發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2008年02月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年02月19日
效力級別司法文件
（2008年2月19日）
同志們：
在全黨全國各族人民深入貫徹黨的十七大精神，萬眾一心，開拓進取，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗的大好形勢下，最高人民法院決定召開第二次全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神以及中央經(jīng)濟工作會議、全國政法工作會議精神和第十九次全國法院工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面總結(jié)第一次全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議以來的主要工作和基本經(jīng)驗，進一步明確新時期新階段全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的總體思路和工作任務，真抓實干，開拓進取，全面推進，重點突破，大力加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判保護知識產(chǎn)權(quán)、激勵自主創(chuàng)新、維護公平競爭的職能作用，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判制度。
下面，我講四個問題。
一、 七年來全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要成就和基本經(jīng)驗
自2001年在上海召開首次全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議以來，我國知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)取得了重大進展。各級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面加強各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，審判職能不斷強化，審判領(lǐng)域不斷拓展，審判質(zhì)量和效率不斷提高，審判制度不斷創(chuàng)新，審判理論不斷深化，依法全面履行了知識產(chǎn)權(quán)審判職責，樹立了知識產(chǎn)權(quán)司法權(quán)威，較好完成了知識產(chǎn)權(quán)審判任務，開創(chuàng)了中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會提供了及時有效的司法保障，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度作出了積極貢獻。
回顧七年來的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，最鮮明的特點是審判任務日益艱巨繁重，最顯著的成就是司法水平明顯提高，最突出的標志是經(jīng)受住了加入世貿(mào)組織的考驗和基本適應了國家發(fā)展需要。這一時期，我們不僅取得了巨大成績，也積累了許多寶貴的工作經(jīng)驗。
（一）始終堅持依法辦案，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判水平
依法審理好各類知識產(chǎn)權(quán)案件，始終是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判的工作重心。2001年～2007年，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件77463件和74200件，年均增長22．60％和22．92％。其中，受理和審結(jié)專利案件18521件和17764件，商標案件11598件和10743件，著作權(quán)案件28776件和28170件，技術(shù)合同案件6277件和5516件，不正當競爭案件7934件和7832件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件4537件和4175件。共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件16439件和15988件，再審案件386件和417件。共受理和審結(jié)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的申請訴前停止侵權(quán)案件607件和597件，申請訴前證據(jù)保全案件930件和882件，申請訴前財產(chǎn)保全案件354件和337件。其中，2007年，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件17877件和17395件，比上年增長25．73％和23．75％；二審案件2865件和2870件，比上年增長6．66％和8．22％；再審案件39件和45件，比上年下降7．14％和增長7．14％。這些案件已覆蓋所有知識產(chǎn)權(quán)法律領(lǐng)域，表明人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判職能得到了全面發(fā)揮，也表明知識產(chǎn)權(quán)司法保護已贏得各方面的充分信賴。
各級法院始終堅持“公正與效率”工作主題，牢記司法為民宗旨，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判水平。從2001年至2007年，知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率由73．52％上升到79．90％，上訴率由25．72％下降到16．47％，二審改判發(fā)回率由25．40％下降到15．33％，再審率由4％下降到0．22％，一審案件調(diào)解撤訴率由47．45％上升到55．48％，平均調(diào)解撤訴率達到57．21％。知識產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)量和效率明顯提高，在裁決爭議、化解糾紛和促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。
（二）始終堅持服務大局，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)審判地位
各級法院認真貫徹落實黨的十六大和十七大精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞國家發(fā)展和改革大局，特別是中央關(guān)于大力實施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略部署，按照全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查要求，準確定位并全面推進各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，嚴厲制裁知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，積極參與開展全國保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴格依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)司法行為。
這一時期，在每次中央全會對關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署之后，最高人民法院都及時召開全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會，分析形勢，解決問題，部署任務，明確知識產(chǎn)權(quán)審判的司法原則、司法政策和工作思路，有力地指導了全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的全面推進。各地法院積極貫徹中央精神和最高人民法院的工作要求，及時采取切實可行的工作措施，加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，有力地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)審判能力和水平的提升。在我國加入世貿(mào)組織以后，知識產(chǎn)權(quán)司法保護受到國內(nèi)外前所未有的高度關(guān)注，各級法院以國家利益和全局利益為重，妥善處理各種復雜知識產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護當事人的合法權(quán)益，得到了社會普遍認可和國內(nèi)外高度評價。在黨中央確立建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略以后，最高人民法院專門發(fā)布了《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，作為指導當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件。各級法院緊跟時代步伐，立足國家大局，圍繞中心任務，及時貫徹落實，使知識產(chǎn)權(quán)司法保護在人民法院全盤工作乃至黨和國家全局工作中的地位不斷提升，成為人民法院服務大局的重要方面。
（三）始終堅持制度創(chuàng)新，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制
最高人民法院始終注意根據(jù)審判工作需要，加強知識產(chǎn)權(quán)司法解釋，完善知識產(chǎn)權(quán)審判制度。在深入調(diào)研和廣泛、公開征求意見的基礎(chǔ)上，及時出臺了20件知識產(chǎn)權(quán)司法解釋，涉及專利、商標、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)合同、不正當競爭、計算機網(wǎng)絡域名、訴前臨時措施、財產(chǎn)保全、案件管轄和審理分工、權(quán)利沖突等知識產(chǎn)權(quán)審判各領(lǐng)域各方面。還通過會議紀要、案件批復等司法指導文件明確了一系列具體法律適用問題，有效統(tǒng)一了知識產(chǎn)權(quán)審判標準。
各級法院綜合采取各種有效措施，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制。一是加強知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)解，認真貫徹執(zhí)行“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合”的司法政策，著力化解矛盾，增加和諧因素，確保社會穩(wěn)定；二是強化知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督，落實再審申請審查聽證制度，最大限度地保障當事人申訴權(quán)，確保符合法定條件的案件及時進入再審；三是認真落實司法為民措施，依法加強訴訟指導和訴訟釋明，普遍編制知識產(chǎn)權(quán)訴訟指南，全面實行當事人權(quán)利義務告知和訴訟風險提示，積極探索舉證指導和判后答疑，加大司法救助力度；四是重視專業(yè)技術(shù)事實認定，努力發(fā)揮人民陪審員、專業(yè)技術(shù)人員出庭說明、專家咨詢、技術(shù)鑒定的作用，增強知識產(chǎn)權(quán)裁判的公信力；五是提高知識產(chǎn)權(quán)審判效果，建立重大知識產(chǎn)權(quán)案件信息報告制度、關(guān)聯(lián)案件溝通協(xié)調(diào)制度和馳名商標司法認定備案制度，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一；六是注重知識產(chǎn)權(quán)司法宣傳，審判過程公開性和裁判文書說理性明顯增強，創(chuàng)設(shè)“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，通過網(wǎng)絡平臺，及時公開裁判文書，截至去年底，已經(jīng)有32336份知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公開，落實司法公開，實現(xiàn)司法透明，接受社會監(jiān)督。
