發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,國家檔案局
發(fā)文日期2012年06月01日
時(shí)效性已被修改
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2012〕11號(hào)
施行日期2012年06月01日
效力級(jí)別司法解釋
（法發(fā)[2012]11號(hào)）
全國地方各級(jí)人民法院、檔案行政管理部門，各級(jí)軍事法院、總參辦公廳保密檔案局，各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院，各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院、檔案局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民法院檔案工作，特制定《人民法院檔案工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一二年六月一日
人民法院檔案工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)人民法院檔案工作，更好地為審判工作和其他工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人民法院檔案是指各級(jí)人民法院在審判工作和其他工作中形成的對(duì)國家、社會(huì)和本機(jī)關(guān)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是國家檔案的重要組成部分。
人民法院檔案包括訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案等各種門類，以及聲像檔案、電子檔案等各種載體的檔案。
第三條 人民法院檔案工作是人民法院的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是審判工作不可分割的組成部分。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入人民法院發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，加強(qiáng)檔案工作經(jīng)費(fèi)及設(shè)備保障，使檔案工作與人民法院整體工作同步發(fā)展。
第四條 在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的檔案工作原則下，地方各級(jí)人民法院檔案工作接受上級(jí)人民法院和同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 最高人民法院負(fù)責(zé)制定人民法院檔案發(fā)展規(guī)劃、管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各高級(jí)人民法院制定轄區(qū)內(nèi)法院檔案管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院備案。
各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)檔案工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)最高人民法院和同級(jí)檔案行政管理部門。
第六條 各級(jí)人民法院工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的保密、安全制度，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確保檔案和檔案信息的完整與安全。
第七條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子檔案管理，積極開展電子文件歸檔和檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。
第八條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)把檔案工作納入績效考評(píng)。對(duì)在檔案工作中成績顯著或者在檔案研究方面貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)、后果給予相應(yīng)處罰。
第二章 組織管理
第九條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立與其職能、任務(wù)相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)。高級(jí)人民法院一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案處；中級(jí)人民法院設(shè)立檔案科；基層人民法院設(shè)立檔案科（室）。具備條件的人民法院可以根據(jù)《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立檔案館。
第十條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家檔案管理的法律、法規(guī)和人民法院檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）制定本院檔案工作制度，監(jiān)督和指導(dǎo)本院各部門的文件積累和歸檔工作；
（三）集中統(tǒng)一管理本院檔案，開發(fā)檔案資源，提供檔案查詢利用；
（四）負(fù)責(zé)本院檔案信息化工作，開展檔案網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；
（五）中級(jí)以上人民法院的檔案機(jī)構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)法院的檔案工作。
第十一條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本院檔案工作的實(shí)際需要配備專職檔案工作人員，高級(jí)人民法院不少于五人，中級(jí)人民法院不少于三人，基層人民法院不少于一人。同時(shí)可以根據(jù)保管檔案的數(shù)量適當(dāng)增配人員，增配人員的標(biāo)準(zhǔn)為，以保管檔案一萬卷設(shè)專職檔案工作人員一人為基數(shù)，每超過二萬卷增配一人。
第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、大學(xué)以上文化程度，具有檔案專業(yè)知識(shí)和一定法律知識(shí)的人員從事檔案工作。高級(jí)人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少配備一名檔案信息化技術(shù)人員。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高檔案工作人員的素質(zhì)。具備條件的檔案工作人員可以參加評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。
第十四條 對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防護(hù)用品，并給予一定的健康補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 檔案接收與整理
第十五條 人民法院各部門在審判工作和其他工作中形成的屬于歸檔范圍的各種形式和載體的文件材料，均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向本院檔案機(jī)構(gòu)移交歸檔，并保證齊全完整。任何個(gè)人或者部門不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十六條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照歸檔要求檢查驗(yàn)收歸檔文件。對(duì)不符合歸檔要求的，提出意見，退回歸檔部門重新整理并限期歸檔。
第十七條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔文件應(yīng)當(dāng)編制歸檔目錄，由接收入和移交人清點(diǎn)核對(duì)，并履行簽字手續(xù)。
第十八條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)對(duì)不按時(shí)或者不按要求歸檔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促。
各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)歸檔情況。
