發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2008年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法民三〔2008〕1號
施行日期2008年01月15日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院民事審判第三庭(知識產(chǎn)權(quán)審判庭):
開展知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作是建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度的重要方面,是落實公開審判制度的重要舉措,是知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的有效開展,認(rèn)真貫徹曹建明副院長關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的重要指示,我庭于2008年1月15日在江蘇蘇州召開全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作會議。會議總結(jié)了“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”開通以來裁判文書上網(wǎng)工作的總體情況,分析了當(dāng)前存在的問題,交流了裁判文書上網(wǎng)的工作經(jīng)驗,并對進(jìn)一步全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作作出了部署。會上蔣志培庭長提出了明確的工作要求,孔祥俊副庭長作了《做好知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作為建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度提供有力的保障》的講話。
現(xiàn)將孔祥俊副庭長的講話稿印發(fā)給你們,請按照會議的要求,按照講話對于開展上網(wǎng)工作的具體部署,結(jié)合本地實際,抓好會議精神的貫徹落實,切實重視裁判文書上網(wǎng)工作,認(rèn)真落實各項工作制度,扎扎實實地推動裁判文書上網(wǎng)工作的開展,為建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
做好知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作為建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度提供有力的保障
--在全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作會議上的講話
最高人民法院民事審判第三庭(知識產(chǎn)權(quán)審判庭)副庭長 孔祥俊
(2008年1月15日)
同志們:
新年伊始,我們在瑞雪飄飄的陽澄湖畔召開了這次全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作會議。就知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)問題召開全國性專題工作會議,這是第一次。會議的主要任務(wù)是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實全國政法工作會議和第十九次全國法院工作會議精神,總結(jié)中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)運(yùn)行近兩年來的工作,通報知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)情況,解決當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作中存在的一些突出問題,根據(jù)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)審判工作的新形勢、新任務(wù)和新要求,對知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)的下一步工作進(jìn)行安排部署,推動知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的進(jìn)一步開展,為建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度提供堅強(qiáng)有力的保障。
下面,我受蔣志培庭長委托,講三個問題。
一、 近兩年來知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的回顧與總結(jié)
知識產(chǎn)權(quán)審判工作具有很強(qiáng)的外向性和社會關(guān)注度,特別是加入世界貿(mào)易組織以來,知識產(chǎn)權(quán)審判的信息公開成為人民法院自覺落實TRIPS協(xié)定透明度要求的重要方面。與知識產(chǎn)權(quán)審判有關(guān)的信息公開問題,曾經(jīng)是國外對我施壓和關(guān)注的一個重點問題,及時充分地公開審判信息也成為創(chuàng)造我國開展對外經(jīng)貿(mào)交往有利條件的需要。為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的工作形勢的要求,最高人民法院和部分高級人民法院一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判的公開透明工作,一直高度重視以上網(wǎng)公布等方式公開知識產(chǎn)權(quán)裁判文書,一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判的對外宣傳。在中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)開通以前,部分法院就已在當(dāng)?shù)胤ㄔ壕W(wǎng)上上載知識產(chǎn)權(quán)裁判文書。例如,北京市高級人民法院自2003年開始,就已經(jīng)在北京法院網(wǎng)上開始上載知識產(chǎn)權(quán)裁判文書,每月在北京市高級人民法院的《知識產(chǎn)權(quán)審判情況反映》中,公布各中級人民法院及有管轄權(quán)的基層人民法院報送裁判文書(電子版)的數(shù)量、時間等情況,并對各類案件的結(jié)案方式進(jìn)行分析和研究,形成了一整套文書上網(wǎng)的工作機(jī)制。截至2006年3月,上載的生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書已經(jīng)達(dá)到4060份。如曹建明副院長所指出的:“北京市高級人民法院狠抓這項工作,不但提高了裁判文書制作水平,還生動地宣傳了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象,受到國內(nèi)外的普遍稱贊?!?/p>
