發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年09月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2014〕18號(hào)
施行日期2014年09月03日
效力級(jí)別司法文件
高頻法條
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為貫徹落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)原則，規(guī)范人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的透明度，推進(jìn)執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，最高人民法院制定了《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)的若干意見(jiàn)》?，F(xiàn)將該意見(jiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，按照該意見(jiàn)的要求，切實(shí)做好執(zhí)行流程信息公開(kāi)工作。
最高人民法院
2014年9月3日
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)的若干意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)原則，規(guī)范人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)工作，方便當(dāng)事人及時(shí)了解案件執(zhí)行進(jìn)展情況，更好地保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作的透明度，以公開(kāi)促公正、以公正立公信，根據(jù) 《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》（法發(fā)[2006]35號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（法發(fā)[2013]13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
第一條 人民法院執(zhí)行流程信息以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、可以公開(kāi)的執(zhí)行流程及其相關(guān)信息，一律予以公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件辦理過(guò)程全公開(kāi)、節(jié)點(diǎn)全告知、程序全對(duì)接、文書全上網(wǎng)，為當(dāng)事人和社會(huì)公眾提供全方位、多元化、實(shí)時(shí)性的執(zhí)行公開(kāi)服務(wù)，全面推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行。
第二條 人民法院執(zhí)行流程公開(kāi)工作，以各級(jí)人民法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務(wù)網(wǎng)）為基礎(chǔ)平臺(tái)和主要公開(kāi)渠道，輔以手機(jī)短信、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、電子公告屏和觸摸屏、手機(jī)應(yīng)用客戶端、法院微博、法院微信公眾號(hào)等其他平臺(tái)或渠道，將執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)信息、案件進(jìn)展?fàn)顟B(tài)及有關(guān)材料向案件當(dāng)事人及委托代理人公開(kāi)，將與法院執(zhí)行工作有關(guān)的執(zhí)行服務(wù)信息、執(zhí)行公告信息等公共信息向社會(huì)公眾公開(kāi)。
各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院門戶網(wǎng)站（政務(wù)網(wǎng)）下設(shè)的審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)上建立查詢執(zhí)行流程信息的功能模塊。最高人民法院在政務(wù)網(wǎng)上建立“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”，開(kāi)設(shè)“中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”的入口，提供查詢執(zhí)行案件流程信息的功能以及全國(guó)各級(jí)人民法院執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)的鏈接。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立電話語(yǔ)音系統(tǒng)，在立案大廳或信訪接待等場(chǎng)所設(shè)立電子觸摸屏，供案件當(dāng)事人和委托代理人以及社會(huì)公眾查閱有關(guān)執(zhí)行公開(kāi)事項(xiàng)。具備條件的法院，應(yīng)當(dāng)建立電子公告屏、在執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)中增加12368智能短信服務(wù)平臺(tái)、法院微博以及法院微信公眾號(hào)等公開(kāi)渠道。
二、公開(kāi)的渠道和內(nèi)容
第三條 下列執(zhí)行案件信息應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及委托代理人公開(kāi)：
（一）當(dāng)事人名稱、案號(hào)、案由、立案日期等立案信息；
（二）執(zhí)行法官以及書記員的姓名和辦公電話；
（三）采取執(zhí)行措施信息，包括被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢、查封、凍結(jié)、扣劃、扣押等信息；
（四）采取強(qiáng)制措施信息，包括司法拘留、罰款、拘傳、搜查以及限制出境、限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)等信息；
（五）執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置信息，包括委托評(píng)估、拍賣、變賣、以物抵債等信息；
（六）債權(quán)分配和執(zhí)行款收付信息，包括債權(quán)分配方案、債權(quán)分配方案異議、債權(quán)分配方案修改、執(zhí)行款進(jìn)入法院執(zhí)行專用賬戶、執(zhí)行款劃付等信息；
（七）暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、委托執(zhí)行、指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行等信息；
（八）執(zhí)行和解協(xié)議信息；
（九）執(zhí)行實(shí)施案件結(jié)案信息，包括執(zhí)行結(jié)案日期、執(zhí)行標(biāo)的到位情況、結(jié)案方式、終結(jié)本次執(zhí)行程序征求申請(qǐng)執(zhí)行人意見(jiàn)等信息；
（十）執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、案外人異議、執(zhí)行主體變更和追加等案件的立案時(shí)間、案件承辦法官和合議庭其他組成人員以及書記員的姓名和辦公電話、執(zhí)行裁決、結(jié)案時(shí)間等信息；