（四）始終堅持理論創(chuàng)新，不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)審判理論
各級法院注重總結(jié)審判經(jīng)驗，不斷深化對審判規(guī)律的認識。在專利、商標、著作權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)合同以及不正當競爭等知識產(chǎn)權(quán)審判的各主要領(lǐng)域，有關(guān)審查判斷原則和方法基本統(tǒng)一，裁判規(guī)則更趨完善。
各級法院高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判調(diào)研工作。最高人民法院在各地法院的大力配合下開展了知識產(chǎn)權(quán)刑法保護、專利侵權(quán)判定、完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制、馳名商標司法認定、知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)、專利法修改和外觀設(shè)計司法保護等專題的重點調(diào)研。各地法院也形成了許多頗有價值的調(diào)研成果，并通過指導性文件和工作措施等形式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。各地法院普遍注重對典型司法案例的收集整理、理論分析和編輯出版，既有效指導了審判實務，也有力推動了法學研究。堅持學習和注重研究成為知識產(chǎn)權(quán)法官的普遍追求和職業(yè)特點，嚴謹務實的司法研究成果成為我國知識產(chǎn)權(quán)理論研究中的一大亮點。
（五）始終堅持組織創(chuàng)新，不斷健全審判機構(gòu)和加強隊伍建設(shè)
各級法院普遍重視加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，注意夯實知識產(chǎn)權(quán)審判的組織和人才基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)審判組織體系更加健全，中級以上法院普遍建立了知識產(chǎn)權(quán)審判專門機構(gòu)，配備、培養(yǎng)了一大批能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)審判的專業(yè)法官。知識產(chǎn)權(quán)審判管轄布局更加合理，在堅持知識產(chǎn)權(quán)案件適度集中管轄的同時，及時調(diào)整地域管轄和級別管轄，目前全國經(jīng)指定具有專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計案件管轄權(quán)的中級法院分別達到69個、38個和43個，經(jīng)批準可以審理部分知識產(chǎn)權(quán)民事案件的基層法院達到40個。知識產(chǎn)權(quán)審判分工更加明確統(tǒng)一，與訴前臨時措施、特許經(jīng)營等有關(guān)的民事案件均明確納入知識產(chǎn)權(quán)審判范疇。一些法院還積極探索，努力整合知識產(chǎn)權(quán)審判資源。最高人民法院加大對中西部法院知識產(chǎn)權(quán)審判的指導和支持，知識產(chǎn)權(quán)審判地區(qū)發(fā)展全面推進，中西部地區(qū)法院知識產(chǎn)權(quán)審判的社會影響明顯擴大。
知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍整體素質(zhì)進一步提高。各級法院高度重視對知識產(chǎn)權(quán)法官的培訓以及專業(yè)知識和審判技能的強化訓練。最高人民法院編制了知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)培訓大綱，七年中共舉辦13期共計有2115人次參加的知識產(chǎn)權(quán)審判實務培訓班和專題研討班。許多高級法院也普遍堅持每年舉辦類似的培訓和研討。北京、廣東、江蘇等地法院還與專利復審委員會開展專業(yè)人員交流，一些知識產(chǎn)權(quán)法官在國際交流中嶄露頭角。各級法院還高度重視提高知識產(chǎn)權(quán)法官的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，結(jié)合開展社會主義法治理念教育等各種專項教育整改活動，切實提高司法廉潔意識。知識產(chǎn)權(quán)審判先進集體和優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)法官不斷涌現(xiàn)，北京、上海、廣東、江蘇、山東、浙江等地法院在已有的良好工作基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新，在不斷增大的案件壓力下，全面提高審判水平；天津、湖南、湖北、福建、安徽、江西、四川、重慶、河南、河北、遼寧、黑龍江、廣西、甘肅等地法院勇于開拓，奮發(fā)進取，積極開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)審判新局面；其他地區(qū)的法院也普遍努力創(chuàng)造有利條件，樹立良好的司法保護形象，有力推動當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)快速發(fā)展。日前，最高人民法院已決定對近年來在知識產(chǎn)權(quán)審判中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行專門表彰，有關(guān)評定工作正在積極進行當中。
同志們，回顧過去，成績來之不易，經(jīng)驗更彌足珍貴。這些成績的取得，是各級法院領(lǐng)導高度重視、各有關(guān)方面大力支持和全體知識產(chǎn)權(quán)法官銳意進取、奮發(fā)努力的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院，向長期以來關(guān)心和支持人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)的各有關(guān)方面，向全體知識產(chǎn)權(quán)法官，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到：我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作與快速增長的知識產(chǎn)權(quán)司法需求仍有一定的差距。特別是，審判質(zhì)量和效率需要進一步提高，新出現(xiàn)的法律適用問題需要深入研究和及時解決，審判體制和工作機制需要進一步改革和完善，案件持續(xù)增長與專業(yè)化審判力量相對不足的矛盾仍然比較突出，知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)需要進一步強化。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)認真加以解決。
二、 新形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判的新要求和新任務
全面深入貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期人民法院的首要政治任務。十七大報告指出：“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)?！眱蓚€“前所未有”是對我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境的準確概括，也是我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的最基本的國內(nèi)外形勢。十七大在對當前形勢科學分析的基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對新時期我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出了全面部署。面對新形勢，如何結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，深入貫徹落實十七大精神，為國家“四位一體”建設(shè)提供堅強有力的司法保障，是對人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出的全新而緊迫的要求，也是當前擺在廣大知識產(chǎn)權(quán)法官面前的重大而光榮的任務。
（一）知識產(chǎn)權(quán)審判要積極落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和大力促進自主創(chuàng)新
十七大報告將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提到了前所未有的高度，明確將此作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要任務，將其定位為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，并將進入創(chuàng)新型國家行列作為我國實現(xiàn)全面建成小康社會的重要奮斗目標。強調(diào)要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。
十七大報告首次明確提出要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，并將大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為今年經(jīng)濟工作的主要任務之一。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，作出了制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大決策，并成立了由吳儀同志任組長的戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導小組。2005年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作正式啟動。在有關(guān)部門和有關(guān)方面的共同努力下，目前《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的制定已經(jīng)進入最后階段，將在年內(nèi)適時發(fā)布實施。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點涉及優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)制度、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、防止知識產(chǎn)權(quán)濫用和培育知識產(chǎn)權(quán)文化等重要方面。加強知識產(chǎn)權(quán)司法體系建設(shè)和發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主渠道作用將成為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
