發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2009年04月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法明傳〔2009〕280號
施行日期2009年04月14日
效力級別司法文件
近期，在人民法院執(zhí)行案件中，少數(shù)地方連續(xù)發(fā)生了多起暴力抗拒執(zhí)行事件，造成執(zhí)行嚴(yán)重受阻、人身傷亡的嚴(yán)重后果。這些事件發(fā)生的原因是多方面的，既有被執(zhí)行人惡意逃避抗拒執(zhí)行、群眾法治觀念淡薄等外部原因，也有執(zhí)行法院和執(zhí)行人員準(zhǔn)備工作不充分、不講究工作策略、執(zhí)行方式方法簡單、對緊急情況應(yīng)對不當(dāng)?shù)葍?nèi)部原因。為了減少和避免暴力抗拒執(zhí)行和群體性事件的發(fā)生，保護(hù)執(zhí)行人員的人身安全，維護(hù)正常的執(zhí)行秩序，現(xiàn)緊急通知如下：
一、 執(zhí)行法院在執(zhí)行被執(zhí)行人在農(nóng)村或者被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)困難等案件時，必須認(rèn)真做好執(zhí)行預(yù)案。要全面了解雙方當(dāng)事人的情況，尤其是注意了解、掌握被執(zhí)行人的性格特征、道德品行、受教育程度、家族勢力等，全面分析案情，有針對性地確定執(zhí)行工作方案，并報經(jīng)分管院長或者執(zhí)行局長批準(zhǔn)；對執(zhí)行情況復(fù)雜、對抗情緒大、可能發(fā)生群體性事件的案件，必須事先與基層政權(quán)組織和公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，請求協(xié)助執(zhí)行。
二、 執(zhí)行人員要強(qiáng)化人文執(zhí)行、和諧執(zhí)行意識，把說服教育放在重要位置，努力做好思想疏導(dǎo)和釋法工作。要堅持以人為本，究竟執(zhí)行藝術(shù)，耐心細(xì)致地對被執(zhí)行人曉之以法，喻之以理，動之以情，努力促使被執(zhí)行人自覺履行法定義務(wù)，不得感情用事、言行失控，不得激化矛盾，不得隨意帶走被執(zhí)行人。
三、 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，堅持依法執(zhí)行，文明執(zhí)行。嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹫?zhí)行行為，確保程序公正。改進(jìn)工作作風(fēng)，講究執(zhí)行方法，力戒粗暴執(zhí)行、野蠻執(zhí)行。凡是因為執(zhí)行不當(dāng)或者作風(fēng)粗暴導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生，或者造成其他嚴(yán)重后果的，要追究執(zhí)行人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)切實增強(qiáng)預(yù)見和處理各種突發(fā)事件的能力。對于可能發(fā)生暴力抗法事件的，要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善處理，把抗拒執(zhí)行事件消滅在萌芽狀態(tài)。發(fā)生暴力抗法時，執(zhí)行人員要保持理智，冷靜處理，按照執(zhí)行預(yù)案控制局面，爭取支持，盡量化解矛盾，避免釀成群體性事件和大規(guī)模騷亂。
五、 注意執(zhí)行工作策略，注重執(zhí)行安全，依法處置暴力抗法者。對于參與人數(shù)較多、矛盾尖銳、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的暴力抗法事件，首先要確保執(zhí)行人員的安全，及時撤離，以避免對抗加劇，事態(tài)擴(kuò)大。要特別注意及時收集并固定證據(jù)。對那些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的抗法者，事后應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定給予嚴(yán)厲制裁。
請各高級人民法院收到通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)到下級法院，并切實貫徹落實。
特此通知。
