發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2009年10月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法辦〔2009〕600號(hào)
施行日期2009年10月27日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
針對(duì)近期部分人民法院接連出現(xiàn)訴訟參與人、旁聽人員以各種方式干擾庭審活動(dòng)，嚴(yán)重影響審判工作嚴(yán)肅性的情形，為進(jìn)一步加強(qiáng)法庭審判秩序管理，維護(hù)庭審安全和訴訟參與人合法權(quán)益，確保庭審活動(dòng)正常進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院法庭規(guī)則》。各級(jí)人民法院在推進(jìn)審判公開過(guò)程中，要大力宣傳《人民法院法庭規(guī)則》，將其置于法院公告欄等醒目位置，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、電子查詢屏，發(fā)放應(yīng)訴通知、訴訟手冊(cè)等形式使公眾知曉，書記員在開庭審理前必須當(dāng)庭宣讀。人民法院在庭審過(guò)程中要敢于管理、善于管理，在切實(shí)尊重和保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利、公民的旁聽權(quán)和新聞?dòng)浾叩膱?bào)道權(quán)的同時(shí)，對(duì)公然違反法庭規(guī)則的各種行為，必須堅(jiān)決予以制止和糾正。如旁聽人員在庭審過(guò)程中隨意走動(dòng)、喧嘩、哄鬧法庭，新聞?dòng)浾呶唇?jīng)許可錄音、錄像和拍照，可依據(jù)《人民法院法庭規(guī)則》第十一條、十二條規(guī)定的措施作出處理。
二、 嚴(yán)格執(zhí)行訴訟法關(guān)于維護(hù)庭審秩序的相關(guān)規(guī)定。依據(jù) 刑事訴訟法第一百六十一條、 民事訴訟法第一百零一條以及 行政訴訟法第四十九條等規(guī)定精神，對(duì)于訴訟參與人、其他人以哄鬧、沖擊等方式擾亂法庭秩序，違反法庭規(guī)則的，人民法院可以采取警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、責(zé)令退出法庭、強(qiáng)行帶出法庭、罰款、拘留等多種措施，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)法律賦予人民法院在庭審秩序管理中職權(quán)的多樣性，綜合運(yùn)用批評(píng)教育與依法采取強(qiáng)制措施等各種手段，靈活機(jī)動(dòng)加以處置，確保庭審秩序安全，必要時(shí)還可依法宣布休庭或延期審理，待影響庭審活動(dòng)正常開展的不利因素消除后再行開庭。
三、 積極開展庭審安全大檢查和教育培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)人民法院要嚴(yán)格按照最高人民法院今年6月下發(fā)的有關(guān)保障庭審安全的通報(bào)要求，切實(shí)開展對(duì)庭審安全保衛(wèi)工作的大檢查活動(dòng)，及時(shí)查找各種隱患和漏洞，積極采取措施整改，從人、財(cái)、物各方面加強(qiáng)庭審安全保衛(wèi)工作。要從增強(qiáng)司法理念的高度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)廣大干警樹立庭審安全意識(shí)，提高審判管理能力。要特別注重對(duì)中級(jí)、基層法院院長(zhǎng)的培訓(xùn)，特別注重對(duì)一線辦案法官、尤其是審判長(zhǎng)的培訓(xùn)，通過(guò)分析典型案例、觀摩開庭、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)點(diǎn)等方式，不斷增強(qiáng)其權(quán)利保障意識(shí)、訴訟安全意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)，提高其庭審駕馭能力、突發(fā)事件處置能力和法律適用能力。要以公開、文明、莊嚴(yán)的庭審活動(dòng)為載體，辯法析理，傳播正義，使法庭成為最具權(quán)威的定分止?fàn)巿?chǎng)所，通過(guò)扎實(shí)有效的審判活動(dòng)，踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題。
四、 著力構(gòu)建、優(yōu)化庭審秩序管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民法院要高度重視庭審管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將其作為日常性審判管理任務(wù)常抓不懈。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)案件庭審組織應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)敏感案件、重大刑事案件、當(dāng)事人積怨較深的民事案件，要強(qiáng)化庭審安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)合議庭，配齊警力，采取有效應(yīng)對(duì)措施，做到事前有預(yù)案、事中有控制、事后有總結(jié)，高質(zhì)量地完成庭審活動(dòng)；進(jìn)一步完善新聞發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持新聞工作的歸口管理原則，規(guī)范新聞采訪、庭審直播的審批程序；進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，將庭審質(zhì)量納入對(duì)法院、業(yè)務(wù)庭和干警業(yè)績(jī)、能力的重要考核指標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)和審判管理部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能，通過(guò)開展庭審規(guī)范化評(píng)比活動(dòng)、組織檢查組巡回檢查、交叉檢查、突擊檢查，利用科技手段遠(yuǎn)程監(jiān)督、內(nèi)部實(shí)時(shí)監(jiān)控等方式加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。上級(jí)法院要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)推廣庭審工作中好的做法，及時(shí)通報(bào)有關(guān)問題；進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)保障機(jī)制，對(duì)于突發(fā)事件和后續(xù)處置情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政法委和上級(jí)法院報(bào)告。要加強(qiáng)審判法庭的物質(zhì)、裝備和人員保障建設(shè)，特別要盡快改善基層法院派出法庭的開庭條件，努力爭(zhēng)取各方面的大力支持，確保庭審活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行。
五、 嚴(yán)肅查處庭審秩序管理中的失職行為。審判長(zhǎng)、獨(dú)任審判員以及司法警察在庭審活動(dòng)中，必須認(rèn)真履行職責(zé)、維護(hù)審判秩序。對(duì)于因采取措施簡(jiǎn)單輕率，或者對(duì)違反法庭規(guī)則行為置之不理、處置拖拉等失職行為造成不良影響或者其他嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其違紀(jì)違法責(zé)任。對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)不力，庭審管理松散，審判秩序混亂的法院，要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級(jí)人民法院應(yīng)向社會(huì)公開法院工作人員作風(fēng)紀(jì)律規(guī)范及投訴辦法，便于當(dāng)事人及社會(huì)監(jiān)督。
以上通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行進(jìn)展情況和有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