知識產(chǎn)權(quán)審判擔負著調(diào)節(jié)創(chuàng)新關(guān)系、保護創(chuàng)新成果、激勵自主創(chuàng)新、規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用和促進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的特殊職責。知識產(chǎn)權(quán)司法保護的程度和水平是創(chuàng)新型國家的一個重要標志。建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)司法保護提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略組成部分的高度，既為知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇，又對充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能作用提出了更新更高的要求。各級法院要按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體部署，全面發(fā)揮各項審判職能作用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)審判制度，依法調(diào)節(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系。要特別注意依法審理好涉及專利、技術(shù)秘密、計算機軟件、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計和技術(shù)合同等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件，適度保護創(chuàng)新成果，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應用和推廣，遏制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造積極性，大力促進自主創(chuàng)新能力，增強國家核心競爭力。
（二）知識產(chǎn)權(quán)審判要積極推動現(xiàn)代市場體系的健全
十七大報告將完善基本經(jīng)濟制度、健全現(xiàn)代市場體系作為未來國家經(jīng)濟建設(shè)的一項基本任務。明確提出，要堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。要推進公平準入，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，健全社會信用體系。
知識產(chǎn)權(quán)審判承擔著規(guī)范市場競爭秩序、維護公平競爭的重要職能。要通過審理專利、商標、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)案件，合理確定權(quán)利范圍，妥善處理保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公平競爭的關(guān)系，既保護權(quán)利人的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新積極性，又劃清私權(quán)與公有領(lǐng)域的界限，促進市場競爭。要特別注意依法審理好涉及商標、商號、商業(yè)外觀、地理標志、奧林匹克標志和世界博覽會標志等特殊標志、網(wǎng)絡域名等知識產(chǎn)權(quán)案件，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，制止一切非誠信的仿冒行為，確保誠信競爭和有序競爭，促進品牌經(jīng)濟的發(fā)展和品牌戰(zhàn)略的實施。還要特別注意建立統(tǒng)一的競爭案件審判機制，依法審理好涉及壟斷和不正當競爭的糾紛案件，維護市場競爭的自由和公平，消除市場壁壘，提高經(jīng)濟運行效率。
（三）知識產(chǎn)權(quán)審判要積極服務于對外開放水平的提高
十七大報告要求堅持對外開放的基本國策。明確提出，要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新等方面的積極作用。加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大市場準入，依法保護合作者權(quán)益。
保障對外開放、促進國際經(jīng)濟合作是知識產(chǎn)權(quán)審判的重要使命。隨著經(jīng)濟全球化的深入和世界科技革命的發(fā)展，創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力成為國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)跨國界流動日益增多，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易和投資活動更加頻繁，知識產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)國際化，成為國際社會關(guān)注的熱點議題和我國發(fā)展對外關(guān)系的焦點問題。加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，既是完善投資環(huán)境、增強投資信心、營造良好的對外開放法制基礎(chǔ)的重要方面，又是開展對外交往、提高國際聲譽、樹立良好形象的必然要求。知識產(chǎn)權(quán)審判要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，妥善處理與貿(mào)易有關(guān)的重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極服務于統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，既確保遵循相關(guān)國際公約及國際慣例，優(yōu)化投資環(huán)境，促進國際經(jīng)濟合作，也始終維護國家利益和經(jīng)濟安全，激勵和促進自主創(chuàng)新，提升我國的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和國際競爭力。
（四）知識產(chǎn)權(quán)審判要積極促進國家文化軟實力的提升
十七大報告明確指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，加強對各民族文化的挖掘和保護，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。要營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力。
知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)揮著保障文化權(quán)益、推進文化創(chuàng)新的直接作用。通過保護著作權(quán)和鄰接權(quán)等基本文化權(quán)益，可以鼓勵有益于社會主義先進文化的智力成果的創(chuàng)作和傳播，促進社會主義文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮。要通過審理涉及作品和錄音錄像制品等表達性知識產(chǎn)權(quán)案件，嚴厲制裁盜版等侵犯著作權(quán)行為，妥善處理創(chuàng)作者與傳播者和利用者的利益關(guān)系，推進文化創(chuàng)新，繁榮文化市場。要特別注意依法審理好涉及新聞出版、廣播影視、信息網(wǎng)絡、文化娛樂、廣告設(shè)計等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，促進版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要注意通過對傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝和其他一切非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，增強中華文化的國際影響力，使傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)化為市場競爭力。
（五）知識產(chǎn)權(quán)審判要積極參與社會主義和諧社會的建設(shè)
十七大報告明確要求，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
知識產(chǎn)權(quán)審判肩負著調(diào)整社會利益關(guān)系、促進社會和諧的重要責任。在知識經(jīng)濟和信息社會時代，知識產(chǎn)權(quán)作為一種重要的財產(chǎn)權(quán)利，地位和作用日益明顯提升，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的社會關(guān)系日益復雜，因知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的糾紛日益增多，人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)司法需求日益增長。知識產(chǎn)權(quán)審判工作必須把維護人民合法權(quán)益和維護社會公平正義作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實保障當事人訴訟權(quán)利，及時有效化解社會矛盾，實現(xiàn)公平正義，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
同志們，對于新形勢下的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，黨和國家的要求越來越高，面臨的任務越來越重，作用將更加重大，地位將更加重要。站在新的歷史起點上，我們要全面深刻領(lǐng)會十七大精神，按照胡錦濤總書記在全國政法工作會議和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話中提出的堅持正確方向、保障國家安全、維護人民權(quán)益、深化體制改革、推進隊伍建設(shè)的五點要求，落實第十九次全國法院工作會議的具體部署，堅持把知識產(chǎn)權(quán)審判工作放在黨和國家工作全局當中來謀劃，放在國家發(fā)展戰(zhàn)略當中來推進，放在人民法院工作全盤中來統(tǒng)籌和加強。為此，我們必須始終堅持把科學發(fā)展觀作為知識產(chǎn)權(quán)審判工作的指導思想，按照科學發(fā)展觀的要求履行好各項知識產(chǎn)權(quán)審判職能，整體提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平；必須牢固樹立社會主義法治理念，堅持服務大局和保障民生，緊緊圍繞維護社會公平正義的基本目標開展工作，始終確保知識產(chǎn)權(quán)司法公正；必須積極適應提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判效率；必須緊緊抓住實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的歷史機遇，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)司法權(quán)威。
