發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2010年12月15日
時效性現行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2010〕58號
施行日期2010年12月15日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
今年12月10日至12日召開的中央經濟工作會議，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，全面總結今年及“十一五”時期經濟社會發(fā)展取得的成就，科學分析當前國際國內經濟形勢，詳細部署明年的經濟工作，對于統(tǒng)一全黨認識、堅定各方信心、凝聚全國力量，為“十二五”時期經濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，扎實做好各項審判執(zhí)行工作，充分發(fā)揮司法職能作用，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障和優(yōu)質司法服務，是當前和今后一個時期人民法院工作的重要任務?，F就學習貫徹會議精神通知如下：
一、 要深刻認識中央經濟工作會議的重要意義，切實增強促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感
各級人民法院要迅速組織廣大干警學習領會會議精神，認真抓好會議精神的貫徹落實。要準確把握新形勢下我國經濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻認識明年經濟工作任務的復雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央對經濟社會發(fā)展作出的決策部署上來，統(tǒng)一到人民法院擔負的重大職責任務上來，充分發(fā)揮審判職能作用，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障。
二、 要深刻認識經濟形勢發(fā)展變化對人民法院工作的影響，切實加強司法應對工作
各級人民法院要對經濟形勢的發(fā)展變化特別是影響明年經濟工作的不利條件有清醒的認識，切實增強憂患意識和風險意識，密切關注經濟形勢的新變化，積極做好司法應對工作。要繼續(xù)堅持能動司法，緊緊圍繞中央關于明年經濟工作的總體部署，深入開展調查研究，準確把握宏觀經濟形勢發(fā)展變化對人民法院工作的深刻影響，準確把握經濟發(fā)展大局對司法工作的新要求，準確把握各類市場主體對人民法院平等保護其合法權益的迫切期待，及時出臺完善促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的司法政策措施和指導性文件，確保人民法院工作始終服從服務于經濟社會發(fā)展大局，始終服從服務于科學發(fā)展，始終服從服務于加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線。
三、 要深刻認識司法審判工作與促進經濟發(fā)展方式轉變的密切聯(lián)系，切實審判執(zhí)行好相關案件
各級人民法院要繼續(xù)狠抓執(zhí)法辦案第一要務，圍繞中央經濟工作會議確立的明年經濟工作的主要任務，認真審判執(zhí)行好加強和改善宏觀調控、推進發(fā)展現代農業(yè)、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、完善基本公共服務、加大改革攻堅力度、拓展國際經濟合作等過程中發(fā)生的各類糾紛案件，為加快轉變經濟發(fā)展方式提供有力的司法保障和服務。要妥善審理各類金融糾紛、合同糾紛等案件，維護良好的市場經濟秩序；妥善審理股權糾紛、企業(yè)破產、重組改制、強制清算等案件，促進優(yōu)化產業(yè)結構；妥善審理勞動就業(yè)、社會保險、教育醫(yī)療、食品藥品安全、住房消費等民生案件，維護人民群眾合法權益；妥善審理農村土地承包經營權流轉、宅基地糾紛等涉農案件，依法保護農民利益，促進農業(yè)發(fā)展，維護農村穩(wěn)定；妥善審理知識產權案件，加大對自主創(chuàng)新的司法保護力度，促進創(chuàng)新型國家建設；妥善審理公害污染賠償、節(jié)能減排等案件，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設；妥善審理涉外商事海事案件，促進對外貿易和國際經濟合作深入發(fā)展。要進一步強化司法為民意識，創(chuàng)新司法便民機制，落實司法便民措施，暢通民意溝通渠道，為人民群眾提供優(yōu)質高效的司法服務。
四、 要深刻認識維護社會穩(wěn)定對于促進經濟發(fā)展的重要意義，切實推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新
各級人民法院要嚴格按照“穩(wěn)定是硬任務、是第一責任”的要求，深入推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，為推進科學發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。要堅持寬嚴相濟刑事政策，一方面依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，依法懲處經濟犯罪和職務犯罪，維護社會穩(wěn)定；一方面做好教育、感化、挽救工作，最大限度地減少對抗因素，最大限度地增加和諧因素。要堅持“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則，把調解工作貫穿審判執(zhí)行工作全過程，努力從根本上化解社會矛盾，實現案結、事了、人和；繼續(xù)推進訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，促進完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”格局，共同化解社會矛盾。要堅持黨的群眾路線，以群眾工作統(tǒng)攬涉訴信訪工作，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，積極回應群眾關切，努力為人民群眾辦好實事、解好難事。要堅持重在預防，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾；積極參與特殊人群幫教管理、網絡虛擬社會管理等工作，努力為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
五、 要深刻認識人民法院自身建設中存在的突出問題，切實提高為經濟社會發(fā)展服務的水平
各級人民法院要始終堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，對照經濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認真查擺自身工作和建設中存在的突出問題，切實改進各項工作。要著力深化司法體制和工作機制改革，按照“把握方向、立足國情、依法推進、確保公正”的原則，努力完成和落實各項司法改革任務，創(chuàng)新和加強審判管理，不斷提高審判質量、效率和效果。要著力抓黨建帶隊建，繼續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高法官的政治、業(yè)務和職業(yè)道德素質，提高化解社會矛盾、服務經濟發(fā)展的能力和水平。要著力抓基層打基礎，全面加強法院基層工作和基礎建設，進一步加強對基層工作的指導，使基層法院和人民法庭充分發(fā)揮服務經濟社會發(fā)展的前沿陣地作用。
貫徹落實會議精神的情況，望及時報告我院。
