《工傷保險條例》（以下簡稱 《條例》）規(guī)定的工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)（一次性死亡補(bǔ)助金52，800元、喪葬補(bǔ)助金6600元、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)29，040元，合計(jì)88，400元）為由，作出不予支付工傷保險待遇的決定。
三、 一審判決的理由及結(jié)果
一審法院認(rèn)為：根據(jù)最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第12條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險的用人單位和個人，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按 《工傷保險條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L黃松有就《解釋》答記者問時闡述：“如果勞動者受工傷是第三人的侵權(quán)行為造成，第三人不能免除民事賠償責(zé)任。例如職工因公出差遭遇交通事故，工傷職工雖然享有工傷保險待遇，但對交通肇事者負(fù)有責(zé)任的第三人仍應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！币约氨鴪F(tuán)分院于2005年4月29日頒布的新高兵法發(fā)[2005]4號《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）第1條規(guī)定：“因第三人侵權(quán)賠償與工傷賠償保險機(jī)制目前在法律上是并行不悖的，一個屬于私權(quán)范疇，一個屬于公權(quán)范疇，二者不能混用，也不能相互替代”的精神可以認(rèn)定因第三人侵權(quán)造成的工傷，勞動者或者其近親屬除了可以獲得民事賠償外，還可以獲得工傷保險補(bǔ)償。故判決撤銷管理中心的不予賠償?shù)臎Q定。
四、 請示的問題及意見
對于工亡親屬在獲得高于工傷保險待遇的民事賠償后，是否還可以獲得工傷保險補(bǔ)償?shù)膯栴}，由于現(xiàn)行的法律、法規(guī)、司法解釋沒有明確規(guī)定，我院審判委員會討論中形成兩種意見：
第一種意見：《解釋》第12條的規(guī)定對于本案所涉及的情況并沒有明確規(guī)定， 《條例》對交通事故引起的工傷如何賠付也沒有涉及。而勞動部1996年8月12日公布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）中對由于交通事故引起的工傷補(bǔ)償有具體規(guī)定，即交通事故引起的工傷待遇補(bǔ)償問題，應(yīng)當(dāng)首先按照交通法規(guī)處理，交通事故已賠付喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金，親屬撫養(yǎng)費(fèi)的，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇。 《條例》出臺后，對《試行辦法》的規(guī)定沒有明令廢止。因此，勞動部的舊規(guī)定與新法規(guī)不相抵觸，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。管理中心依據(jù)的新疆維吾爾自治區(qū)新勞社字[2004]67號《關(guān)于工傷保險幾個有關(guān)問題的處理意見》、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵勞社發(fā)[2004]75號 《關(guān)于工傷保險有關(guān)問題的處理意見》是自治區(qū)、兵團(tuán)勞動和社會保險局按照《試行辦法》第28條的規(guī)定作出的，管理中心依照上述規(guī)章及規(guī)范性文件作出工亡親屬在獲得賠付金額高于工傷保險待遇的民事賠償后，不再支付相應(yīng)待遇的決定正確。
第二種意見：《試行辦法》第28條規(guī)定隨著2004年1月1日 《條例》的實(shí)施，已經(jīng)廢止。按照《解釋》第12條規(guī)定的精神，受害人從事故方（第三人）獲得民事賠償后，還可以按照 《條例》第37條規(guī)定，向工傷保險機(jī)構(gòu)申請工傷保險待遇補(bǔ)償。黃松有副院長2003年12月9日就《解釋》答記者問時有明確表述。我院的《指導(dǎo)意見》與《解釋》是一致的，體現(xiàn)了保護(hù)受害人利益的立法精神。
我院審判委員會傾向于第二種觀點(diǎn)，但認(rèn)為由于本案涉及地方規(guī)范性文件的效力問題，并考慮到今后判決的有效執(zhí)行，確需進(jìn)一步明確。
請批復(fù)。