三、 充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)審判制度
根據(jù)新形勢和新任務的要求，各級法院要進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判的各項職能作用，以依法審理好案件為中心，以加大保護力度為努力方向，以確保司法公正和效率為基本目標，以完善體制機制為動力，以加強隊伍建設(shè)為保障，確保實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的公正、高效和權(quán)威。
人民法院肩負著刑事、民事和行政三大審判職能，通過運用刑事、民事和行政三種審判手段對知識產(chǎn)權(quán)進行全面的司法保護。各級法院必須注意充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能，全面加強各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作。既要依法運用各種刑事制裁措施，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，大力發(fā)揮刑罰懲治和預防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能；又要依法界定民事責任，積極采取救濟措施，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，充分發(fā)揮民事審判在保護知識產(chǎn)權(quán)和激勵自主創(chuàng)新中的主導作用；還要依法保護行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政，保障行政主管機關(guān)依法履行知識產(chǎn)權(quán)行政管理職能。為切實全面履行好知識產(chǎn)權(quán)司法保護職責，各級法院要高度重視審判職能之間的協(xié)調(diào)與配合，加強刑事、民事、行政審判部門之間的知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務溝通，加強知識產(chǎn)權(quán)審判部門與立案、執(zhí)行等部門之間的工作銜接。各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭要在院黨組的領(lǐng)導下，積極主動，多做溝通，認真協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判效果的最大化。
根據(jù)這次會議主題，下面我就當前和今后一個時期需要著重抓好的幾項知識產(chǎn)權(quán)民事審判工作講幾點意見。
（一）以依法審理好各類知識產(chǎn)權(quán)案件為中心，進一步提高審判質(zhì)量和效率，全面提升知識產(chǎn)權(quán)審判水平
依法審理案件是知識產(chǎn)權(quán)審判工作的基本職責。審判質(zhì)量和效率是知識產(chǎn)權(quán)審判工作的生命線，是知識產(chǎn)權(quán)司法公正高效權(quán)威的內(nèi)在要求。各級法院要依法審理好專利、商標、著作權(quán)、植物新品種、知識產(chǎn)權(quán)合同和不正當競爭等各類知識產(chǎn)權(quán)案件，以準確認定事實和正確適用法律為根本要求，不斷探索各類案件的審判規(guī)律，有的放矢地確立和把握適應各類案件特點的司法政策，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，全面提升各級法院知識產(chǎn)權(quán)審判水平。
第一，全面提高專利等技術(shù)類案件審判水平，積極促進科技創(chuàng)新。
以專利、技術(shù)秘密、計算機軟件和植物新品種等形式體現(xiàn)的科技創(chuàng)新成果構(gòu)成了企業(yè)和國家的核心競爭力，這些技術(shù)類案件的審判對于科技進步和自主創(chuàng)新的促進作用最直接、最重要。專利等技術(shù)類案件具有很強的專業(yè)性，審判中的法律問題與技術(shù)問題緊密相連，其審判水平的高低在很大程度上反映了知識產(chǎn)權(quán)審判總體水平的高低。當前專利等技術(shù)類案件涉及的技術(shù)和法律問題愈加深邃復雜，涉及的經(jīng)濟利益愈加重大，甚至攸關(guān)企業(yè)的生死存亡和行業(yè)的興衰成敗，許多案件國內(nèi)外廣泛關(guān)注。各有關(guān)法院必須高度重視專利等技術(shù)類案件的審理，將提高專利等技術(shù)類案件審判水平作為一項重點工作來抓。
一要準確把握專利審判的司法政策。要從我國國情出發(fā)，根據(jù)我國科技發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策，依法確定合理的專利司法保護范圍和強度，平衡好專利權(quán)人、使用者和社會公眾之間的利益格局，處理好激勵創(chuàng)新與維護公平競爭、保護技術(shù)和投資與鼓勵技術(shù)傳播和應用的關(guān)系。通過專利權(quán)保護，既要使企業(yè)具有投資創(chuàng)新的動力，使個人具有創(chuàng)造熱情，使社會富有創(chuàng)造活力，又不能使專利權(quán)成為阻礙技術(shù)進步、不正當打擊競爭對手的工具；既能夠充分調(diào)動、配置全社會的資本和技術(shù)資源，又能夠加速技術(shù)信息的傳播和利用。要依法加大對經(jīng)濟增長有重大突破性帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)的保護力度，提升我國自主創(chuàng)新能力和增強國家核心競爭力。
二要正確適用專利侵權(quán)判定原則和方法。經(jīng)過多年的審判實踐，我國法院已經(jīng)形成了一些既與國際接軌又具有我國特色的專利權(quán)利要求解釋規(guī)則以及侵權(quán)對比判定原則和方法。要進一步總結(jié)審判經(jīng)驗，完善解釋規(guī)則和侵權(quán)對比判定標準。要科學解釋發(fā)明和實用新型專利的權(quán)利要求，準確界定專利保護范圍，既不能簡單地將專利保護范圍限于權(quán)利要求嚴格的字面含義，也不能將權(quán)利要求作為一種可以隨意發(fā)揮的技術(shù)指導。凡寫入獨立權(quán)利要求的技術(shù)特征，都是必要技術(shù)特征，均應納入技術(shù)特征對比之列，不輕率適用“多余指定”。對于權(quán)利人在專利授權(quán)確權(quán)程序中所做的實質(zhì)性的放棄或者限制，在侵權(quán)訴訟中應當禁止反悔，不能將有關(guān)技術(shù)內(nèi)容再納入保護范圍。要嚴格按照司法解釋規(guī)定的條件認定等同特征，必須在“三個基本相同”的客觀判斷基礎(chǔ)上，同時從本領(lǐng)域普通技術(shù)人員角度進行顯而易見性的主觀判斷?？梢赃m當考慮專利的創(chuàng)造性程度高低適度從寬或者從窄解釋權(quán)利要求。要依法認真審查各種不侵權(quán)抗辯事由和侵權(quán)責任抗辯事由，合理認定先用權(quán)，酌情支持現(xiàn)有技術(shù)抗辯。
三要著力解決專業(yè)技術(shù)事實認定問題。要從知識產(chǎn)權(quán)審判實際出發(fā)，根據(jù)實踐需要采取特殊的政策和措施，通過多種途經(jīng)和渠道有效地解決專業(yè)技術(shù)事實認定問題。要充分吸收各類技術(shù)專家作為人民陪審員參與知識產(chǎn)權(quán)案件審判，并可以根據(jù)具體情況和特殊需求，探索聘任技術(shù)專家擔任陪審員的特殊措施。要積極探索和完善專業(yè)技術(shù)人員輔助審判的途徑，可以適當鼓勵當事人聘請具有專門知識的人員出庭說明有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題，促使當事人及其聘請專家進行充分有效的對質(zhì)，更好地幫助認定專業(yè)技術(shù)事實。專業(yè)技術(shù)人員既可以是外部人員，也可以是當事人內(nèi)部人員，在涉外案件中還可以是外國專業(yè)技術(shù)人員?？梢越＜易稍冎贫?，但專家咨詢意見只能作為法官認定事實的參考，不能作為證據(jù)使用。要規(guī)范技術(shù)鑒定問題，只有對于窮盡其他證據(jù)調(diào)查方法難以查明的涉案關(guān)鍵事實才需要委托鑒定，鑒定對象也應當是當事人確有爭議的具體技術(shù)問題，并要加強對鑒定結(jié)論的質(zhì)證和審查判斷。
四要高度重視專利法的再次修訂。專利法的再次修訂已經(jīng)列入今年的國務院立法計劃。要繼續(xù)高度關(guān)注專利法的修訂，根據(jù)修訂中涉及審判工作的重點問題做好調(diào)研，做好專利侵權(quán)認定等司法解釋的起草工作，做好專利法修訂實施的準備工作。
第二，依法加強馳名商標司法保護，積極推動品牌經(jīng)濟健康發(fā)展。
經(jīng)過近七年來的積極探索，人民法院在馳名商標司法認定和保護方面，積累和總結(jié)了一系列新鮮經(jīng)驗，完善了有關(guān)法律程序和監(jiān)督指導措施，成效是顯著的，成績是主要的。對于最高人民法院已明確的司法政策，對于行之有效的司法經(jīng)驗和監(jiān)督指導措施，各級法院應當繼續(xù)貫徹執(zhí)行。值得注意的是，隨著實踐的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，馳名商標司法認定和保護也存在一些新情況和新問題，需要我們積極應對和妥善解決。特別是，馳名商標認定和保護本來是加強商標權(quán)保護的一項制度，但由于一些地區(qū)所處的特殊的市場環(huán)境和社會氛圍，個別經(jīng)營者不正當?shù)刈分瘃Y名商標的個案認定，使之非正常地衍生了其他意義。對此應當引起我們的高度重視，并以積極的態(tài)度加以解決。
一要準確把握馳名商標司法認定和保護的法律定位。各級法院必須充分認識到，認定馳名商標是為了強化馳名商標的法律保護，而法律強化保護的范圍和限度是明確的，即是在制止搶注和侵權(quán)行為上強化對馳名商標的保護。任何在法律保護范圍以外衍生的非正常意義，都不是馳名商標司法保護的本意，人民法院不予支持。知識產(chǎn)權(quán)司法保護只能立足于法律規(guī)定，嚴格遵守立法意圖。要進一步研究認定馳名商標的必要標準和考量要素，既把那些能夠準確反映商標馳名狀況的因素“篩選”出來，提高認定的準確度，又要避免在考量因素和舉證上的過于繁瑣，增加權(quán)利保護的負擔。
二要準確把握馳名商標侵權(quán)認定的條件和要求。要正確把握認定馳名商標的時間界限，根據(jù)被控侵權(quán)行為發(fā)生當時而非起訴時的馳名程度進行認定。對于馳名的注冊商標的跨類保護，在認定“誤導公眾，致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害”時，既要注意“誤導公眾”與“可能受到損害”之間的因果關(guān)系，又要根據(jù)“可能受到損害”來衡量是否達到了“誤導公眾”的程度，并可以根據(jù)使用被控侵權(quán)商標致使相關(guān)公眾將其與馳名商標產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)系的程度、對于馳名商標識別能力的減損程度和對馳名商標聲譽的損害情況以及不正當利用其市場聲譽的情況，進行綜合判斷。要考慮該馳名商標在使用被控侵權(quán)商標的商品的相關(guān)公眾中的知悉程度，既不能無限制地擴張其跨類保護范圍，把明顯不能產(chǎn)生聯(lián)系的商品類別納入其保護范圍，又不能按照狹義的混淆要求進行把握，不適當?shù)叵拗破浔Ｗo范圍。