（十一）執(zhí)行申訴信訪、執(zhí)行督促、執(zhí)行監(jiān)督等案件的立案時(shí)間、案件承辦法官和合議庭其他組成人員以及書記員的姓名和辦公電話、案件處理意見(jiàn)、結(jié)案時(shí)間等信息；
（十二）執(zhí)行聽(tīng)證、詢問(wèn)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息；
（十三）案件的執(zhí)行期限或?qū)彶槠谙蓿约皥?zhí)行期限或?qū)彶槠谙蘅鄢?、延長(zhǎng)等變更情況；
（十四）執(zhí)行案件受理通知書、執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書、詢問(wèn)通知、聽(tīng)證通知、傳票和詢問(wèn)筆錄、調(diào)查取證筆錄、執(zhí)行聽(tīng)證筆錄等材料；
（十五）執(zhí)行裁定書、決定書等裁判文書；
（十六）執(zhí)行裁判文書開(kāi)始送達(dá)時(shí)間、完成送達(dá)時(shí)間、送達(dá)方式等送達(dá)信息；
（十七）執(zhí)行裁判文書在執(zhí)行法院執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)及中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的情況，包括公布時(shí)間、查詢方式等；
（十八）有關(guān)法律或司法解釋要求公布的其他執(zhí)行流程信息。
第四條 具備條件的法院，詢問(wèn)當(dāng)事人、執(zhí)行聽(tīng)證和開(kāi)展重大執(zhí)行活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄音錄像。詢問(wèn)、聽(tīng)證和執(zhí)行活動(dòng)結(jié)束后，該錄音錄像應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及委托代理人公開(kāi)。當(dāng)事人及委托代理人申請(qǐng)查閱錄音錄像的，執(zhí)行法院經(jīng)核對(duì)身份信息后，及時(shí)提供查閱。
第五條 各級(jí)人民法院通過(guò)網(wǎng)上辦案，自動(dòng)生成執(zhí)行案件電子卷宗。電子卷宗正卷應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及委托代理人公開(kāi)。當(dāng)事人及委托代理人申請(qǐng)查閱電子卷宗的，執(zhí)行法院經(jīng)核對(duì)身份信息后，及時(shí)提供查閱。
第六條 對(duì)于執(zhí)行裁定書、決定書以外的程序性執(zhí)行文書，各級(jí)法院通過(guò)執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊，向當(dāng)事人及訴訟代理人提供電子送達(dá)服務(wù)。當(dāng)事人及委托代理人同意人民法院采用電子方式送達(dá)執(zhí)行文書的，應(yīng)當(dāng)在立案時(shí)提交簽名或者蓋章的確認(rèn)書。
第七條 各級(jí)人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務(wù)網(wǎng)）向社會(huì)公眾公開(kāi)本院下列信息：
（一）法院地址、交通圖示、聯(lián)系方式、管轄范圍、下轄法院、內(nèi)設(shè)部門及其職能、投訴渠道等機(jī)構(gòu)信息；
（二）審判委員會(huì)組成人員、審判執(zhí)行人員的姓名、職務(wù)等人員信息；
（三）執(zhí)行流程、執(zhí)行裁判文書和執(zhí)行信息的公開(kāi)范圍和查詢方法等執(zhí)行公開(kāi)指南信息；
（四）執(zhí)行立案條件、執(zhí)行流程、申請(qǐng)執(zhí)行書等執(zhí)行文書樣式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行費(fèi)緩減免交的條件和程序、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示等執(zhí)行指南信息；
（五）聽(tīng)證公告、懸賞公告、拍賣公告；
（六）評(píng)估、拍賣及其他社會(huì)中介入選機(jī)構(gòu)名冊(cè)等名冊(cè)信息。
（七）司法解釋、指導(dǎo)性案例、執(zhí)行業(yè)務(wù)文件等。
三、公開(kāi)的流程
第八條 除執(zhí)行請(qǐng)示、執(zhí)行協(xié)調(diào)案件外，各級(jí)人民法院受理的各類執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件當(dāng)事人及委托代理人預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼，自動(dòng)推送短信，提示案件流程進(jìn)展情況，提醒案件當(dāng)事人及委托代理人及時(shí)接受電子送達(dá)的執(zhí)行文書。
立案部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在向案件當(dāng)事人及其委托代理人送達(dá)案件受理通知書、執(zhí)行通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知案件流程進(jìn)展查詢、接受電子送達(dá)執(zhí)行文書的方法，并做好宣傳、咨詢服務(wù)等工作。
在執(zhí)行過(guò)程中，追加或變更當(dāng)事人、委托代理人的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)在送達(dá)相關(guān)法律文書時(shí)告知前述事項(xiàng)。
第九條 在執(zhí)行案件辦理過(guò)程中，案件當(dāng)事人及委托代理人可憑有效證件號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、手機(jī)號(hào)碼以及執(zhí)行法院提供的查詢碼、密碼，通過(guò)執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、電子公告屏和觸摸屏、手機(jī)應(yīng)用客戶端、法院微博、法院微信公眾號(hào)等多種載體，查詢、下載有關(guān)執(zhí)行流程信息、材料等。
第十條 執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊應(yīng)具備雙向互動(dòng)功能。案件當(dāng)事人及委托代理人登錄執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊后，可向案件承辦人留言。留言內(nèi)容應(yīng)于次日自動(dòng)導(dǎo)入網(wǎng)上辦案平臺(tái)，案件承辦人可通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)對(duì)留言進(jìn)行回復(fù)。
第十一條 同意采用電子方式送達(dá)執(zhí)行文書的當(dāng)事人及委托代理人，可以通過(guò)執(zhí)行流程信息公開(kāi)模塊簽收?qǐng)?zhí)行法院以電子方式送達(dá)的各類執(zhí)行文書。
當(dāng)事人及委托代理人下載或者查閱以電子方式送達(dá)的執(zhí)行文書時(shí)，自動(dòng)生成送達(dá)回證，記錄受送達(dá)人下載文書的名稱、下載時(shí)間、IP地址等。自動(dòng)生成的送達(dá)回證歸入電子卷宗。
