發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2013年11月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2013年11月06日
效力級(jí)別司法文件
案例1
張某與河南某食品工業(yè)有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
張某與河南某食品工業(yè)有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，河南省輝縣市人民法院判令河南某食品工業(yè)有限公司償還張某94萬(wàn)余元及利息。
后本案指定新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院執(zhí)行。執(zhí)行法院向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)和報(bào)告財(cái)產(chǎn)令后，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，但被執(zhí)行人于2013年1月30日償還20萬(wàn)元后，便以各種理由拖延履行。執(zhí)行法院多次勸說(shuō)被執(zhí)行人法定代表人繼續(xù)履行和解協(xié)議，被執(zhí)行人于2013年5月20日償還5000元，此后未再繼續(xù)履行義務(wù)。
《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》施行后，執(zhí)行法院于2013年10月9日作出決定書(shū)，將河南某食品工業(yè)有限公司納入失信被執(zhí)行人名單，并錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)統(tǒng)一對(duì)外公布。被執(zhí)行人迫于輿論壓力，為避免對(duì)其商業(yè)信譽(yù)造成更為嚴(yán)重的影響，遂于2013年10月15日向申請(qǐng)執(zhí)行人償還了8萬(wàn)元現(xiàn)金和一輛汽車(chē)。鑒于一次性履行全部義務(wù)確有較大困難，被執(zhí)行人主動(dòng)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，每月償還5萬(wàn)元，直至全部清償。
（二）典型意義
面向全社會(huì)統(tǒng)一公布失信被執(zhí)行人名單信息，通過(guò)公開(kāi)曝光的方式將被執(zhí)行人的失信情況公之于眾，減損了失信被執(zhí)行人的名譽(yù)，迫使其為了恢復(fù)名譽(yù)而積極履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，達(dá)到了促進(jìn)執(zhí)行的目的，取得了良好的社會(huì)效果。本案被執(zhí)行人為恢復(fù)其商業(yè)信譽(yù)，主動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行人履行了部分義務(wù)，雖然一次性履行全部義務(wù)存在困難，但其通過(guò)與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議等方式，積極承擔(dān)了責(zé)任和義務(wù)。
案例2
郭紅某與郭淑某人身?yè)p害賠償糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
郭紅某訴郭淑某人身?yè)p害賠償糾紛一案，河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院判令被告郭淑某賠償郭紅某醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金等共計(jì)8萬(wàn)余元。
由于郭淑某拒絕履行生效判決所確定的給付義務(wù)，郭紅某于2012年1月1日向洛陽(yáng)市澗西區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行法院立案后，除向被執(zhí)行人送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等法律文書(shū)外，還向其送達(dá)了風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、誠(chéng)信訴訟承諾書(shū)等，但被執(zhí)行人始終不履行義務(wù)。執(zhí)行法院多次查詢(xún)被執(zhí)行人的銀行賬戶(hù)，均無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。被執(zhí)行人名下有房產(chǎn)一套，但出于保障被執(zhí)行人生活需要，執(zhí)行法院未能采取強(qiáng)制措施。由于被執(zhí)行人無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件執(zhí)行一度陷入困境。
全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢(xún)平臺(tái)于2013年10月24日面向社會(huì)開(kāi)通。通過(guò)該平臺(tái)，全國(guó)各級(jí)人民法院錄入的失信被執(zhí)行人及相關(guān)信息可以對(duì)外公布，郭淑某也在名單之列。郭淑某感覺(jué)到了輿論的壓力和信用懲戒的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)找到執(zhí)行法官表示愿意配合執(zhí)行。此外，執(zhí)行法院通過(guò)剛剛成立的澗西區(qū)網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)指揮中心，與轄區(qū)工商、稅務(wù)、房管、國(guó)土、銀行等多家單位形成了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，迅速查到郭淑某另有一套房產(chǎn)被隱匿。得知此信息后，執(zhí)行法官立即依法查封了該套房產(chǎn)并告知郭淑某盡早履行法定義務(wù)。后郭淑某積極配合法院工作，將全部款項(xiàng)主動(dòng)交至執(zhí)行法院。