三要杜絕濫用馳名商標保護制度的行為。各級法院要堅決防止個別企業(yè)對馳名商標認定制度的濫用，在審判程序中要注意嚴把事實關(guān)，并可以適當加強審查事實的主動性和職權(quán)性，可以采取特殊的查明事實措施。在域名爭議中認定馳名商標，要特別加強對于爭議事實真實性的審查。對于為認定馳名商標而有意造假或者串通的，要依法予以制裁和嚴肅處理，決不姑息。要加大審判監(jiān)督力度，可以適當采取特殊的審判監(jiān)督措施，適當增強審判監(jiān)督的主動性。馳名商標的認定不寫入判決書主文，也不以調(diào)解書認定馳名商標。
四要進一步完善馳名商標司法認定的審查和備案制度。針對馳名商標司法認定的特殊性，一些法院在判前審核等方面進行了一些有益的探索，建立了相應的監(jiān)督制度，取得了明顯的成效。只要這些措施總體效果是好的，就可以積極推行。要注意及時總結(jié)經(jīng)驗，在制度和程序上不斷加以完善。最高人民法院已建立馳名商標認定備案制度，各級法院應當按照要求認真落實和執(zhí)行。
五要加強馳名商標司法保護的調(diào)查研究，細化法律適用標準。2007年以來，最高人民法院已結(jié)合馳名商標認定的司法解釋起草工作，開展了較為廣泛的調(diào)查研究，征求了法院系統(tǒng)、有關(guān)部門和企業(yè)界、律師界的意見。2008年將進一步加強調(diào)研，盡快出臺司法解釋，進一步細化有關(guān)法律規(guī)定和明確法律保護標準。各級法院應當注意研究馳名商標保護中的新情況和探索解決新問題，并及時向最高人民法院報告。
第三，妥善處理商業(yè)標識類權(quán)利沖突案件，依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
近年來，涉及注冊商標和企業(yè)名稱等與在先權(quán)利沖突的民事案件較受社會關(guān)注，其中一些俗稱“傍名牌”之類的現(xiàn)象對于經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了較大的危害。人民法院對于審理這類案件進行了積極有益的探索，形成了一些共識，但也存在一些分歧。為正確審理這類權(quán)利沖突產(chǎn)生的民事糾紛案件，最高人民法院日前發(fā)布了專門的司法解釋，著重就案件受理和民事責任承擔等問題作出規(guī)定。該司法解釋于2008年3月1日起施行，各級法院要認真貫徹執(zhí)行該司法解釋，審理好相關(guān)權(quán)利沖突案件。
一要依法受理權(quán)利沖突案件。對于注冊商標之間的權(quán)利沖突民事糾紛，考慮到現(xiàn)行商標法設(shè)置了較為完善的法律救濟程序，且為維護現(xiàn)行的商標全國集中授權(quán)制度，對這類糾紛不再作為民事案件受理。除此之外，對于涉及注冊商標、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛，包括被告實際使用中改變了注冊商標或者超出核定使用的商品使用注冊商標的糾紛，只要符合民事訴訟法規(guī)定的受理條件，人民法院應予受理。
二要準確把握權(quán)利沖突的處理原則。審理這類權(quán)利沖突案件，要遵循誠實信用、維護公平競爭和保護在先權(quán)利等原則。有工商登記等的合法形式，但實體上構(gòu)成商標侵權(quán)或者不正當競爭的，依法認定構(gòu)成商標侵權(quán)或者不正當競爭，既不需要以行政處理為前置條件，也不應當因行政處理而中止訴訟。在中國境外取得的企業(yè)名稱等，即便其取得程序符合境外的法律規(guī)定，但在中國境內(nèi)的使用行為違反我國法律和擾亂我國市場經(jīng)濟秩序的，按照知識產(chǎn)權(quán)的獨立性和地域性原則，依照我國法律認定其使用行為構(gòu)成商標侵權(quán)或者不正當競爭。企業(yè)名稱因突出使用而侵犯在先注冊商標專用權(quán)的，依法按照商標侵權(quán)行為處理；企業(yè)名稱未突出使用但其使用產(chǎn)生市場混淆、違反公平競爭的，依法按照不正當競爭處理。對于因歷史原因造成的注冊商標與企業(yè)名稱的權(quán)利沖突，當事人不具有惡意的，應當視案件具體情況，在考慮歷史因素和使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，公平合理地解決沖突，不宜簡單地認定構(gòu)成商標侵權(quán)或者不正當競爭。
三要合理確定民事責任。因使用企業(yè)名稱而構(gòu)成侵犯商標權(quán)的，可以根據(jù)案件具體情況判令停止使用，或者對該企業(yè)名稱的使用方式或者范圍作出限制，如責令停止突出使用字號等。判決停止使用而當事人拒不執(zhí)行的，要加大強制執(zhí)行和相應的損害賠償救濟力度。
第四，依法審理好反壟斷等新類型案件，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)審判新領(lǐng)域。
隨著創(chuàng)新活動的空前活躍和知識產(chǎn)權(quán)制度的日益發(fā)達，知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系日趨復雜化，知識產(chǎn)權(quán)審判中的新情況新問題層出不窮。各級法院要認真審理好各種新類型知識產(chǎn)權(quán)案件，不斷拓寬知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域，依法及時調(diào)整各類新型的知識產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系。
要注意結(jié)合民事案件新案由規(guī)定的貫徹執(zhí)行，搞好反壟斷等各種知識產(chǎn)權(quán)新類型案件的審判工作。《民事案件案由規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)由最高人民法院審判委員會討論通過并于2008年4月1日起正式實施。本著盡可能將與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的糾紛集中統(tǒng)一規(guī)定的精神，《規(guī)定》將“知識產(chǎn)權(quán)糾紛”作為一級案由，下設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛”、“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛”和“不正當競爭、壟斷糾紛”3個二級案由，并相應總共設(shè)置了33個三級案由和86個四級案由。此外，在“適用特殊程序案件案由”一級案由部分還設(shè)立了“申請訴前停止侵權(quán)”等3個與知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施有關(guān)的三級案由。與原來的《民事案件案由規(guī)定（試行）》相比，《規(guī)定》將與企業(yè)名稱（商號）、特殊標志、計算機網(wǎng)絡域名有關(guān)的合同和侵權(quán)糾紛，均明確列入知識產(chǎn)權(quán)糾紛范疇；將所有與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的合同糾紛，包括知識產(chǎn)權(quán)代理合同、特許經(jīng)營合同等統(tǒng)一納入知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛，并將商業(yè)秘密合同予以單列；將因申請臨時措施損害賠償糾紛納入知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛范疇，并將確認不侵權(quán)糾紛單列為一類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。特別是，考慮到競爭法與知識產(chǎn)權(quán)保護的緊密相關(guān)性以及即將實施的反壟斷法與反不正當競爭法本身的體系性，《規(guī)定》將壟斷糾紛與各種不正當競爭糾紛集中規(guī)定，把有關(guān)的不正當競爭和壟斷糾紛統(tǒng)一納入了知識產(chǎn)權(quán)糾紛?！兑?guī)定》不僅規(guī)范了涉及案由的民事審判管理，而且為進一步明確和理順民事審判業(yè)務分工，確立規(guī)范健全、集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)審判機制奠定了基礎(chǔ)。各級法院要認真研究新情況和解決新問題，搞好反壟斷等各類新類型知識產(chǎn)權(quán)案件的審判工作。
第五，要依法妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，積極促進對外關(guān)系的發(fā)展。
隨著我國對外開放的深化和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛持續(xù)大幅增長，有關(guān)案件的處理受到了國內(nèi)外的更多關(guān)注。2001年～2007年．全國地方法院共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件1634件，年均增長57．96％，增幅高于整體知識產(chǎn)權(quán)案件一倍多。其中，2007年共審結(jié)668件，比上年增長89．24％。我國對于知識產(chǎn)權(quán)司法保護的態(tài)度始終是明確的、堅定的。對于涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，我們始終堅持依法公正審判和平等保護原則，確保知識產(chǎn)權(quán)審判的獨立性和中立性，維護我國司法良好的國際形象。
審理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，要正確處理本國利益與他國利益的關(guān)系，既不片面夸大國家利益，搞狹隘的民族保護主義，又要防止因國內(nèi)外各方面的各種壓力而影響公正審判和平等保護。要正確處理對外關(guān)系與具體案件審理的關(guān)系，無論普通涉外案件還是引起國際關(guān)注的敏感性案件，都要嚴格依法辦案，不能為盲目迎合片面的外部輿論而犧牲公正司法。要正確處理好本國當事人與外國當事人的利益關(guān)系，遵循國民待遇原則，信守國際條約，嚴格依法保障中外當事人的訴訟權(quán)利和平等保護其實體權(quán)益。
（二）以正確適用民事責任和慎重采取臨時措施為重點，依法加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化知識產(chǎn)權(quán)司法救濟
正確適用侵權(quán)民事責任和慎重采取臨時措施，是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和強化權(quán)利救濟的重要著力點，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法公正高效權(quán)威的重要內(nèi)容。各級法院要切實嚴格依法正確適用民事責任制度，積極慎重地采取臨時措施，使當事人的合法權(quán)益得到實實在在的保護，使知識產(chǎn)權(quán)審判的權(quán)威性得到有效發(fā)揮。
第一，正確適用民事責任制度，加大知識產(chǎn)權(quán)司法救濟力度。
停止侵害、賠償損失是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事責任的基本方式，但民事責任的承擔有其靈活性，在實踐中可以根據(jù)具體案件情況和實際需要，依法確定具體的民事責任承擔以及其他責任形式，使確定的民事責任既與侵權(quán)行為相適應，又能夠充分保護權(quán)利人的合法權(quán)益。
