【發(fā)布部門】 中央人民政府(已變更)
【批準(zhǔn)部門】 中央人民政府(已變更)
【批準(zhǔn)日期】 1952.08.08
【發(fā)布日期】 1952.08.09
【實(shí)施日期】 1952.08.09
【時(shí)效性】 失效
【效力級(jí)別】 法律
*注：本篇法規(guī)已被：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)法制工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)1978年底以前頒布的法律進(jìn)行清理情況和意見報(bào)告的決定（發(fā)布日期：1987年11月24日，實(shí)施日期：1987年11月24日）宣布失效
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要
（1952年2月22日政務(wù)院第一百二十五次政務(wù)會(huì)議通過(guò) 1952年8月8日中央人民政府委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 1952年8月9日中央人民政府公布）
第一章 總則
第一條 本綱要依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第九條、第五十條、第五十一條、第五十二條及第五十三條之規(guī)定制定之。
第二條 各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)統(tǒng)為中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，并受上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
第三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，為中華人民共和國(guó)各民族現(xiàn)階段團(tuán)結(jié)奮斗的總道路，各民族自治區(qū)人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)，須遵循此總道路前進(jìn)。
第二章 自治區(qū)
第四條 各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，并參酌歷史情況，得分別建立下列各種自治區(qū)：
（一）以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而建立的自治區(qū)。
（二）以一個(gè)大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，并包括個(gè)別人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)所建立的自治區(qū)。包括在此種自治區(qū)內(nèi)的各個(gè)人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)，均應(yīng)實(shí)行區(qū)域自治。
（三）以兩個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治區(qū)。此種自治區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族聚居區(qū)是否需要單獨(dú)建立民族自治區(qū)，應(yīng)視具體情況及有關(guān)民族的志愿而決定。
第五條 依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治等需要，并參酌歷史情況，各民族自治區(qū)內(nèi)得包括一部分漢族居民區(qū)及城鎮(zhèn)。各民族自治區(qū)內(nèi)的漢族聚居區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)，采用全國(guó)一般的現(xiàn)行制度，無(wú)需實(shí)行區(qū)域自治；但自治區(qū)內(nèi)漢族人民特別多的地區(qū)，應(yīng)建立民族民主聯(lián)合政府。
第六條 各民族自治區(qū)的區(qū)域界線，應(yīng)依據(jù)本綱要第四、第五兩條的情況，作適當(dāng)劃定。在開始建立自治區(qū)時(shí)不及適當(dāng)劃定者，得作臨時(shí)處理，以后再加調(diào)整。
第七條 各民族自治區(qū)的行政地位，即相當(dāng)于鄉(xiāng)（村）、區(qū)、縣、專區(qū)或?qū)^(qū)以上的行政地位，依其人口多少及區(qū)域大小等條件區(qū)分之。
第八條 各民族自治區(qū)的名稱，除特殊情況外，由民族名稱冠以地方名稱組成之。
第九條 關(guān)于各民族自治區(qū)區(qū)域界線的劃定和調(diào)整，行政地位和名稱的確定，均由各有關(guān)的直接上級(jí)人民政府與各有關(guān)的民族代表協(xié)商擬定，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府核準(zhǔn)；相當(dāng)于縣以上行政地位者，須報(bào)請(qǐng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)。凡經(jīng)各級(jí)地方人民政府核準(zhǔn)者，并須層報(bào)中央人民政府政務(wù)院備案。
第三章 自治機(jī)關(guān)
第十條 各民族自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)，即各民族自治區(qū)人民的政權(quán)機(jī)關(guān)。
第十一條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的建立，應(yīng)依據(jù)民主集中制和人民代表大會(huì)制的基本原則。
第十二條 各民族自治區(qū)的人民政府機(jī)關(guān)，應(yīng)以實(shí)行區(qū)域自治的民族人員為主要成分組成之；同時(shí)應(yīng)包括自治區(qū)內(nèi)適當(dāng)數(shù)量的其他少數(shù)民族和漢族的人員。
第十三條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，除特殊情況外，決定于各該自治區(qū)的行政地位。
第四章 自治權(quán)利
第十四條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的具體形式，依照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿。
第十五條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用一種在其自治區(qū)內(nèi)通用的民族文字，為行使職權(quán)的主要工具；對(duì)不適用此種文字的民族行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)同時(shí)采用該民族的文字。
第十六條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用各民族自己的語(yǔ)言文字，以發(fā)展各民族的文化教育事業(yè)。
第十七條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采用適當(dāng)措施，以培養(yǎng)熱愛祖國(guó)的、與當(dāng)?shù)厝嗣裼忻芮新?lián)系的民族干部。
第十八條 各民族自治區(qū)的內(nèi)部改革，依照各民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿。