第十九條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同門類檔案的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置分類方案。分類應(yīng)當(dāng)保持前后一致，不得隨意變動(dòng)。
根據(jù)分類方案，人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收歸檔的檔案進(jìn)行分類編號(hào)，編制檢索工具。
第二十條 各級(jí)人民法院歸檔部門和檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保管期限表，準(zhǔn)確地劃定檔案的保管期限。
第四章 檔案保管與統(tǒng)計(jì)
第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善檔案保管條件，配置足夠的適宜安全保存檔案的專門庫房和裝具。庫房、檔案工作人員辦公室、閱卷室、檔案整理室、數(shù)字化處理用房、機(jī)房等要分開。
在日常檔案管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定控制檔案庫房的溫濕度，采取防潮、防水、防目光及紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物（霉、蟲、鼠等）、防盜和防火等措施，確保檔案的安全。
庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的物品，庫房周圍不得放置危害檔案安全的物品。
第二十二條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)對(duì)接收歸檔的檔案應(yīng)當(dāng)分門類裝柜保管，做到排列有序、標(biāo)識(shí)清晰、便于查找利用。同一內(nèi)容、不同載體的檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的保管要求，分別保管，并相互注明參見號(hào)。
第二十三條 人民法院對(duì)涉密檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同密級(jí)采取有效措施，加強(qiáng)管理和保護(hù)。絕密檔案應(yīng)當(dāng)指定專人、配備專柜保管。
第二十四條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案保管狀況，對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)、托裱、復(fù)制或者作其他技術(shù)處理。
第二十五條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的全宗卷，準(zhǔn)確反映全宗管理的歷史面貌。
第二十六條 具備條件的人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)重要檔案進(jìn)行異地異質(zhì)備份，確保人民法院檔案的安全。
第二十七條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。
第五章 檔案開發(fā)與利用
第二十八條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展檔案利用工作，充分發(fā)揮人民法院檔案服務(wù)審判、服務(wù)社會(huì)的作用。
第二十九條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段，深入挖掘檔案價(jià)值，積極開展檔案編研工作，擴(kuò)大檔案資源的應(yīng)用范圍。
第三十條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極利用檔案信息化管理系統(tǒng)，開展檔案的著錄與檢索工作，編制科學(xué)實(shí)用的檢索工具，實(shí)現(xiàn)多途徑檢索，滿足不同利用主體的需求。
第三十一條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)檔案的網(wǎng)絡(luò)查閱功能，逐步實(shí)現(xiàn)以檔案的電子版本代替原件提供利用。
第三十二條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，根據(jù)檔案的保密等級(jí)確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，并做好檔案利用登記工作。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和可能造成不良社會(huì)影響、后果的檔案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制利用范圍。
第三十三條 利用人民法院檔案，不得擅自抄錄、復(fù)制、拆封、抽取材料、勾畫、污損；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、丟失、泄密、破壞檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。違反者應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第三十四條 借閱、調(diào)閱人民法院檔案，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)歸還。對(duì)逾期不還的，人民法院檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催還。
第三十五條 人民法院檔案機(jī)構(gòu)提供利用檔案，可以收取有關(guān)費(fèi)用。收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 各級(jí)人民法院工作人員退休、調(diào)離、辭職或者變動(dòng)工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案機(jī)構(gòu)清查檔案歸還情況后，方可辦理離崗手續(xù)。
第六章 檔案鑒定與移交
第三十七條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)保管期限屆滿的各類檔案進(jìn)行鑒定。
開展檔案鑒定工作，應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。鑒定工作小組由責(zé)任心強(qiáng)、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員和檔案工作人員組成。
第三十八條 人民法院檔案鑒定工作小組對(duì)保管期限屆滿，經(jīng)鑒定仍有保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)提升保管期限等級(jí)繼續(xù)保存。
第三十九條 經(jīng)鑒定確定銷毀的檔案，人民法院檔案鑒定工作小組應(yīng)當(dāng)制作銷毀清冊(cè)，提出銷毀報(bào)告，經(jīng)院長審批，并報(bào)上一級(jí)人民法院備案。
銷毀檔案，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上監(jiān)銷人員，監(jiān)督銷毀檔案的全過程，并在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀清冊(cè)和銷毀報(bào)告應(yīng)當(dāng)永久保存。
第四十條 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向同級(jí)國家綜合檔案館移交檔案。具體移交辦法另行制定。
第四十一條 由于行政區(qū)劃變動(dòng)，人民法院撤銷或者合并時(shí)，必須將全部檔案認(rèn)真整理，妥善保管，并分別不同情況辦理移交手續(xù)：
（一）被撤銷的人民法院的檔案，應(yīng)當(dāng)由其上一級(jí)人民法院管理；
（二）一個(gè)人民法院分為兩個(gè)以上的，其檔案不得分散，應(yīng)當(dāng)由其中一個(gè)人民法院管理；
（三）一個(gè)人民法院并入另一個(gè)人民法院或者兩個(gè)以上人民法院合并為二個(gè)人民法院的，其檔案應(yīng)當(dāng)移交給合并后的人民法院管理；
（四）人民法院撤銷、分立、合并時(shí)，沒有辦理完畢的文件材料，應(yīng)當(dāng)分別按照上述（一）（二）（三）項(xiàng)的規(guī)定，移交給相應(yīng)的人民法院繼續(xù)處理，并作為該人民法院的檔案歸檔保存。
第七章 附則
第四十二條 本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。