要依法適用停止侵害民事責任。責令停止侵害是制止侵權(quán)行為繼續(xù)實施的民事責任。停止侵害的具體形式是多樣化的，不是抽象單一的。凡能夠制止侵權(quán)行為繼續(xù)實施的具體方式，原則上都可以歸入停止侵害的范圍。凡一審判決時侵權(quán)行為仍在繼續(xù)的，一般應當判決停止侵害，并盡可能在主文中明確停止侵權(quán)的具體方式和內(nèi)容。根據(jù)當事人的訴訟請求、案件的具體情況和責令停止侵害的實際需要，在判決主文中可以明確責令當事人銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用材料、工具等停止侵害的具體方式，但采取這些銷毀措施應當與侵權(quán)行為的嚴重程度相當，以確有必要為前提，且不能造成不必要的損失。要根據(jù)案件具體情況，合理平衡當事人之間以及社會公共利益，如果停止侵權(quán)會造成當事人之間的利益的極大失衡，或者不符合社會公共利益，或者實際上難以執(zhí)行，可以根據(jù)案件具體情況進行利益衡量，在采取充分切實的全面賠償或者支付經(jīng)濟補償?shù)忍娲源胧┑那疤嵯?，可不判決停止侵權(quán)行為。
要堅持全面賠償原則。要依法確定侵權(quán)人的侵權(quán)損害和因制止侵權(quán)行為等引起的損害的賠償責任，降低維權(quán)成本，加大侵權(quán)成本，努力確保權(quán)利人獲得足夠的損害賠償。在確定損害賠償時要善于運用證據(jù)規(guī)則，全面、客觀地審核有關(guān)賠償計算的證據(jù)，充分運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對有關(guān)證據(jù)進行綜合審查判斷。認定損害賠償事實同樣要采取優(yōu)勢證據(jù)標準，按照高度蓋然性認定有關(guān)證據(jù)的證明力。要避免簡單適用法定賠償方法，盡可能引導當事人選用侵權(quán)受損或者侵權(quán)獲利方法計算賠償。根據(jù)權(quán)利人的主張和被告無正當理由拒不提供所持證據(jù)的行為推定侵權(quán)獲利的數(shù)額，要有合理的根據(jù)或者理由，所確定的數(shù)額要合情合理，具有充分的說服力。要注意參照許可費計算賠償時的可比性，充分考慮正常許可與侵權(quán)實施在實施方式、時間和規(guī)模等方面的區(qū)別，并體現(xiàn)出侵權(quán)賠償適當高于正常許可的精神。適用法定賠償時要盡可能細化和具體說明各種實際考慮的酌定因素，使最終得出的賠償結(jié)果合理可信。特別是對于涉及文化產(chǎn)品的著作權(quán)侵權(quán)賠償?shù)拇_定，要充分考慮網(wǎng)絡和音像等文化市場的實際交易狀況，恰當?shù)伢w現(xiàn)出智力創(chuàng)作的市場價值，注意研究和參考在先案例，注意與同類案件的在先判決相互協(xié)調(diào)，既不能以加大保護力度為名不合理的提高賠償數(shù)額，也不能片面強調(diào)適度保護而使權(quán)利人的損失得不到合理補償。至少要做到在同一地區(qū)的類似案件得到基本相同的處理，全國各地的賠償數(shù)額不宜有過大的差異。要注意發(fā)揮審計、會計等專業(yè)人員輔助確定損害賠償?shù)淖饔?，對涉及賠償確定的使用費、版稅、損失額和非法獲利額等，引導當事人運用專業(yè)人員幫助計算、說明和質(zhì)證。要積極探索知識產(chǎn)權(quán)損害賠償專業(yè)評估問題，在條件成熟時適當引入由專業(yè)機構(gòu)進行專門評估的損害賠償認定機制。
第二，依法積極慎重適用訴前臨時措施，增強司法救濟的有效性。
包括申請訴前停止侵權(quán)、訴前證據(jù)保全和訴前財產(chǎn)保全在內(nèi)的訴前臨時措施是一項特殊的知識產(chǎn)權(quán)救濟制度。依法正確適用訴前臨時措施，對于及時有效地制止侵權(quán)行為和保護知識產(chǎn)權(quán)，具有獨特的作用和重要的意義。
要準確把握訴前停止侵權(quán)的適用條件。采取訴前停止侵權(quán)措施既要積極又要慎重，既要合理又要有效，關(guān)鍵是要依法進行。訴前停止侵權(quán)主要適用于事實比較清楚、侵權(quán)易于判斷的案件，侵權(quán)可能性應當達到基本確信的程度。要注意適度從嚴掌握認定侵權(quán)可能性的標準。對于商標和著作權(quán)侵權(quán)案件，尤其是假冒和盜版等顯性侵權(quán)和故意侵權(quán)案件，應當積極采取有關(guān)臨時措施。在認定是否會對申請人造成難以彌補的損害時，應當重點考慮有關(guān)損害是否可以通過金錢賠償?shù)靡詮浹a以及執(zhí)行預期。可以用金錢補償或者能夠用金錢合理地量化補償數(shù)額，且有可執(zhí)行的合理預期的，一般不認為是難以彌補的損害。擔保金額的確定既要合理又要有效，主要考慮禁令實施后對被申請人可能造成的損失，也可以參考申請人的索賠數(shù)額。要嚴格審查被申請人的社會公共利益抗辯，一般只有在涉及公眾健康、環(huán)保以及其他重大社會利益的情況下才予考慮。
要防止當事人濫用訴前臨時措施制度。訴前停止侵權(quán)涉及當事人的重大經(jīng)濟利益和市場前景，要注意防止和規(guī)制當事人濫用有關(guān)權(quán)利。要根據(jù)案件進展情況，注意依法適時解除訴前停止侵權(quán)裁定。要加強在訴前臨時措施申請錯誤時對受害人的救濟，申請人未在法定期限內(nèi)起訴或者已經(jīng)實際構(gòu)成申請錯誤，受害人提起損害賠償訴訟的，要依法積極受理，并給予受害人應有的充分賠償。特別是，對于當事人為阻礙他人新產(chǎn)品上市等重大經(jīng)營活動而惡意申請訴前臨時措施，致使他人的市場利益受到嚴重損害的情形，要注意對受害人的充分保護，以切實有效地遏制當事人濫用訴前臨時措施制度。
（三）以貫徹民事訴訟法修正案為契機，加強知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督和業(yè)務指導，確保公正司法和維護法制統(tǒng)一
確保公正裁判和統(tǒng)一司法標準，是樹立良好的知識產(chǎn)權(quán)司法保護形象的主要標志，是建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度的根本要求。要針對當前影響裁判公正和司法標準統(tǒng)一的突出問題，通過加強審判監(jiān)督和業(yè)務指導，切實維護知識產(chǎn)權(quán)司法公正和司法統(tǒng)一。
第一，認真貫徹執(zhí)行民事訴訟法修正案，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督。
全國人大常委會《關(guān)于修改＜中華人民共和國民事訴訟法＞的決定》即將于2008年4月1日開始施行。為切實解決“申訴難”問題，保障當事人合法權(quán)益，維護司法公正，民事訴訟法修正案對于再審申請和審判監(jiān)督程序進行了重要的制度創(chuàng)新，主要是對于當事人申請再審權(quán)利進行了訴權(quán)化改造，提高了受理再審申請法院的層級，細化了申請再審事由，明確了審查處理程序，規(guī)定了再審申請的審查期限等。修正案的施行，將為知識產(chǎn)權(quán)審判工作帶來許多新課題。我們必須結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，未雨綢繆，及時研究和采取應對措施，將修正案的精神落到實處。
一要盡快在案件管轄和內(nèi)部分工上做好應對工作。近日最高人民法院發(fā)布的有關(guān)調(diào)整民事案件級別管轄的文件，并不涉及知識產(chǎn)權(quán)案件的級別管轄。因此，知識產(chǎn)權(quán)民事案件的級別管轄仍按現(xiàn)有規(guī)定辦理。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)審判高度專業(yè)化的特點以及審判監(jiān)督任務的實際，參照最高人民法院有關(guān)審判監(jiān)督分工的做法，各級人民法院要認真研究知識產(chǎn)權(quán)案件管轄和內(nèi)部分工的應對工作。
二要依法履行好知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督職責。近年來知識產(chǎn)權(quán)民事案件的再審率雖然下降，但提出申請再審的案件數(shù)量不斷增加。特別是在修正案施行以后，這類案件可能會進一步增加。為依法履行好審判監(jiān)督職責，最高人民法院將出臺關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序有關(guān)問題的司法解釋。各有關(guān)法院要高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判監(jiān)督工作，切實保障當事人申請再審的權(quán)利。要提高再審申請的審查質(zhì)量，通過規(guī)范、細致的聽證程序和耐心細致的審查說服工作，盡可能使當事人服判息訴，盡可能降低多次申訴的比率。要確保確有錯誤的案件及時進入再審，做到有錯必糾，維護司法公正。
三要加強上下級法院之間的相互配合。申請再審上提一級法院審查以后，下級法院應當積極配合上級法院的審判監(jiān)督工作。特別是，在法律明確規(guī)定了申請再審審查期限的情況下，下級法院要按照要求及時報送卷宗材料，確保上級法院審查工作的順利開展。對于一些生效裁判雖有瑕疵，但不足以進入再審，而需要原審法院做好當事人服判息訴工作的案件，原審法院應當認真對待，不能敷衍推諉。要強化各個審級依法審判的責任意識，處理好申請再審問題，促使當事人正確行使申訴權(quán)。要注意這不僅是受理再審申請法院的職責，也是一、二審法院的共同責任。各級法院在每個程序、每個環(huán)節(jié)中都必須做到有始有終、盡職盡責。要進一步提高一、二審裁判說理水平，并對爭議較大案件做好判前咨詢論證和判后答疑工作，盡最大努力減少申請再審。
第二，抓好關(guān)聯(lián)和類似知識產(chǎn)權(quán)案件的協(xié)調(diào)處理，維護知識產(chǎn)權(quán)司法標準的統(tǒng)一。
知識產(chǎn)權(quán)客體的可重復利用性，容易導致因同一權(quán)利同時發(fā)生多個侵權(quán)行為的情形，引發(fā)關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)案件。針對同類知識產(chǎn)權(quán)客體的類似侵權(quán)行為也廣泛存在，類似知識產(chǎn)權(quán)案件經(jīng)常出現(xiàn)。因此，協(xié)調(diào)處理好關(guān)聯(lián)和類似知識產(chǎn)權(quán)案件，統(tǒng)一司法標準，在知識產(chǎn)權(quán)審判中具有特殊意義，應當引起高度重視。
要完善關(guān)聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)案件的處理機制。關(guān)聯(lián)案件往往在程序上相互關(guān)聯(lián)或者在結(jié)果上相互影響，尤其要注意程序的銜接與結(jié)果的協(xié)調(diào)。對于涉及同一法律事實或者同一法律關(guān)系的關(guān)聯(lián)案件，必須依照法律規(guī)定移送管轄和合并審理。我們已經(jīng)明確了關(guān)聯(lián)案件審理法院之間的相互溝通制度和報請共同上級法院協(xié)調(diào)指導制度，要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。特別是，在后受理或者處理的法院，要積極主動進行溝通協(xié)調(diào)并及時向上請示報告。對于不同法院受理的當事人基本相同、涉案主要事實基本相同的案件，有可能作出不同認定和處理的，更要注意溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，盡可能避免相互矛盾的裁判。
