發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2012年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2012年12月25日
效力級(jí)別司法文件
（--2012年12月25日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上 最高人民法院院長(zhǎng) 王勝?。?/p>
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
根據(jù)本次常委會(huì)的安排，我代表最高人民法院報(bào)告2008年以來(lái)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況，請(qǐng)予審議。
一、 近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的進(jìn)展和成效
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是人民法院以專利、商標(biāo)、著作權(quán)、技術(shù)合同等案件為主要審理對(duì)象的司法活動(dòng)，涉及人民法院民事、行政、刑事三大審判領(lǐng)域。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要意義。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的重要作用日益凸顯，案件數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，新型疑難案件增多，矛盾化解難度加大。最高人民法院在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法履行職責(zé)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和對(duì)外關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法辦案，努力發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用
司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在司法解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的主渠道作用、司法救濟(jì)的全面性和實(shí)效性、司法裁判的終局性、裁判標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的導(dǎo)向性等方面。各級(jí)法院立足審判職能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激勵(lì)自主創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平。2008年至2012年6月，全國(guó)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件226753件，審結(jié)208653件。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判工作。共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件196209件，審結(jié)180213件。加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。審結(jié)專利案件24644件，技術(shù)合同案件2907件。重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域技術(shù)成果保護(hù)，加大對(duì)創(chuàng)新程度高的發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)力度，適度從嚴(yán)把握等同侵權(quán)的適用條件，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)。審結(jié)商標(biāo)案件40370件。制裁假冒商標(biāo)、惡意搶注、搭車模仿等商標(biāo)侵權(quán)行為，規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)，有效制止“傍名牌”行為，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)。審結(jié)著作權(quán)案件98801件。加強(qiáng)出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)等領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)，高度重視文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)的著作權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用多種法律手段，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用，加大對(duì)文化創(chuàng)造者權(quán)益保護(hù)力度，保障文化創(chuàng)造源泉充分涌流。維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷案件5224件。以誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。積極開(kāi)展壟斷案件審理工作，努力遏制壟斷行為，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。依法平等保護(hù)。審結(jié)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5670件，涉港澳臺(tái)案件1648件。遵循國(guó)民待遇原則，信守國(guó)際條約，依法平等保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公開(kāi)透明的貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)提高對(duì)外開(kāi)放水平。加大懲處力度，依法加重假冒盜版、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為人的賠償責(zé)任，提高其侵權(quán)代價(jià)。積極慎重采取訴前停止侵權(quán)措施，及時(shí)制止侵權(quán)行為，防止侵權(quán)后果擴(kuò)大。格力公司訴美的公司等發(fā)明專利侵權(quán)案、“鱷魚(yú)”商標(biāo)侵權(quán)案、北大方正訴暴雪公司等字庫(kù)著作權(quán)侵權(quán)案、騰訊公司訴奇虎公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案等社會(huì)廣泛關(guān)注案件的正確裁判，明晰了法律標(biāo)準(zhǔn)和行為界限，對(duì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審判工作。依法審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件，注重發(fā)揮行政審判監(jiān)督和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的職能作用。共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件9948件，審結(jié)8749件，其中維持具體行政行為的6640件，撤銷具體行政行為的1088件。妥善處理因行政機(jī)關(guān)查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為引發(fā)的行政糾紛，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，促進(jìn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)水平。妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)案件，提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事審判工作。依法制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件20596件，審結(jié)19691件，判處罪犯29852人。加大刑事制裁力度，在依法適用主刑的同時(shí)，加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品等措施，剝奪侵權(quán)人的再犯罪條件。積極配合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪高壓態(tài)勢(shì)。“番茄花園”軟件網(wǎng)絡(luò)盜版案等案件的判決，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生良好反響。
（二）堅(jiān)持能動(dòng)司法和改革創(chuàng)新，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局的有效性
堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展新要求。最高人民法院圍繞黨和國(guó)家工作大局，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，采取多項(xiàng)司法應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)地方各級(jí)法院積極作為，主動(dòng)服務(wù)大局。先后發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、為加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障等指導(dǎo)意見(jiàn)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)自主創(chuàng)新、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法保障。先后開(kāi)展“司法護(hù)權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新”、“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”、“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”等主題活動(dòng)，打造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)，妥善處理涉北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，保障國(guó)家重大活動(dòng)順利舉行。