在2005年11月21日召開的全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會上,曹建明副院長明確要求:“知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)是體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判的公開性和透明度的重要舉措,也是一條十分便捷的途徑。有條件的地方,要由高級法院統(tǒng)一負(fù)責(zé),發(fā)揮各方面的積極性,逐步將轄區(qū)內(nèi)所有知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公開;不具備技術(shù)條件的高級法院,可以將裁判文書的電子文檔送最高人民法院民三庭上網(wǎng)公開。”為貫徹落實該講話精神,適應(yīng)全國知識產(chǎn)權(quán)審判工作全面發(fā)展新形勢的要求,配合國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)專項保護(hù)行動,進(jìn)一步體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判的公開性和透明度,全面落實審判公開和透明度原則,宣傳和展示我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成果,2006年3月10日,最高人民法院召開知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新聞發(fā)布會,正式宣布“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”(以下簡稱裁判文書網(wǎng))開通運(yùn)行。至此,我國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作有了一個全國性的統(tǒng)一平臺,知識產(chǎn)權(quán)審判貫徹公開透明原則躍上了一個新臺階和進(jìn)入一個新階段。
裁判文書網(wǎng)開通近兩年來,在最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在各有關(guān)方面和各地法院的大力支持下,在最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭和中國法院網(wǎng)同心協(xié)力下,一直順利運(yùn)行,已成為展示我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成果的重要窗口。歸納起來,主要取得了以下明顯成效:
(一)上網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書數(shù)量穩(wěn)步增長,并已初具規(guī)模
裁判文書網(wǎng)開通運(yùn)行以來,截至2007年1月,全國各高級人民法院陸續(xù)上傳知識產(chǎn)權(quán)裁判文書共計17874份。2007年上半年,上傳知識產(chǎn)權(quán)裁判文書共計23434份。由于有9家法院在2007年上半年還沒有開展文書上網(wǎng)工作,且案件審結(jié)數(shù)量與文書上網(wǎng)數(shù)量差距較大,我庭專門下發(fā)通報,各地法院對照檢查,落實文書上網(wǎng)的工作人員,采取有效措施,上網(wǎng)工作有了明顯改進(jìn)。2007年9月統(tǒng)計時,上傳文書的數(shù)量已經(jīng)增加到26633份,7、8月份以平均每月接近1600份的速度遞增。截止到2007年年底,已經(jīng)有32336份知識產(chǎn)權(quán)裁判文書通過裁判文書網(wǎng)向社會公開。
從結(jié)案數(shù)量與上傳數(shù)量的比例來看,有的高級法院通過裁判文書網(wǎng)公布的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書已經(jīng)達(dá)到了100%,廣東、江蘇、山東、浙江、福建、青海、寧夏、海南、甘肅、廣西等高級法院上傳裁判文書達(dá)到50%以上。從上網(wǎng)裁判文書的總量看,截至2007年12月底,超過1000份的法院有廣東、江蘇、浙江、山東、福建等高級法院。除了這五家高級法院外。自2007年1月18日全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會之后,上海、四川、湖南、重慶等高級法院上傳裁判文書數(shù)量均有大幅增長。
(二)各級法院領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé),已初步形成確保裁判文書上網(wǎng)的有效工作機(jī)制
在裁判文書網(wǎng)籌備和開通運(yùn)行過程中,曹建明副院長對此項工作多次做出重要批示。在2007年1月召開的全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會上,曹建明副院長特別強(qiáng)調(diào):“嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求,將生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書及時上網(wǎng)公開,同時要注意處理好在文書公開工作中反映出來的各種問題。通過當(dāng)?shù)胤ㄔ壕W(wǎng)站將文書上網(wǎng)的法院,要同時將文書上傳至‘中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)’統(tǒng)一公開,以方便公眾查閱?!睘榱俗龅讲门形臅W(wǎng)的運(yùn)行安全和暢通,我庭組成以蔣志培庭長擔(dān)任組長的安全保密小組,對裁判文書網(wǎng)上傳文書進(jìn)行隨時抽查監(jiān)督。我庭還先后就裁判文書上網(wǎng)工作下發(fā)了6次通報,強(qiáng)調(diào)其重要性并提出具體工作要求。