第十九條 在國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政制度下，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得依據(jù)中央人民政府和上級(jí)人民政府對(duì)民族自治區(qū)財(cái)政權(quán)限的劃分，管理本自治區(qū)的財(cái)政。
第二十條 在國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃之下，各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得自由發(fā)展本自治區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)。
第二十一條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)得采取必要的和適當(dāng)?shù)霓k法，發(fā)展各民族的文化、教育、藝術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)。
第二十二條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家統(tǒng)一的軍事制度，得組織本自治區(qū)的公安部隊(duì)和民兵。
第二十三條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)在中央人民政府和上級(jí)人民政府法令所規(guī)定的范圍內(nèi)，依其自治權(quán)限，得制定本自治區(qū)單行法規(guī)，層報(bào)上兩級(jí)人民政府核準(zhǔn)。
凡經(jīng)各級(jí)地方人民政府核準(zhǔn)的各民族自治區(qū)單行法規(guī)，均須層報(bào)中央人民政府政務(wù)院備案。
第二十四條 以上列舉的自治權(quán)利，原則上適用于一切民族自治區(qū)，其適用的規(guī)模，與各民族自治區(qū)的行政地位相適應(yīng)。
第五章 自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系
第二十五條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的各民族都享有民族平等權(quán)利；教育各民族人民互相尊重其語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰；禁止民族間的歧視和壓迫，禁止任何煽動(dòng)民族糾紛的行為。
第二十六條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的一切人民，不問(wèn)民族成份如何，均享有中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)所規(guī)定的思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)；并依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十七條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)聚居于自治區(qū)內(nèi)的其他少數(shù)民族，應(yīng)依據(jù)本綱要第四條的規(guī)定，幫助他們實(shí)行區(qū)域自治。
第二十八條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)自治區(qū)內(nèi)其他民族的特殊問(wèn)題，須與各該民族代表充分協(xié)商。
第二十九條 各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)須教育和引導(dǎo)自治區(qū)內(nèi)人民與全國(guó)各民族實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，愛護(hù)各民族友愛合作的大家庭--中華人民共和國(guó)。
第六章 上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)原則
第三十條 上級(jí)人民政府應(yīng)尊重各民族自治區(qū)的自治權(quán)利，并幫助其實(shí)現(xiàn)。
第三十一條 上級(jí)人民政府應(yīng)足夠地估計(jì)各民族自治區(qū)當(dāng)前發(fā)展階段的特點(diǎn)和具體情況，使自己的指示、命令既符合于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的總道路，又適合此種特點(diǎn)和具體情況。
第三十二條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)有計(jì)劃地培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐拿褡甯刹?；并根?jù)需要派遣適當(dāng)干部參加自治區(qū)的工作。
第三十三條 上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)。
第三十四條 上級(jí)人民政府應(yīng)利用各種適當(dāng)?shù)姆绞?，向各民族自治區(qū)人民介紹先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和情況。
第三十五條 上級(jí)人民政府應(yīng)教育并幫助各民族人民建立民族間平等、友愛、團(tuán)結(jié)、互助的觀點(diǎn)，克服各種大民族主義和狹隘民族主義的傾向。
第七章 附則
第三十六條 全國(guó)各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，除已經(jīng)實(shí)行區(qū)域自治者外，凡革命秩序初步建立，各階層人民愿意實(shí)行區(qū)域自治時(shí)，即應(yīng)著手實(shí)行區(qū)域自治，并設(shè)立籌備機(jī)構(gòu)或應(yīng)用現(xiàn)有的適當(dāng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行關(guān)于召集人民代表會(huì)議及其他必要的準(zhǔn)備工作。
第三十七條 本綱要第八條關(guān)于民族自治區(qū)的名稱和第十三條關(guān)于民族自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系所稱特殊情況，由省（行署）人民政府或大行政區(qū)人民政府或與此相當(dāng)?shù)拿褡遄灾螀^(qū)人民政府提出處理意見，報(bào)請(qǐng)中央人民政府政務(wù)院核準(zhǔn)或由中央人民政府政務(wù)院直接處理之。
第三十八條 漢族地區(qū)城市中的少數(shù)民族聚居區(qū)，其實(shí)行區(qū)域自治的辦法，由中央人民政府政務(wù)院依據(jù)本綱要的基本精神另行規(guī)定。
第三十九條 本綱要由中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)第二次委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院政務(wù)會(huì)議通過(guò)，中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)施行。
第四十條 本綱要之解釋權(quán)與修改權(quán)屬于中央人民政府。