（二）典型意義
本案體現(xiàn)了人民法院執(zhí)行信息化建設(shè)和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的成果。失信被執(zhí)行人名單信息的公布，有力震懾了失信行為，打擊了各種妨礙、抗拒執(zhí)行以及規(guī)避執(zhí)行的行為。執(zhí)行指揮中心為執(zhí)行聯(lián)動(dòng)搭建了平臺(tái)，通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，人民法院能夠及時(shí)獲取被執(zhí)行人的相關(guān)財(cái)產(chǎn)信息，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，保障案件順利執(zhí)結(jié)。
案例3
北京某汽車(chē)裝飾中心等50余人與北京某汽車(chē)制造有限公司系列執(zhí)行案
（一）基本案情
自2000年起至今，北京某汽車(chē)制造有限公司作為被執(zhí)行人在北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院有大批執(zhí)行案件，未執(zhí)行到位標(biāo)的額高達(dá)4000余萬(wàn)元。
執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法院查封了被執(zhí)行人北京某汽車(chē)制造有限公司的生產(chǎn)線和其他財(cái)產(chǎn)，但因被執(zhí)行人未盡到保管責(zé)任，造成部分查封財(cái)產(chǎn)毀損滅失。經(jīng)北京市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，被查封財(cái)產(chǎn)已失去變現(xiàn)條件。之后，執(zhí)行法院多方查找，均未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下有任何可供執(zhí)行的銀行存款、車(chē)輛、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人法定代表人長(zhǎng)期下落不明，拒不到庭報(bào)告財(cái)產(chǎn)。眾多申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)此十分不滿(mǎn)。
失信被執(zhí)行人名單制度出臺(tái)后，申請(qǐng)人之一北京某汽車(chē)裝飾中心向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)，要求將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。執(zhí)行法院經(jīng)過(guò)審查，以被執(zhí)行人違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度為由，決定將其納入失信被執(zhí)行人名單，并通過(guò)《京華時(shí)報(bào)》、《北京青年報(bào)》、《北京晨報(bào)》、《法制晚報(bào)》、《新京報(bào)》、《北京晚報(bào)》進(jìn)行了曝光。之后，北京電視臺(tái)《都市晚高峰》、《法治進(jìn)行時(shí)》、北京廣播電臺(tái)《北京新聞》、中國(guó)法院網(wǎng)、北京法院網(wǎng)等媒體也進(jìn)行了報(bào)道，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等幾十家網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。被執(zhí)行人看到相關(guān)報(bào)道后，迫于失信被執(zhí)行人名單的威懾和輿論壓力，主動(dòng)與執(zhí)行法院聯(lián)系，并派代理律師到法院核實(shí)其未履行案款數(shù)額，表示會(huì)盡快通過(guò)多種方式履行義務(wù)，以消除不良影響。同時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)媒體看到公布失信被執(zhí)行人信息后，專(zhuān)程向執(zhí)行法院寄去感謝信，對(duì)執(zhí)行法院的工作表示了理解。
（二）典型意義
執(zhí)行法院將失信被執(zhí)行人名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等其他方式予以公布。被執(zhí)行人作為企業(yè)，迫于社會(huì)壓力，為維護(hù)其在經(jīng)濟(jì)交往中的名聲，主動(dòng)向執(zhí)行法院表示盡快履行義務(wù)，失信被執(zhí)行人名單制度的信用懲戒功能得以有效發(fā)揮。
案例4
鄭彥某與鄭慶某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
鄭彥某與鄭慶某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，生效調(diào)解書(shū)確認(rèn)鄭慶某于2012年7月19日即調(diào)解協(xié)議簽訂之日給付鄭彥某10000元，余款23930元于2012年12月31日全部付清。