大多數(shù)高級法院對于裁判文書上網(wǎng)工作高度重視,將這項工作當(dāng)作一項重要的日常工作來抓,能夠按照最高人民法院要求建立健全知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)的工作機(jī)制。廣東、江蘇等一些高級法院主管院領(lǐng)導(dǎo)對于上網(wǎng)工作提出明確要求。各高級法院知識產(chǎn)權(quán)庭指定了政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)密碼和文書上傳工作。不少高級法院為做好文書上網(wǎng)工作提供了較好的條件,給負(fù)責(zé)錄入文書的人員配備了必要的技術(shù)設(shè)備并開通了外網(wǎng)接口,確保了裁判文書的及時上傳和更新。大多數(shù)高級法院都能夠在審判任務(wù)重,人員少的情況下,對此項工作精心籌劃,針對上網(wǎng)中出現(xiàn)的問題充分發(fā)揮主觀能動性,想法子,找路子,建立健全了上網(wǎng)工作規(guī)程,確保了上網(wǎng)工作的規(guī)范化和高效化。
不少高級法院在嚴(yán)格落實工作責(zé)任制的同時,注意加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)下級法院的溝通和協(xié)作,做好上網(wǎng)人員的培訓(xùn)以及上網(wǎng)監(jiān)督工作。例如,廣東省高級人民法院明確要求下級法院高度重視文書上網(wǎng)工作,強(qiáng)調(diào)所有上載到“廣東知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)”的裁判文書都要統(tǒng)一上傳到裁判文書網(wǎng),確立了裁判文書發(fā)布的“雙層架構(gòu)”,在操作規(guī)范上實現(xiàn)了地方法院網(wǎng)站與裁判文書網(wǎng)的同步貫通。江蘇省高級人民法院根據(jù)上網(wǎng)工作進(jìn)展情況及存在的問題,向下級法院下發(fā)通知,就知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作進(jìn)行規(guī)范,強(qiáng)調(diào)認(rèn)真做好上網(wǎng)文書的審校和審批工作,明確了上網(wǎng)文書的范圍及上網(wǎng)時間,要求判決書、調(diào)解書、裁定書均要在江蘇法院網(wǎng)和裁判文書網(wǎng)上上載公開,只有在裁判文書涉及商業(yè)秘密等,上網(wǎng)可能損害當(dāng)事人利益的情形下才不予上網(wǎng)。而且,每季度對網(wǎng)上文書更新一次。此次會議特別安排部分法院介紹文書上網(wǎng)的工作經(jīng)驗,請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
(三)上網(wǎng)工作的范圍逐步拓寬,初步形成了以裁判文書為主,適當(dāng)公布重要審判信息的網(wǎng)絡(luò)信息格局
為充分利用審判信息和網(wǎng)絡(luò)資源,增加知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)的信息量,裁判文書網(wǎng)中上載的裁判文書不限于該網(wǎng)開通以后的裁判文書,還適當(dāng)上載了2005年以來生效的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書,甚至還有一部分此前生效的典型案件的裁判文書。在以上載知識產(chǎn)權(quán)民事裁判文書為主的前提下,根據(jù)需要和可能,我們也在積極推動知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的文書上網(wǎng)工作,已有一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件裁判文書上網(wǎng)。
為了貫徹曹建明副院長對文書上網(wǎng)工作提出的“將該網(wǎng)管理好、維護(hù)好、利用好”的重要批示,進(jìn)一步拓展裁判文書的宣傳效應(yīng),裁判文書網(wǎng)在開網(wǎng)一周年之際推出了視頻要聞欄目,對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的信息通過視頻文件進(jìn)行宣傳和報道,并設(shè)有文字說明。而且,在裁判文書網(wǎng)的動態(tài)信息欄目公布重大審判信息,及時反映當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)審判的重要信息,宣傳知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要政策。截至目前,登載的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)審判動態(tài)消息已有683條。其中既有領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和重大活動信息,又有其他知識產(chǎn)權(quán)審判前沿問題的信息。
(四)已引起有關(guān)方面的關(guān)注和重視,初步顯示了裁判文書網(wǎng)的效用
知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公開工作已列入國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃,作為我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳的重要部分,商務(wù)部、保知辦等有關(guān)方面對此項工作給予了高度評價。最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場合對此項工作給予肯定。裁判文書網(wǎng)已經(jīng)逐步在法學(xué)理論界和法律實務(wù)界產(chǎn)生積極影響,受到較為廣泛的關(guān)注。裁判文書網(wǎng)的瀏覽量與日俱增,總點擊量已達(dá)2300多萬次,日平均點擊量為8萬左右,已經(jīng)占中國法院網(wǎng)總流量的3%。在裁判文書網(wǎng)的網(wǎng)站留言中,既有中文(含繁體中文)也有英文。不僅有研究知識產(chǎn)權(quán)法的專家學(xué)者、上網(wǎng)工作者和高等法律院校學(xué)生,還有其他社會公眾及外國友人。可以說,裁判文書網(wǎng)已成為國內(nèi)外了解我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況的重要渠道。
萬事開頭難。全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的集中上網(wǎng)是一項前所未有的開拓性事業(yè),在不到兩年的時間內(nèi)取得這樣的工作成績,的確難能可貴和來之不易。這些成績的取得無疑是各級法院領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各級法院積極配合和各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果。在此,我代表最高人民法院民三庭和蔣志培庭長,對近兩年來為裁判文書網(wǎng)順利運(yùn)行付出辛勤勞動的各有關(guān)方面和各位同志,表示衷心的感謝!
