發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月18日
效力級別司法文件
您關于優(yōu)化建設工程訴訟管轄權的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
我國民事訴訟法第三十三條規(guī)定了不動產糾紛的專屬管轄。但是，對于“不動產糾紛”的類型和范圍，實踐中卻存在著很大的爭議。為統(tǒng)一法律適用，民事訴訟法司法解釋第二十八條第一款明確規(guī)定了不動產糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起糾紛。同時，考慮到司法實踐中一些涉及不動產的合同糾紛具有一定特殊性，以您建議中提及的建設工程施工合同為例，往往涉及到建設工程的造價評估、質量鑒定、留置權優(yōu)先受償、執(zhí)行拍賣等，由建設工程所在地法院審理，既有利于法院查明事實，又有利于當事人參與訴訟。為此，司法解釋規(guī)定建設工程施工合同糾紛等四類合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。
關于您提及的為避免地方政府干預、由原告所在地法院管轄建設工程施工合同的建議。從法理看，“原告就被告”系民事訴訟確定管轄的一般原則，司法解釋不宜突破這一原則。從實踐看，建設工程施工合同糾紛發(fā)生后，發(fā)包方亦可以作為原告提起訴訟，如規(guī)定“原告所在地法院管轄”可能違背您提出建議的初衷。此外， 2015年3月31日中辦、國辦印發(fā)的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，已經建立了防止地方干預司法的“防火墻”和“隔離帶”，為人民法院提供了依法獨立公正審判的制度保障。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2016年8月18日