要加強對類似知識產(chǎn)權(quán)案件的研究協(xié)調(diào)。當前不同法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件中遇到具有共性的審判難題越來越多，需要共同加強研究，共同提高司法水平，促進司法標準的統(tǒng)一。要高度注意在與新技術(shù)有關(guān)的新類型案件中對于類似行為的侵權(quán)定性和責任承擔的認識統(tǒng)一問題，積極通過網(wǎng)絡、媒體和學術(shù)刊物等查詢、研究類似案件的裁判信息，深入研討會商有關(guān)司法標準和政策，兼采眾長，穩(wěn)妥裁判，做到類似案件裁判尺度的基本統(tǒng)一。
（四）以完善審判機制和強化隊伍建設(shè)為動力，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置，提高知識產(chǎn)權(quán)審判能力
改革完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)審判人才和隊伍建設(shè)，是推動知識產(chǎn)權(quán)審判工作可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是建設(shè)公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法制度的根本保障。當前為適應知識產(chǎn)權(quán)保護新形勢和新任務的要求，改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制和加強人才隊伍建設(shè)問題受到了黨中央、全國人大和國務院的高度關(guān)注，并列為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，我們必須切實抓好知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革完善和人才隊伍建設(shè)工作。
第一，改革完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置。
一要進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)案件管轄布局。根據(jù)新形勢和新任務的要求，按照既方便法院審理和當事人訴訟，又能夠充分滿足科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)審判新需求的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)審判管轄體制，從嚴掌握對專利等技術(shù)類案件的指定管轄制度，在具備條件的地區(qū)適當增加受理著作權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院，集中一些特殊類型知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄權(quán)。
二要努力完善知識產(chǎn)權(quán)審判的組織基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)案件較多的中級法院以及具有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，可以設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判庭。暫不具備單獨設(shè)庭的法院，應當將知識產(chǎn)權(quán)民事案件歸口審理并設(shè)立專門合議庭。
三要積極探索知識產(chǎn)權(quán)審判新制度。2008年最高人民法院將針對民事訴訟法的進一步修改開展全面、深入的調(diào)研，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭具體負責“民事訴訟制度創(chuàng)新”課題，希望各地法院積極配合開展好這項工作。
四要高度重視知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)工作。完善上網(wǎng)工作機制，狠抓文書上網(wǎng)數(shù)量、比例和質(zhì)量，進一步拓寬裁判文書網(wǎng)信息范圍，充分發(fā)揮“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”在審判公開透明和統(tǒng)一裁判標準等方面的突出作用。
第二，切實加強知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)使用高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。
黨的十七大報告中明確提出要加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要按照中央要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判實際，加強知識產(chǎn)權(quán)審判人才和法官隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正的知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍。
一要高度重視知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍思想政治建設(shè)。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念教育，做到始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，以嚴格、公正、文明司法為核心，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)法官的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。注意樹立和宣傳司法公正、司法為民的先進典型，發(fā)揮先進典型的激勵、示范作用。
二要大力強化知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務培訓。繼續(xù)加大培訓力度，有針對性地加強知識產(chǎn)權(quán)審判專門人才培養(yǎng)，重點針對當前知識產(chǎn)權(quán)審判熱點、難點問題舉辦業(yè)務培訓，加大對中西部法院和基層法院知識產(chǎn)權(quán)審判的智力支持，加強對知識產(chǎn)權(quán)一審法院的業(yè)務指導，積極研討知識產(chǎn)權(quán)司法難題，務實開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流，推動全國知識產(chǎn)權(quán)審判水平的整體提高。
三要積極培養(yǎng)和調(diào)整充實知識產(chǎn)權(quán)審判人才。著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決一些地方案多人少以及少數(shù)法官素質(zhì)偏低的問題，案件壓力較大的法院，要配齊配強審判力量。要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)人才成長特點，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)法官。要認真實施人民陪審員制度，針對知識產(chǎn)權(quán)案件特點，精心選擇、積極推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔稳嗣衽銓弳T，發(fā)揮他們在特殊案件審判中的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用。繼續(xù)開展與專利復審委員會等知識產(chǎn)權(quán)專門機構(gòu)的人員交流。建立和完善符合知識產(chǎn)權(quán)審判特點的科學的司法績效評價體系，不簡單地以案件數(shù)量和審限作為評價的主要依據(jù)。培養(yǎng)稱職的知識產(chǎn)權(quán)法官和形成一支勝任知識產(chǎn)權(quán)審判工作的法官隊伍，任務十分艱巨，各級法院要給予高度重視。
四、 以中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念為指導，著力構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系
知識產(chǎn)權(quán)審判必須以科學的理論統(tǒng)籌法律適用，指導案件的裁判。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，我們必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地以中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念為指導，按照具有時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)新性的要求，不斷發(fā)展和完善有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系，始終以理論創(chuàng)新推動實踐的發(fā)展。
（一）中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系是審判工作的基本要求與知識產(chǎn)權(quán)審判自身特點相結(jié)合的理論體系
知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系必須符合審判工作的基本要求。知識產(chǎn)權(quán)審判是人民法院審判工作的重要組成部分，必須符合和遵守審判工作的基本要求和共同規(guī)律。同時，知識產(chǎn)權(quán)審判工作又有自身的特點和規(guī)律，這些特點和規(guī)律是構(gòu)建有中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系的重要根據(jù)和基礎(chǔ)。
知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系具有鮮明的專業(yè)特色。多年來，人民法院始終圍繞中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判主題，不斷探索和回應知識產(chǎn)權(quán)審判中出現(xiàn)的各種新情況新問題，在服務大局、平衡權(quán)利與公共利益之間的關(guān)系、依法保護和適度保護、解決各種法律適用問題等各方面，形成了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點和新方法，初步建立了適合國情、反映時代特色和實踐要求、面向世界和面向未來的知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系。這些思想、觀點和方法經(jīng)歷了時間的檢驗和實踐的考驗，適應了國內(nèi)外形勢的要求和知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)的發(fā)展，顯示了旺盛的生命力。實踐永無止境，創(chuàng)新亦永無止境。我們應當在總結(jié)和發(fā)揚已有理論成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強理論創(chuàng)新，不斷完善反映審判工作基本要求和具有知識產(chǎn)權(quán)審判特色的審判理論體系。
（二）中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系是以建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度為目標的理論體系