當(dāng)然,這些工作成績還都是初步的,將來還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前裁判文書上網(wǎng)工作也還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)高級法院還沒給予足夠的重視,對這項工作的認(rèn)識還不到位,沒有將這項工作擺上應(yīng)有的重要位置。一些法院工作還不積極主動,上傳文書不及時,有消極應(yīng)付的現(xiàn)象,文書上傳工作比較被動,沒有打開工作局面。二是上傳文書的情況不平衡。部分法院上網(wǎng)工作做得很好,但還有部分法院做得不盡人意。各高級法院無論在上傳文書的數(shù)量還是與結(jié)案量的比例上,均存在較大的差異。三是上傳文書與結(jié)案數(shù)量的比例偏低。有的法院雖然上傳總數(shù)較多,但與其結(jié)案數(shù)量相比,百分比較低。有的高級法院沒有形成有效的裁判文書收集機(jī)制,對下級法院生效的裁判文書不能做到及時收集,主要上傳了自己的裁判文書,其轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)法院的裁判文書基本沒有上傳到裁判文書網(wǎng)中。四是工作機(jī)制不健全,管理工作不到位。個別法院到目前為止還沒有為上傳文書的人員配備外網(wǎng)接口,上傳人員無固定上傳工作場所,造成裁判文書不能及時上載。有的上傳人員工作責(zé)任心不夠,在對各省的上傳文書進(jìn)行抽查監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)部分法院將裁判文書上傳后沒有啟動到前臺,大量文書仍舊滯留在裁判文書網(wǎng)的后臺。還存在個別高級法院由于種種原因遺失進(jìn)入后臺的路徑及用戶密碼。上傳人員換崗后,對文書上網(wǎng)工作所留下的材料不做任何交代,新手不知如何上傳等。有的上傳文書還存在一些技術(shù)性差錯,甚至出現(xiàn)一些低級的錯誤。
以上問題,必須引起高度關(guān)注,并采取切實措施加以
二、 進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想,把裁判文書上網(wǎng)擺上重要的工作位置
在知識產(chǎn)權(quán)審判中,裁判文書上網(wǎng)工作不是一項可有可無的附帶性工作,也不是特定時期的權(quán)宜之計,而是一項長期的和重要的日常工作。我們務(wù)必要對這項工作的重要性有正確、清醒和充分的認(rèn)識,務(wù)必明確指導(dǎo)思想,把這項工作搞好。
(一)搞好裁判文書上網(wǎng)工作是知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局的迫切需要
服務(wù)大局是知識產(chǎn)權(quán)審判工作踐行社會主義法治理念的重要內(nèi)容,也是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作肩負(fù)的重大歷史責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)審判工作始終都是自覺地置于黨和國家的工作大局之下,置于政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的中心工作之中。這是保持正確的審判方向和良好的審判效果的重要保障。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施,知識產(chǎn)權(quán)成為國家核心競爭力的集中體現(xiàn),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要性日益凸顯。同時,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和我國對外開放的深化,知識產(chǎn)權(quán)日益成為參與國際競爭和博弈的重要領(lǐng)域和基本手段,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題已成為我國對外交往中的持續(xù)性戰(zhàn)略話題。裁判文書網(wǎng)的開通運(yùn)行,是最高人民法院適應(yīng)建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進(jìn)的需要,適應(yīng)對外關(guān)系發(fā)展的需要而采取的重要舉措,是知識產(chǎn)權(quán)審判服從和服務(wù)于國內(nèi)國外兩個工作大局的重要體現(xiàn)和重要產(chǎn)物。通過裁判文書網(wǎng)集中展示我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象和豐碩成果,有利于強(qiáng)化國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),有利于消除國內(nèi)外對我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況的偏見和誤解,有利于為發(fā)展對外關(guān)系創(chuàng)造良好的條件。
(二)搞好裁判文書上網(wǎng)工作是落實和完善公開審判制度的重要舉措