針對(duì)可能影響科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，向有關(guān)方面提出司法建議，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促健全制度，預(yù)防減少糾紛。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略新要求。最高人民法院發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見(jiàn)，全面規(guī)劃落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點(diǎn)工作（簡(jiǎn)稱“三審合一”），統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)案件審理分工，優(yōu)化審判資源配置。適應(yīng)審判實(shí)踐需求，堅(jiān)持專利等技術(shù)類案件集中管轄制度，積極開(kāi)展中級(jí)、基層法院跨區(qū)管轄，優(yōu)化管轄布局，方便當(dāng)事人訴訟。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的專業(yè)技術(shù)事實(shí)查明難問(wèn)題，建立和完善司法鑒定、專家輔助人、專家咨詢等技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，建立特邀科學(xué)技術(shù)咨詢專家?guī)?，不斷提高技術(shù)事實(shí)認(rèn)定科學(xué)性。
堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極回應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)新要求。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作力度，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。地方各級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件調(diào)解撤訴率達(dá)到66.7%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判與人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接與配合，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛作用。創(chuàng)新調(diào)解方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和科技專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施委托調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專家調(diào)解，加強(qiáng)上下級(jí)法院以及法院與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)，做好關(guān)聯(lián)案件調(diào)解工作，提高調(diào)解質(zhì)量和效果，引導(dǎo)當(dāng)事人將侵權(quán)糾紛轉(zhuǎn)化為合作共贏。唯冠公司與美國(guó)蘋果公司“iPad”商標(biāo)糾紛、浙江正泰集團(tuán)訴法國(guó)施耐德公司專利侵權(quán)糾紛、環(huán)球唱片等公司訴百度公司著作權(quán)侵權(quán)糾紛等重大案件的成功調(diào)解，受到國(guó)內(nèi)外廣泛好評(píng)。
堅(jiān)持陽(yáng)光司法，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公開(kāi)的新要求。堅(jiān)決落實(shí)公開(kāi)審判原則，開(kāi)展巡回審判、庭審直播、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審工作，建立裁判文書(shū)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)制度，發(fā)揮“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)”平臺(tái)作用，不斷拓展司法公開(kāi)的廣度深度。截至2012年6月，已有43488份生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)。定期編撰發(fā)布 中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書(shū)、年鑒，全面公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判資訊，有效保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判水平
完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，保證司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。明確提出“加強(qiáng)保護(hù)、分門別類、寬嚴(yán)適度”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)符合我國(guó)創(chuàng)新和發(fā)展的實(shí)際，最大限度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。細(xì)化不同類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)政策，發(fā)布司法政策性指導(dǎo)文件16件，明晰法律適用思路，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律精神的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋工作，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突解決、馳名商標(biāo)保護(hù)等7件司法解釋，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律正確適用。
拓寬監(jiān)督指導(dǎo)途徑，確保審判監(jiān)督效果。認(rèn)真貫徹實(shí)施 民事訴訟法，暢通申訴渠道，完善和規(guī)范審查程序，切實(shí)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件再審審查職責(zé)。發(fā)揮上級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督功能，采取指定管轄、提級(jí)管轄等方式，確保法律適用統(tǒng)一。建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重大案件、關(guān)聯(lián)案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。規(guī)范自由裁量權(quán)行使，明確舉證責(zé)任分配、法定賠償數(shù)額確定等重要司法裁量事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，保證裁量結(jié)果公正合理。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例的指導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)布典型案例，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性。自2008年起，最高人民法院每年定期發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件、50件典型案例和年度報(bào)告。
加強(qiáng)調(diào)查研究和理論創(chuàng)新，及時(shí)解決新型疑難法律適用問(wèn)題。注重司法實(shí)踐基礎(chǔ)上的審判理論創(chuàng)新，指導(dǎo)解決法律適用難題。最高人民法院組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理論研究會(huì)，在北京大學(xué)等6所高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理論研究基地，在蘇州等9個(gè)中級(jí)人民法院設(shè)立調(diào)研基地，推動(dòng)審判理論和實(shí)踐共同發(fā)展。
（四）堅(jiān)持公正廉潔司法，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)思想政治和反腐倡廉建設(shè)。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官牢固樹(shù)立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、為民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)司法作風(fēng)和廉政建設(shè)，涌現(xiàn)出一批以宋魚(yú)水為典型代表的優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提高。
加強(qiáng)審判組織建設(shè)。在中級(jí)以上法院普遍設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，適當(dāng)增加具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院數(shù)量。截至今年6月，全國(guó)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭420個(gè)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院129個(gè)。注重培養(yǎng)選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，增強(qiáng)審判力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。目前從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的法官共2731人，其中本科學(xué)歷的占56.4%，研究生及以上學(xué)歷的占41.1%。確立10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層示范法院，促進(jìn)提高基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判整體水平。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)和審判技能培訓(xùn)，不斷提高法官正確適用法律、妥善化解矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。通過(guò)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比等手段，著力培養(yǎng)專家型法官。加大對(duì)中西部法院和基層法院法官的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的國(guó)際視野。