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，一是必須妥善處理講政治和講法律的關(guān)系。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，必須既講法律又講政治，既要有法律智慧又要有政治智慧，真正實現(xiàn)黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上的有機統(tǒng)一。在裁判知識產(chǎn)權(quán)案件時，既要忠于法律、服從法律和實現(xiàn)法律的公平正義價值，厲行法治，又要具有高度的政治鑒別力和政治敏感性，時刻保持清醒的頭腦和堅定的立場，善于從全局的高度和宏觀的視角分析解決審判中的重大問題，維護政治安全和意識形態(tài)安全，維護社會主義核心價值體系。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，二是必須妥善處理程序公正與實體公正的辨證關(guān)系。程序公正有其獨立的法律價值，歸根結(jié)底又以確保實體公正為依托、取向和目的。程序公正是實體公正的重要屏障，又服從和服務于實體公正。一方面，我們必須高度重視程序公正，忽視程序公正必然使實體公正得不到充分保障。另一方面，對程序公正的追求又不能拋開實體公正，脫離實體公正的程序公正，必然是無源之水和無本之木；在實體公正之外尋求程序公正只能是緣木求魚。知識產(chǎn)權(quán)裁判要嚴格遵守法定程序，更要注意裁判結(jié)果的正當性，防止因機械遵守程序而動搖或者犧牲實體公正。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，三是必須妥善處理一般正義與個別正義的關(guān)系。裁判是將法律的一般性規(guī)定運用于案件的具體情況的過程和結(jié)果，法律規(guī)定更多體現(xiàn)的是一般正義，具體案件中實現(xiàn)的個別正義是一般正義的體現(xiàn)和反映。裁判既要做到同等情形同等對待，在裁判中實現(xiàn)法律的一般正義，又要注意不同情形不同處理，確保具體案件的處理公平合理。個別正義是看得見和摸得著的，是活生生的現(xiàn)實。人民群眾更多的是從個別正義中直觀感受法律規(guī)定的一般公平正義。如果在具體案件中不能感受一般公平正義，不認同具體案件中的公平正義，也就很難認同法律體現(xiàn)的一般公平正義，司法的公正高效權(quán)威就不能有效地樹立。特別是，具體案件中涉及的法律問題紛繁復雜，既有能夠在法律條文中對號入座的情形，又有不能與法律條文完全對應的非典型情形，法官必須在具體案件的審判中，通過自己高水平的法律適用，實現(xiàn)法律規(guī)定的一般正義與具體案件中的個別正義的統(tǒng)一。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，四是必須妥善處理法律規(guī)定與其目的、功能和價值的關(guān)系。肖揚院長指出：“法官不僅要模范地遵守法律，而且要善于運用法律意識和法律思維創(chuàng)造性地執(zhí)行法律；法官不僅要服從現(xiàn)有的法律，更要服從法律的基本價值——正義和良知?！币婪ú门胁粌H要遵循法律的文字表述，更要實現(xiàn)法律規(guī)定所體現(xiàn)的精神實質(zhì)，維護法律規(guī)定蘊涵的公平正義價值；不僅要遵守法律條文的文義，更要實現(xiàn)法律的終極目的、功能和價值。依法裁判不等于機械僵化片面地理解法律條文。不符法理、不切實際、產(chǎn)生荒謬結(jié)果的裁判以及不符合社會公認的公平正義觀念的裁判結(jié)果，都不是符合法律要求的裁判，導致這種裁判結(jié)果的法律適用都不是正確的法律適用。各級人民法院一定要努力做到每個案件的處理結(jié)果既符合法律的制度規(guī)定，又符合法律的本質(zhì)要求和價值目標，從制度和價值兩個方面實現(xiàn)法治的要求，弘揚法治精神和彰顯公平正義。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，五是必須妥善處理法律制度與司法政策的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)司法政策是一定時期知識產(chǎn)權(quán)審判的宏觀導向和具體指引，是知識產(chǎn)權(quán)司法理念的集中體現(xiàn)，是在綜合考量法律、國家政策和各種社會需求的基礎(chǔ)上提出的司法要求，反映了特定時期司法保護的精神和走向。尤其是，在不同的發(fā)展階段，最高人民法院都通過各種形式確立了一系列知識產(chǎn)權(quán)司法政策，指導知識產(chǎn)權(quán)審判工作。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，我們要審時度勢地總結(jié)審判經(jīng)驗，依法制定司法政策指導審判工作，并以既定的司法政策為導向，確保法律的正確實施。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，六是必須妥善處理法律制度、法律理論與法律方法的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系是由多元化的因素構(gòu)成的，既包括法律制度和法律理論，又包括法律思維和法律適用的一般方法。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，既要運用好法律制度和法律理論，又要加強法律方法的研究，研究辦案的藝術(shù)和技巧。運用好法律方法，恰當?shù)匕盐詹门械幕鸷蚝统叨?，既講究保護的力度，又把握好保護的“度”。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，七是必須妥善處理原則與規(guī)則的適用關(guān)系。法律原則是界定和解釋相關(guān)具體規(guī)則的重要依據(jù)，具體規(guī)則的適用應當符合法律原則的要求和精神。法律原則可以指引具體規(guī)則適用的方向，開闊和矯正具體規(guī)則適用的思路，防止不適當?shù)姆蛇m用后果。依據(jù)具體規(guī)則裁判知識產(chǎn)權(quán)案件，可以直接決定當事人的行為是否違法，確定當事人的權(quán)利義務。依據(jù)法律原則裁判知識產(chǎn)權(quán)案件時，通常都需要價值判斷和利益衡量，要防止法律原則適用的簡單化。特別是，對于法律沒有具體規(guī)定的情形，不能一概簡單地按照法無明文禁止即可行的原則進行裁判。要注意根據(jù)個案情況和有關(guān)法律規(guī)定的精神，做好利益衡量和價值判斷，在此基礎(chǔ)上決定被訴行為違法與否。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，八是必須妥善處理自由裁量的主觀性與客觀性的關(guān)系。自由裁量權(quán)的行使既要權(quán)衡法律精神、立法目的、社會情勢和社會效果，又要認真考量待決案件的特殊情形。法官自由裁量權(quán)的行使固然有其主觀性，但應當依法盡量細化各種裁量因素，并在裁判文書中外化裁判理由和考量因素，最大限度地使自由裁量權(quán)的行使客觀化，最大限度地使行使自由裁量權(quán)的各種軟約束轉(zhuǎn)化為硬約束，切實增強自由裁量的公信力。
建立公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，九是必須妥善處理審判機關(guān)的分散性與知識產(chǎn)權(quán)法制的統(tǒng)一性的關(guān)系。十七大報告指出，要“維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威”。維護知識產(chǎn)權(quán)法制的統(tǒng)一，既是法治的原則和要求，又是重要的知識產(chǎn)權(quán)審判紀律。倘若類似案件不能得到類似處理，就會破壞或者動搖人們對于法律的信心。知識產(chǎn)權(quán)案件是由分散的、不同地區(qū)的法院審理的，但知識產(chǎn)權(quán)的法律適用必須是統(tǒng)一的，應當通過完善法律適用標準、加強審判監(jiān)督和業(yè)務指導、提高審判能力和水平等機制，確保法制統(tǒng)一。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，既要確保和實現(xiàn)基本法律規(guī)定在適用上的一致性，又要適應解決新情況新問題的需要，進行必要的總結(jié)、探索和創(chuàng)新，在動態(tài)中不斷地達成共識和實現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一。
（三）中國特色知識產(chǎn)權(quán)審判理論體系是開放性、能動性與創(chuàng)新性相結(jié)合的理論體系
一要以開放性的思維開展知識產(chǎn)權(quán)審判。塑造知識產(chǎn)權(quán)法律及解釋其含義的法律元素是多樣化和開放性的，知識產(chǎn)權(quán)審判因此不可能是純粹的法律邏輯的演繹和法律條文的簡單套用。作為法官，既要考量法內(nèi)的因素，又要進行法外因素的考量，并將經(jīng)濟、政治、社會和文化發(fā)展的大局要求和宏觀政策、社會主義核心價值觀以及法律適用的各種效果內(nèi)化于法律適用，使其成為法律適用的一部分，防止孤立辦案和閉門辦案。同時，既要著眼于具體糾紛的解決，又要注意政策取向和政策導向，注意具體裁判的外部效應。
二要以世界性眼光開展知識產(chǎn)權(quán)審判。知識產(chǎn)權(quán)的法理具有很強的國際共通性和各國之間的相互影響性，我們應當具有開放的思維，要有世界性的眼界和前瞻性的眼光，要學習借鑒國外先進的有益的制度和法理。但是，知識產(chǎn)權(quán)審判的理論歸根結(jié)底要符合我國社會主義初級階段的國情，符合我國經(jīng)濟、政治、社會和文化的實際，適應我國創(chuàng)新和發(fā)展要求。必須堅持知識產(chǎn)權(quán)的地域性和獨立性原則，批判吸收國外有益經(jīng)驗和制度規(guī)則。對外國法律制度既不照搬照抄也不一概排斥，對外國法院裁判和經(jīng)驗既不人云亦云也不視而不見。
三要以能動性和創(chuàng)造性的精神開展知識產(chǎn)權(quán)審判。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，必須妥善處理法條的固定性與現(xiàn)實生活的豐富多彩性、法律的穩(wěn)定性與社會關(guān)系的變動性、法條的抽象性與待決案件的具體性、法律的單純性與法官個體的復雜多樣性之間的矛盾，通過建設(shè)性的法律適用，通過能動性和創(chuàng)造性的裁判，適應時代要求，適應發(fā)展變化，以一般和抽象的條文更好地解決紛繁復雜的法律問題，更加有效地裁決各種新難案件，實現(xiàn)良好的法律適用效果。
同志們，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)前景無限，任務光榮而艱巨。面對新的機遇與挑戰(zhàn)，我們信心滿懷，我們責無旁貸。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機遇，求真務實，銳意進取，在新的歷史起點上進一步做好各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，為建設(shè)公正高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法制度，為實現(xiàn)黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利和譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
謝謝大家！