肖揚(yáng)院長在第十九次全國法院工作會議上指出:“完善公開審判制度,實行立案公開、庭審公開、事實認(rèn)定公開、判決理由公開、裁判文書公開、執(zhí)行過程公開,確保審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)依法在陽光下運(yùn)行?!敝R產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)是在知識產(chǎn)權(quán)審判中貫徹落實公開審判制度的重要體現(xiàn)和重大舉措,能夠以最快捷、最便利的方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)裁判文書公開范圍的最大化,最大限度地體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判制度的公開性和透明度。在互聯(lián)網(wǎng)上全面公開知識產(chǎn)權(quán)裁判文書,也能夠充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判追求司法公開和公正的信心、決心和勇氣。
(三)搞好裁判文書上網(wǎng)工作是建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度的重要方面
知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的上網(wǎng),可以便利各級法院和各地法院的審判交流和溝通,有利于相互學(xué)習(xí)借鑒,有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法治的統(tǒng)一。特別是,對于新類型和疑難的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,可以通過裁判文書網(wǎng)的平臺進(jìn)行交流,開拓審判思路,解決新難問題,完善相應(yīng)的法律制度。將裁判文書上網(wǎng)公開,把知識產(chǎn)權(quán)裁判的結(jié)果放在陽光之下,必然增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判的外部約束,能夠有效地促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率的提升,促使裁判文書制作質(zhì)量的整體提高及說理性的明顯增強(qiáng)。裁判文書上網(wǎng)也有助于大力推行案例指導(dǎo)制度,為典型案例儲備資源。因此,裁判文書上網(wǎng)能夠有效地推動知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的整體提高。
知識產(chǎn)權(quán)裁判文書是知識產(chǎn)權(quán)審判的“產(chǎn)品”,直接承載、傳遞和體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判的公正和效率。對于知識產(chǎn)權(quán)審判而言,將裁判文書上網(wǎng)公開,更利于經(jīng)受住社會的有效監(jiān)督,更利于贏得全社會最為廣泛的認(rèn)同,更利于獲得國內(nèi)外有關(guān)方面的信賴。因此,通過知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的上網(wǎng),可以以公開促進(jìn)公正,以公正贏得公信,以公信樹立權(quán)威。
(四)搞好裁判文書上網(wǎng)工作是加強(qiáng)對外宣傳和貫徹司法為民宗旨的必然要求
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及以及上網(wǎng)人數(shù)的激增,我國現(xiàn)在已經(jīng)有2.1億網(wǎng)民,網(wǎng)絡(luò)已成為至關(guān)重要的宣傳陣地。知識產(chǎn)權(quán)審判的宣傳工作是人民法院新聞宣傳工作的重要組成部分,在我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作中占有重要位置。裁判文書網(wǎng)與其他宣傳媒體共同構(gòu)建了人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判對外宣傳的制度框架。通過互聯(lián)網(wǎng)向人民群眾公開裁判文書,是知識產(chǎn)權(quán)審判對外宣傳的重要形式。裁判文書上網(wǎng)的宣傳效果是特殊的,人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng),可以不受時間和地域的限制對案件的判決結(jié)果進(jìn)行搜索和閱讀,可以原汁原味地直接感受到這些裁判文書,感受人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的公正和效率。因此,裁判文書上網(wǎng)是知識產(chǎn)權(quán)審判工作貫徹司法為民要求的重要途經(jīng),可以滿足人民群眾知悉裁判情況的現(xiàn)實需求,也可以通過豐富生動的案例宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律,有效地提高人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)法律意識,樹立了人民法院和知識產(chǎn)權(quán)法官公正司法的良好形象,增進(jìn)了社會各界對知識產(chǎn)權(quán)審判的理解、關(guān)心和支持,為人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作營造良好的輿論氛圍。
