發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2011年05月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2011〕166號(hào)
施行日期2011年05月09日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于落實(shí)任職回避制度的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄中級(jí)、基層人民法院，并組織轄區(qū)各級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院關(guān)于落實(shí)任職回避制度的實(shí)施方案
為了確保最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱任職回避制度）落實(shí)到位，特制定實(shí)施方案如下：
一、 落實(shí)任職回避制度的目的意義
認(rèn)真落實(shí)任職回避制度，不僅有利于促進(jìn)司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益的沖突，消除人民群眾對(duì)司法公正的疑慮，從源頭上減少人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生，而且有利于推動(dòng)人民法院反腐倡廉制度的執(zhí)行力建設(shè)，彰顯人民法院防治司法腐敗、維護(hù)司法公正的決心和信心，提高人民法院司法公信力。
二、 落實(shí)任職回避制度的方法步驟
（一）宣傳動(dòng)員。各級(jí)人民法院要通過(guò)開會(huì)動(dòng)員、座談?dòng)懻撘约皞€(gè)別談心等形式，組織動(dòng)員廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)任職回避制度的相關(guān)文件及指導(dǎo)手冊(cè)，充分認(rèn)識(shí)頒布施行任職回避制度的重要意義，把廣大干警的思想統(tǒng)一到最高人民法院的決策部署上來(lái)，從而不斷增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（二）個(gè)人申報(bào)。凡配偶子女從事律師業(yè)務(wù)的法院在編工作人員（包括在非審判執(zhí)行崗位工作的工作人員），均應(yīng)于2011年5月31日前主動(dòng)填寫《法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報(bào)表》（附件1），并報(bào)所在法院組織人事部門。
（三）審核公示。各級(jí)人民法院組織人事部門要指定專人對(duì)個(gè)人申報(bào)情況進(jìn)行匯總登記、初步審核，并在本院公示（公示時(shí)間不得少于五個(gè)工作日）。對(duì)初步審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和公示期間收到的舉報(bào)，組織人事部門要進(jìn)行核查，必要時(shí)還可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同核查。
（四）匯總上報(bào)。各級(jí)人民法院組織人事部門應(yīng)結(jié)合個(gè)人申報(bào)和組織核查情況，列出《本院及轄區(qū)法院擬實(shí)行任職回避的人員名冊(cè)》（附件2），于2011年6月30日前逐級(jí)層報(bào)至最高人民法院政治部。
（五）提出申請(qǐng)。凡配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官應(yīng)于2011年8月10日前，主動(dòng)向所在法院組織人事部門填報(bào)《任職回避申請(qǐng)書》（附件3）或者《關(guān)于無(wú)需任職回避的情況說(shuō)明》（附件4）。
（六）崗位調(diào)整。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照先易后難的原則，分期分批地為任職回避人員辦理職務(wù)變動(dòng)或崗位調(diào)整手續(xù)。從 2011年8月開始，各高級(jí)人民法院組織人事部門每月應(yīng)向最高人民法院政治部報(bào)送《本院及轄區(qū)法院落實(shí)任職回避制度工作月報(bào)表》（附件5），直到本院及轄區(qū)法院應(yīng)回避人員全部實(shí)現(xiàn)了任職回避為止。
三、 落實(shí)任職回避制度的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)成立由本院黨組書記或者副書記任組長(zhǎng)的任職回避落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由本院分管組織人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（沒(méi)有任職回避人員或任職回避人員極少的基層法院除外），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本院及轄區(qū)法院落實(shí)任職回避工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將任職回避制度的落實(shí)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有人抓的工作局面。對(duì)于工作中遇到的相關(guān)政策性問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)。
（二）做好思想工作。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好任職回避人員及其親屬的思想工作，幫助他們不斷加深對(duì)實(shí)行任職回避制度必要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)實(shí)行任職回避制度的理解和認(rèn)同。符合任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行任職回避制度的相關(guān)規(guī)定，為其他任職回避人員做出表率。
（三）妥善安排崗位。各級(jí)人民法院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志及組織人事部門要主動(dòng)與地方黨委、人大及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系溝通，盡力為任職回避人員重新上崗作出妥善安排。在為任職回避人員重新安排工作崗位時(shí)，要尊重任職回避人員的個(gè)人意愿，并在客觀條件允許的情況下盡量做到組織安排和個(gè)人意愿相統(tǒng)一。
（四）確保工作進(jìn)度。各級(jí)人民法院在落實(shí)任職回避制度的工作中要注意把握工作節(jié)奏和工作進(jìn)度，各階段的工作都要盡可能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提前完成，以爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。為了確保符合任職回避條件的人員在2012年2月10日前全部實(shí)現(xiàn)任職回避，各級(jí)人民法院在今年年底前至少應(yīng)將本院80%以上的任職回避人員調(diào)整安排到位。
（五）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。各級(jí)人民法院要將任職回避制度的落實(shí)工作納入年度工作的總體部署，作為年終考核的重要內(nèi)容和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。上級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院落實(shí)任職回避制度的工作的指導(dǎo)和檢查。對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)、無(wú)故拖延的單位要通報(bào)批評(píng)；對(duì)具有隱瞞不報(bào)、弄虛作假、規(guī)避任職回避等行為的人員要及時(shí)查處；對(duì)于符合任職回避條件而拒不執(zhí)行這一制度的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序免去其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判執(zhí)行崗位。
附件1：法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報(bào)表（略）
附件2：本院及轄區(qū)法院擬實(shí)行任職回避的人員名冊(cè)（略）
附件3：任職回避申請(qǐng)書
本人現(xiàn)任___________________，因本人的配偶 （子女）在_________________律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，符合最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》確定的任職回避條件，特此提出任職回避申請(qǐng)。
本人調(diào)整工作崗位的個(gè)人意向?yàn)開_________________________________________________。
申請(qǐng)人：
年 月 日
注：請(qǐng)申請(qǐng)人在第一項(xiàng)空格內(nèi)填寫本人現(xiàn)任職務(wù)；在第二項(xiàng)空格內(nèi)填寫配偶子女所在律師事務(wù)所的名稱；在第三項(xiàng)空格內(nèi)填寫本人對(duì)調(diào)整工作崗位的個(gè)人意向。
附件4：關(guān)于無(wú)需任職回避的情況說(shuō)明
本人現(xiàn)任__________________________________________，本人的配偶（子女）曾在___________________________________律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，但在最高人民法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》頒布后，本人的配偶（子女）已于___________年__________月 _________________________________________。故本人已無(wú)需任職回避。
特此說(shuō)明。
說(shuō)明人：
年 月 日
注：請(qǐng)說(shuō)明人在第一項(xiàng)空格內(nèi)填寫本人現(xiàn)任職務(wù)；在第二項(xiàng)空格內(nèi)填寫配偶子女所在律師事務(wù)所的名稱；在第三項(xiàng)空格內(nèi)填寫配偶子女工作變動(dòng)的時(shí)間及工作變動(dòng)的內(nèi)容（如“不再在本院轄區(qū)開辦律師事務(wù)所”、“不再在本院轄區(qū)內(nèi)從事訴訟代理業(yè)務(wù)”、“不再為本院及轄區(qū)法院案件當(dāng)事人提供有償法律服務(wù)”等）。
附件5：本院及轄區(qū)法院落實(shí)任職回避制度工作月報(bào)表（略）