人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的發(fā)展進(jìn)步，是各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大有力監(jiān)督，政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表最高人民法院，對(duì)全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)，對(duì)各級(jí)人大代表，表示真誠(chéng)的感謝。
二、 當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的形勢(shì)
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是服務(wù)大局的任務(wù)更重。我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力的必由之路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判必須找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，更好地推動(dòng)科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的壓力更大。無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，對(duì)平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，同時(shí)，案件持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。2008年至2011年新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年均增幅33.1％，超出一般民事案件增幅26.3個(gè)百分點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判壓力越來(lái)越大。三是化解矛盾糾紛的難度更大。涉及復(fù)雜技術(shù)事實(shí)的案件增多，需要明確具體法律界限的疑難案件增多，裁判結(jié)果涉及企業(yè)生存的重大案件增多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判必須攻堅(jiān)克難，在有效化解矛盾糾紛方面找到新思路新辦法。
同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判還存在以下問(wèn)題和困難：一是司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出“加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)”，“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的這一戰(zhàn)略定位還有待繼續(xù)推動(dòng)和落實(shí)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法雙軌并行的保護(hù)機(jī)制需要進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”試點(diǎn)工作有待繼續(xù)推進(jìn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院需要深入研究探索。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，制約了三種審判保護(hù)合力的發(fā)揮。專利商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序過(guò)于復(fù)雜，難以避免循環(huán)訴訟，影響爭(zhēng)議的最終解決。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償計(jì)算機(jī)制以及對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的制裁機(jī)制有待探索完善。技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制雖已初步建立，但在操作層面上尚需進(jìn)一步完善。訴前停止侵權(quán)制度的適用需要進(jìn)一步規(guī)范。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的司法能力不能完全適應(yīng)快速增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法需求。特別是一些法官對(duì)能動(dòng)司法的認(rèn)識(shí)有待深化，服務(wù)大局的針對(duì)性、有效性以及專業(yè)司法能力有待進(jìn)一步提高。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的措施和建議
黨的十八大指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各級(jí)人民法院要在黨的十八大精神指引下，以本次專項(xiàng)審議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能，狠抓執(zhí)法辦案，完善審判機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。
一是切實(shí)加大保護(hù)力度，進(jìn)一步發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用。探索完善加大賠償力度的具體實(shí)現(xiàn)方式，提高損害賠償?shù)目茖W(xué)性、合理性。明確訴前停止侵權(quán)措施的適用條件和程序，保證臨時(shí)保護(hù)措施的及時(shí)性和正確性。制定專利商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件程序和實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化司法復(fù)審工作。細(xì)化侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定罪量刑規(guī)范化。
二是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銜接配合，形成保護(hù)合力?？偨Y(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，細(xì)化操作程序和規(guī)則。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判管理，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率。
三是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍素質(zhì)。深化社會(huì)主義法治理念教育和司法核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)。深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，加大教育培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備力度，提升司法水平和司法公信力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍公正廉潔，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官良好形象。
針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的實(shí)際困難，提出三點(diǎn)建議：一是以黨的十八大精神為指引，進(jìn)一步深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；妥善協(xié)調(diào)司法保護(hù)和行政執(zhí)法的關(guān)系，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用；根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要求，積極探索研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院。二是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法，明確規(guī)定人民法院在專利商標(biāo)確權(quán)案件中的司法變更權(quán)，促進(jìn)爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決，防止循環(huán)訴訟；增設(shè)文書(shū)提出命令制度，強(qiáng)化侵權(quán)行為人的文書(shū)提出義務(wù)，切實(shí)減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)；建立懲罰性賠償制度，增強(qiáng)對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為的制裁效果。三是進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治文化建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造重視、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的良好氛圍。
全國(guó)人大常委會(huì)專門聽(tīng)取和審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作專項(xiàng)報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的高度重視，全國(guó)法院和廣大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官深受鼓舞。我們將在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)本次人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)新局面，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！