(五)搞好裁判文書上網(wǎng)工作是推動知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用法學(xué)研究的重要途經(jīng)
知識產(chǎn)權(quán)審判涉及面廣、新類型案件層出不窮,需要研究解決的問題很多,知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用法學(xué)研究的任務(wù)繁重,意義重大。在知識產(chǎn)權(quán)審判工作中,人民法院始終重視法學(xué)理論的指導(dǎo)作用,始終積極有效地開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用法學(xué)理論研究,已形成了一支應(yīng)用法學(xué)研究的生力軍,并不斷推出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用法學(xué)研究的新成果。知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)界對于人民法院知識產(chǎn)權(quán)裁判的關(guān)注度也非常高,知識產(chǎn)權(quán)裁判是“活的”和“行動中的”知識產(chǎn)權(quán)法律,是知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究的重要實證資料來源。裁判文書的及時上網(wǎng)公開,可以為知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用法學(xué)研究提供最新案例和最新動態(tài),拓寬應(yīng)用法學(xué)研究的渠道,有助于法院系統(tǒng)和法學(xué)界對知識產(chǎn)權(quán)審判中遇到的新情況新問題進(jìn)行及時深入的研究,也有助于盡早開展前瞻性研究,催生更加豐富多彩的應(yīng)用法學(xué)研究成果,繁榮應(yīng)用法學(xué)研究,為知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供更加堅實的理論基礎(chǔ)和更加肥沃的理論土壤。
三、 進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性,完善工作機(jī)制,齊心協(xié)力抓好各項上網(wǎng)工作
根據(jù)全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的形勢和任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期,裁判文書上網(wǎng)工作的主要任務(wù)是,在已有工作成果的基礎(chǔ)上,針對當(dāng)前上網(wǎng)工作中存在的主要問題,進(jìn)一步調(diào)動各級法院和各有關(guān)方面的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷完善上網(wǎng)工作機(jī)制,強(qiáng)化上網(wǎng)工作的協(xié)調(diào)性,狠抓裁判文書的上網(wǎng)數(shù)量、上網(wǎng)比例和上網(wǎng)工作質(zhì)量,進(jìn)一步拓寬裁判文書網(wǎng)的信息范圍,增大裁判文書網(wǎng)的信息量,進(jìn)一步開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作的新局面,為建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判制度提供更加強(qiáng)有力的保障。
當(dāng)前和今后一個時期,要著重抓好以下幾項工作:
(一)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,狠抓落實
搞好知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作,各高級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭要充分發(fā)揮承上啟下的樞紐作用。各高級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這項工作,主動向主管院領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,積極爭取主管院領(lǐng)導(dǎo)和院有關(guān)方面的大力支持配合,將知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作擺在同審判工作同等重要的位置,采取一切有效措施,切實把上網(wǎng)工作抓實抓好,常抓不懈。
(二)要盡快提高裁判文書的上網(wǎng)數(shù)量、上網(wǎng)比例和工作質(zhì)量
裁判文書上網(wǎng)數(shù)量和上網(wǎng)比例直接關(guān)系到裁判文書網(wǎng)的運(yùn)行效果,各高級法院對此必須給予高度重視和關(guān)注,切實解決上網(wǎng)文書的時效性和上網(wǎng)數(shù)量、上網(wǎng)比例問題,使裁判文書網(wǎng)真正做到能夠及時展示全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的全貌。2008年內(nèi)要做到絕大多數(shù)生效裁判文書能夠上網(wǎng)公開。要提高上網(wǎng)的效率,案件審結(jié)送達(dá)后的一個月內(nèi)必須將裁判文書進(jìn)行上傳,并做到及時更新。
