發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2008年05月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2008〕152號
施行日期2008年05月26日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
四川汶川發(fā)生特大地震災害后，在黨中央和國務院的堅強領導和周密部署下，抗震救災取得階段性成果，災后重建工作有序展開。當前，抗震救災工作正處于關鍵時刻，全國各級人民法院要堅持在黨的領導下，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，立足于維護社會穩(wěn)定，化解矛盾，促進和諧，為抗震救災和災后重建工作提供有力的司法保障，為奪取抗震救災全面勝利，確保災后重建工作順利進行做出新的更大的貢獻。為做好當前的審判工作，切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 各級人民法院要深刻領會黨中央、國務院關于繼續(xù)做好抗震救災工作的一系列部署和胡錦濤總書記的重要指示精神，認真貫徹落實中央政法委員會關于全力以赴做好抗震救災和社會穩(wěn)定工作的具體要求，繼續(xù)把抗震救災作為當前最重要最緊迫的任務。對于涉及四川汶川特大地震災害案件的審判和執(zhí)行工作，應從大局出發(fā)，有利于維護社會穩(wěn)定，有利于維護最廣大人民的根本利益，有利于鞏固抗震救災的成果和災后重建工作的順利進行。要認真學習和準確適用 《防震減災法》、 《突發(fā)事件應對法》等處理涉災案件的相關法律、行政法規(guī)和司法解釋，要結(jié)合當前抗震救災工作的實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為抗震救災和災后重建提供有力的司法保障，切實維護災區(qū)治安秩序，增強災區(qū)群眾的安全感。
二、 依法嚴懲危害抗震救災和災后重建的各種犯罪活動，堅決維護災區(qū)社會穩(wěn)定。人民法院要認真落實黨中央、國務院關于維護災區(qū)穩(wěn)定、保障災區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全的各項指示精神，嚴厲打擊故意破壞災區(qū)穩(wěn)定、損害抗震救災成果、不利于災后重建工作順利進行、影響災區(qū)人民群眾重建家園信心和決心的違法犯罪行為。嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為，彰顯司法權威，以人民群眾看得見、感受得到的方式為災區(qū)的生產(chǎn)生活提供有力的司法保障。
對抗震救災和災后重建期間發(fā)生的以下犯罪行為應依法從重處罰：
（一）盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災的物資、設備設施，以及以賑災募捐名義進行詐騙、斂取錢財，拐賣災區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為。
（二）為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價、非法經(jīng)營、強迫交易等嚴重擾亂災區(qū)市場秩序，影響災區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。
（三）故意編造、傳播、散布不利于災區(qū)穩(wěn)定的虛假、恐怖信息，嚴重影響抗震救災和災后重建工作開展的妨害公務、聚眾擾亂社會秩序、公共場所秩序、交通秩序、聚眾沖擊國家機關等犯罪行為。
（四）在災區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災名義故意向災區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。
（五）國家工作人員貪污、挪用抗震救災款物、濫用職權或玩忽職守危害抗震救災和災后重建工作順利進行，嚴重損害黨和國家形象的犯罪行為。
（六）破壞電力、交通、通訊等公共設施的犯罪行為。
（七）妨害傳染病防治等危害公共衛(wèi)生的犯罪行為。
堅持特殊時期、特殊案件、特殊辦理的方針，對那些嚴重危害抗震救災和災后重建工作進行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判，力爭在最短的時間內(nèi)使災區(qū)人民群眾感受到人民法院維護災區(qū)穩(wěn)定和打擊犯罪的決心與力度，震懾潛在的犯罪分子，預防其他犯罪的發(fā)生。
三、 各級人民法院特別是災區(qū)人民法院要堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，及時化解抗震救災和災后重建過程中的各種矛盾糾紛，鼓勵、支持人民調(diào)解等組織化解糾紛，積極支持行政機關運用行政手段解決糾紛。對于起訴到人民法院的民事等案件，要區(qū)分不同情況辦理：對于涉及災區(qū)群眾基本生活保障、恢復生活生產(chǎn)的案件，要依法快立、快審、快執(zhí)；對于可能影響抗震救災和災后重建工作順利進行、群體性以及社會比較敏感的案件，要積極與有關部門進行協(xié)調(diào)，慎重審查立案。在審理過程中，特別要注意進行訴前調(diào)解，多做當事人的調(diào)解、協(xié)調(diào)工作，盡可能通過調(diào)解或者和解撤訴的方式化解糾紛，切實做到“案結(jié)事了”。在審判和執(zhí)行過程中，要特別注意保護災區(qū)的未成年人、孤寡老人、因地震傷殘人員的合法民事權益。要積極主動地推出便民利民措施，加大司法救助的力度，擴大對地震災區(qū)群眾司法救助范圍，建立抗震救災司法救助綠色通道，簡化受理手續(xù)，努力做到應助盡助。
四、 對于有的災區(qū)人民法院審判人員一時不能補充到位的，高級人民法院要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)訴訟法的有關規(guī)定，加大移送管轄、指定管轄、提級管轄的力度，將災區(qū)人民法院已經(jīng)受理或者有待受理的適合交由其他人民法院管轄的案件，移交或指定其他人民法院管轄，或者由上級人民法院直接提審、執(zhí)行。
五、 各級人民法院在抗震救災期間，要結(jié)合相關案件的審判工作，加強法制宣傳，耐心做好災區(qū)群眾特別是遇難者家屬的心理安撫、思想疏導工作，協(xié)助安置好災區(qū)群眾。要努力擴大審判的社會效果，為抗震救災和災后重建工作營造良好的法制氛圍。要與有關部門一起全面排查、及時化解災后重建過程中的矛盾糾紛。
各高級人民法院，特別是災情比較嚴重地區(qū)的高級人民法院，要加強對有關案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研。受理或者審判的重要、敏感案件及相關情況、問題，應當及時報告最高人民法院。