執(zhí)行機(jī)構(gòu)書記員負(fù)責(zé)跟蹤受送達(dá)人接受電子送達(dá)的情況，提醒、指導(dǎo)受送達(dá)人及時(shí)下載、查閱電子送達(dá)的執(zhí)行文書。提醒短信發(fā)出后三日內(nèi)受送達(dá)人未下載或者查閱電子送達(dá)的執(zhí)行文書的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子郵件、傳真、郵寄等方式及時(shí)送達(dá)。
四、職責(zé)分工
第十二條 具備網(wǎng)上辦案條件的法院，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照網(wǎng)上辦案的相關(guān)要求，在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)、審批執(zhí)行案件，制作各類文書、筆錄和報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掃描、錄入案件材料和案件信息。
執(zhí)行案件因特殊情形未能嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上辦案的，案件信息錄入工作應(yīng)當(dāng)與實(shí)際操作同步完成。
因具有特殊情形不能及時(shí)錄入信息的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明原因，報(bào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十三條 案件承辦人認(rèn)為具體案件不宜按照本意見(jiàn)第三條、第四條和第五條公開(kāi)全部或部分流程信息及材料的，應(yīng)當(dāng)填寫《執(zhí)行流程信息不予公開(kāi)審批表》，詳細(xì)說(shuō)明原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十四條 各級(jí)人民法院網(wǎng)上辦案系統(tǒng)生成的執(zhí)行流程數(shù)據(jù)和執(zhí)行過(guò)程中生成的其他流程信息，應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，作為執(zhí)行信息公開(kāi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)擺渡的方式同步到互聯(lián)網(wǎng)上的執(zhí)行信息公開(kāi)模塊，并及時(shí)、全面、準(zhǔn)確將執(zhí)行案件流程數(shù)據(jù)錄入全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
執(zhí)行法院網(wǎng)上辦案系統(tǒng)形成的執(zhí)行裁判文書，通過(guò)數(shù)據(jù)擺渡的方式導(dǎo)出至執(zhí)行法院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（政務(wù)網(wǎng)）下設(shè)的裁判文書公開(kāi)網(wǎng)，并提供與中國(guó)裁判文書網(wǎng)和中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)鏈接的端口。
第十五條 案件承辦人認(rèn)為具體案件不宜按照本意見(jiàn)第二條和第三條公開(kāi)全部或部分流程信息及材料的，應(yīng)當(dāng)填寫《執(zhí)行流程信息不予公開(kāi)審批表》，詳細(xì)說(shuō)明原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 已在執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)上發(fā)布的信息，因故需要變更的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)呈報(bào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審批后，及時(shí)更正網(wǎng)上辦案平臺(tái)中的相關(guān)信息，并通知當(dāng)事人及網(wǎng)管人員，由網(wǎng)管人員及時(shí)更新執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)上的相關(guān)信息。
第十七條 各級(jí)人民法院立案部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)是執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)具體執(zhí)行案件進(jìn)度信息公開(kāi)工作的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)確保案件信息的準(zhǔn)確性、完整性和錄入、公開(kāi)的及時(shí)性。
第十八條 各級(jí)人民法院司法行政裝備管理部門應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行信息公開(kāi)工作提供物質(zhì)保障。
信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持，督促技術(shù)部門每日定時(shí)將網(wǎng)上辦案平臺(tái)中的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，包括領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽發(fā)的各類執(zhí)行文書等，導(dǎo)出至執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)，并通過(guò)執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)將收集的有關(guān)信息，包括自動(dòng)生成的送達(dá)回證等，導(dǎo)入網(wǎng)上辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案平臺(tái)與執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全傳輸和對(duì)接。
第十九條 審判管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施執(zhí)行流程公開(kāi)工作，監(jiān)管執(zhí)行流程信息公開(kāi)平臺(tái)，適時(shí)組織檢查，匯總工作信息，向院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作情況，編發(fā)通報(bào)，進(jìn)行督促、督辦等。
發(fā)現(xiàn)案件信息不完整、滯后公開(kāi)或存在錯(cuò)誤的，審判管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門補(bǔ)正，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)信息技術(shù)部門及時(shí)做好信息更新等工作。
第二十條 向公眾公開(kāi)信息的發(fā)布和更新，由各級(jí)法院確定具體負(fù)責(zé)部門。
五、責(zé)任與考評(píng)
第二十一條 因過(guò)失導(dǎo)致公開(kāi)的執(zhí)行流程信息出現(xiàn)重大錯(cuò)漏，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十二條 執(zhí)行流程信息公開(kāi)工作納入司法公開(kāi)工作績(jī)效考評(píng)范圍，考評(píng)辦法另行制定。
六、附則
第二十三條 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行。