特別是,通過當(dāng)?shù)胤ㄔ壕W(wǎng)站將文書上網(wǎng)的法院,要同時將文書上傳到裁判文書網(wǎng)統(tǒng)一公開。由于裁判文書網(wǎng)建網(wǎng)之前,已經(jīng)有四家高級法院(北京、上海、重慶、山東)在外網(wǎng)上開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的查詢,為了循序漸進(jìn)地開展工作,沒有采取“一刀切”的方式要求這些高級法院將生效的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上傳到裁判文書網(wǎng),只是將這些法院登載裁判文書的網(wǎng)站地址在裁判文書網(wǎng)上建立了外部鏈接。同時也將密碼和上傳途徑提供給了這些法院,由其自行決定上傳數(shù)量和速度。此后,有部分高級法院也設(shè)立了外網(wǎng),為了擴(kuò)大公眾的搜索范圍,我們也在裁判文書網(wǎng)上提供了鏈接。但是,這種簡單的鏈接只能進(jìn)入該法院的特定頁面,無法對此鏈接下的內(nèi)容進(jìn)行搜索。截止到目前,北京、上海、廣東、江蘇、山東、海南、重慶等高級法院通過建立個網(wǎng)的形式已經(jīng)上傳知識產(chǎn)權(quán)裁判文書18003份。隨著裁判文書網(wǎng)工作的穩(wěn)步推進(jìn),本著將文書上網(wǎng)工作做大、做強(qiáng),以期成為中國乃至世界有影響的法律文書數(shù)據(jù)庫的思路,現(xiàn)要求生效的知識產(chǎn)權(quán)裁判文書要統(tǒng)一上傳到裁判文書網(wǎng)上。請各有關(guān)法院做好這項工作。
要搞好裁判文書的定期更新及準(zhǔn)確錄入。上傳人員要以高度的責(zé)任心對待工作,嚴(yán)格按照我庭下發(fā)的通報精神規(guī)范上傳工作。必須在錄入內(nèi)容核對無誤后,再啟動進(jìn)入前臺的路徑,切實做到準(zhǔn)確、完整的錄入。在保證數(shù)量的同時,要求注意準(zhǔn)確性和完整性。各高級法院要強(qiáng)化文書上網(wǎng)的監(jiān)督工作,一旦發(fā)現(xiàn)上傳錯誤的,要及時進(jìn)行糾正。
(三)進(jìn)一步健全信息員制度
經(jīng)最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),已決定對裁判文書網(wǎng)進(jìn)行改版,并建立信息員制度。我們在裁判文書網(wǎng)后臺錄入程序中,已分設(shè)“新聞發(fā)布管理”平臺,各高級法院可將編輯、整理好的動態(tài)信息通過新聞發(fā)布管理平臺進(jìn)行上載,并可進(jìn)行修改和刪除。在保證信息源的同時,要注意信息的準(zhǔn)確和完整性,認(rèn)真做好信息的編撰、整理和上傳,并及時進(jìn)行更新。
為保證信息上傳工作的運(yùn)行,我們已經(jīng)向各高級法院下發(fā)了通報,要求各地信息員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)信息進(jìn)行編撰、整理和上傳。各高級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭確定的信息員已經(jīng)全部上報我庭并已經(jīng)作了備案。希望各高級法院對此項工作引起重視,回去后認(rèn)真開展此項工作,切實做到強(qiáng)化管理,將專人負(fù)責(zé)落到實處。
(四)加強(qiáng)上網(wǎng)工作的監(jiān)督和管理,及時解決文書上網(wǎng)中出現(xiàn)的新情況新問題
最高人民法院將繼續(xù)實施上網(wǎng)情況定期通報制度,加強(qiáng)上網(wǎng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各高級法院要切實負(fù)起轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。各有關(guān)法院務(wù)必強(qiáng)化上網(wǎng)工作的責(zé)任心,強(qiáng)化安全意識,認(rèn)真執(zhí)行安全保密制度,確保上網(wǎng)工作的安全。
各高級法院可以根據(jù)實際需要,自主決定授權(quán)中級法院或基層法院進(jìn)行上傳,新增加的上傳人員的名單要報我庭備案。裁判文書上的個人及企業(yè)信息是否可以隱去的問題,由各高級法院根據(jù)案件實際情況,自主決定。撤訴和調(diào)解的裁判文書原則上還是應(yīng)當(dāng)上傳,確有特殊需要或者特殊情況的,可以靈活處理。對于二審維持一審判決的案件,一審判決也應(yīng)當(dāng)予以公開,具體事宜由高級法院自行決定。
同志們,知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作是一項關(guān)系知識產(chǎn)權(quán)審判工作全局的重要工作。讓我們攜起手來,以高度的職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感,齊心協(xié)力把這項工作抓實抓好,抓出成效,為建設(shè)公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判制度做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。