然而，鄭慶某除簽訂調(diào)解協(xié)議時(shí)給付的10000元外，余款23930元并未按協(xié)議如期履行。2013年4月22日，鄭彥某向河北省棗強(qiáng)縣人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。該案進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院依法向被執(zhí)行人送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，但被執(zhí)行人既未履行調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)，也未向執(zhí)行法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)，更不依傳票傳喚到庭接受調(diào)查。執(zhí)行法院將被執(zhí)行人在棗強(qiáng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的存款2400元予以強(qiáng)制扣劃，此外再未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。后經(jīng)執(zhí)行法院查明，被執(zhí)行人曾向某客戶(hù)出售過(guò)一批兔皮。為此，執(zhí)行法院決定以被執(zhí)行人拒不報(bào)告財(cái)產(chǎn)、有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)為由對(duì)被執(zhí)行人予以司法拘留。
后執(zhí)行法院在調(diào)查中了解到，由于皮毛市場(chǎng)行情看好，為把生意做大，被執(zhí)行人正在辦理銀行貸款和公司注冊(cè)登記手續(xù)。針對(duì)上述情況，執(zhí)行法院向棗強(qiáng)縣各金融機(jī)構(gòu)、工商管理部門(mén)等送達(dá)了《棗強(qiáng)縣人民法院不予辦理失信被執(zhí)行人申請(qǐng)事項(xiàng)建議書(shū)》，建議有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)在該案未執(zhí)行結(jié)案前不為被執(zhí)行人辦理貸款業(yè)務(wù)和公司登記等事項(xiàng)。2013年8月20日，被執(zhí)行人鄭慶某來(lái)到執(zhí)行法院，稱(chēng)因自己的失信行為，銀行不同意向其發(fā)放貸款，工商部門(mén)也已停止為其辦理公司注冊(cè)登記。被執(zhí)行人表示愿意主動(dòng)履行民事調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)，請(qǐng)求人民法院將其從失信被執(zhí)行人名單中刪除。同年8月22日，當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，鄭慶某一次性給付鄭彥某貨款20000元（含執(zhí)行法院自信用社強(qiáng)制扣劃部分），余款鄭彥某自愿放棄。此案最終順利結(jié)案。
（二）典型意義
向有關(guān)單位定向通報(bào)失信被執(zhí)行人名單信息，由受通報(bào)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面對(duì)失信被執(zhí)行人施以信用懲戒，是失信被執(zhí)行人名單制度發(fā)揮功能和效果的一個(gè)重要渠道。本案被執(zhí)行人正是由于在貸款、開(kāi)辦公司等方面受到了限制，導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)生存空間被擠壓，于是主動(dòng)向執(zhí)行法院履行了義務(wù)。
案例5
李某與楊某借款合同糾紛執(zhí)行案
（一）基本案情
李某與楊某借款合同糾紛一案，經(jīng)云南省昆明市五華區(qū)人民法院判決，李某償還楊某借款1340547元本金及利息。
判決生效后，李某一直未能主動(dòng)履行法律文書(shū)所確定的義務(wù)，楊某遂于2013年9月5日向云南省昆明市五華區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行法院依法查封、凍結(jié)了被執(zhí)行人李某名下的房產(chǎn)、股權(quán)，并告知其如不及時(shí)履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，執(zhí)行法院將嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將其納入失信被執(zhí)行人名單，一旦對(duì)外公布，將對(duì)被執(zhí)行人的出行、信貸、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及家庭生活等各方面產(chǎn)生重大影響。得知這一法律后果，正在辦理出國(guó)簽證的被執(zhí)行人李某為避免對(duì)其日后出國(guó)、出境造成不利影響，遂于國(guó)慶節(jié)期間四處籌措資金，國(guó)慶假期結(jié)束當(dāng)日便主動(dòng)找到執(zhí)行法院，全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。
（二）典型意義
本案中，執(zhí)行法院在依法采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的同時(shí)，向被執(zhí)行人告知了納入失信被執(zhí)行人名單的風(fēng)險(xiǎn)，使其感受到來(lái)自日常生活、商業(yè)往來(lái)等各方面的壓力，最終促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，失信被執(zhí)行人名單制度的威懾作用得以有效發(fā)揮，彰顯了司法權(quán)威。
