發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月18日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于完善中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
最高人民法院早在2010年11月就制定了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕48號(hào)），當(dāng)時(shí)規(guī)定“人民法院的生效裁判文書(shū)可以在互聯(lián)網(wǎng)公布”。
2013年7月，制定《最高人民法院裁判文書(shū)上網(wǎng)公布暫行辦法》，明確規(guī)定“最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布”。
2013年11月，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)，對(duì)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》進(jìn)行全面修訂，并以司法解釋的形式（法釋〔2013〕26號(hào)）向全社會(huì)公布。該司法解釋是全國(guó)各級(jí)法院開(kāi)展裁判文書(shū)上網(wǎng)工作最重要的制度依據(jù)。根據(jù)該司法解釋?zhuān)婕皣?guó)家秘密、個(gè)人隱私、未成年人違法犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案等情形外，各級(jí)人民法院作出的生效裁判文書(shū)都應(yīng)當(dāng)在生效后七日內(nèi)統(tǒng)一上傳至中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)。
2014年2月，最高人民法院根據(jù)司法解釋全面修訂《最高人民法院裁判文書(shū)上網(wǎng)公布暫行辦法》。作為最高人民法院開(kāi)展裁判文書(shū)上網(wǎng)工作的重要制度依據(jù)，該辦法細(xì)化了文書(shū)公布范圍等重要內(nèi)容，規(guī)定了具體、簡(jiǎn)便的審核與公布程序，明確了組織機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督與保障措施，落實(shí)了工作責(zé)任。
最高人民法院在政務(wù)網(wǎng)站下建立了中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，作為全國(guó)法院統(tǒng)一的裁判文書(shū)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。該網(wǎng)站于2013年7月1日正式上線運(yùn)行，最高人民法院率先在該網(wǎng)站公開(kāi)生效裁判文書(shū)。自2014年1月1日起，各級(jí)人民法院的生效裁判文書(shū)陸續(xù)在該網(wǎng)公布。為方便人民群眾查詢(xún)網(wǎng)站上公布的裁判文書(shū)，該網(wǎng)站具備一定的分類(lèi)和檢索功能。通過(guò)廣泛收集各方意見(jiàn)和建議，對(duì)該網(wǎng)站不斷進(jìn)行升級(jí)完善，切實(shí)保證高效運(yùn)行。
最高人民法院和部分地方人民法院在開(kāi)發(fā)辦案平臺(tái)時(shí)，將“裁判文書(shū)上網(wǎng)”作為案件辦理的重要流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每一篇裁判文書(shū)上網(wǎng)情況的有效跟蹤管理，大大提升了裁判文書(shū)上網(wǎng)工作的常態(tài)化、自動(dòng)化水平。
截至2016年6月底，全國(guó)四級(jí)法院已在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布裁判文書(shū)近1900余萬(wàn)件,訪問(wèn)量超過(guò)十二億人次。
近年來(lái)，我們充分借鑒其他國(guó)家和地區(qū)裁判文書(shū)上網(wǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和地方法院探索開(kāi)展這項(xiàng)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作的先進(jìn)做法，而且面向開(kāi)展此項(xiàng)工作較早、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的浙江、上海、河南、北京等地方法院專(zhuān)門(mén)進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)各地方法院遇到的困難、取得的成果和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并廣泛征集意見(jiàn)建議，集全國(guó)法院之智慧全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
為將裁判文書(shū)上網(wǎng)工作不斷推向深入，我們采取了以下有針對(duì)性的舉措：
第一，為配合裁判文書(shū)上網(wǎng)工作，我們通過(guò)案件評(píng)查、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選等工作幫助各審判人員進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量尤其是裁判文書(shū)質(zhì)量，同時(shí)盡量設(shè)置具體、簡(jiǎn)便的審核與公布程序，幫助一線審判人員減輕工作負(fù)擔(dān)、主動(dòng)推進(jìn)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作。
第二，2015年12月,我們組織有關(guān)單位對(duì)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，主要增加或提升了以下主要功能：一是進(jìn)一步便利社會(huì)各界下載、復(fù)制、編輯、利用中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)的裁判文書(shū)，智能提取裁判文書(shū)目錄和概要，支持裁判文書(shū)一鍵分享和手機(jī)掃碼閱讀；二是大幅提升網(wǎng)站的檢索精準(zhǔn)度和速度，支持全文檢索和高級(jí)檢索，方便社會(huì)各界準(zhǔn)確定位想查閱的裁判文書(shū)；三是實(shí)現(xiàn)一審、二審、再審等不同審判程序之間裁判文書(shū)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，方便社會(huì)各界查閱與案件進(jìn)展相關(guān)的所有裁判文書(shū)，詳細(xì)全面了解案情；四是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站板塊設(shè)計(jì)，專(zhuān)設(shè)“民族語(yǔ)言文書(shū)”板塊；五是搭建裁判文書(shū)上網(wǎng)工作互動(dòng)交流平臺(tái)，支持注冊(cè)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)站對(duì)上網(wǎng)裁判文書(shū)、裁判文書(shū)公開(kāi)工作及網(wǎng)站升級(jí)完善等反饋意見(jiàn)建議；六是進(jìn)一步整合中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)前后臺(tái)，有效提升裁判文書(shū)上傳速度和穩(wěn)定性。下步，最高人民法院將指導(dǎo)、配合各高級(jí)人民法院實(shí)現(xiàn)本地信息化平臺(tái)與中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的有效對(duì)接，支持各級(jí)人民法院通過(guò)本地辦案平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)一鍵上網(wǎng)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)的后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，便于各級(jí)人民法院加強(qiáng)督促檢查，提高管理效能，確保應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)公開(kāi)的裁判文書(shū)及時(shí)、全面公開(kāi)。
第三，最高人民法院在總結(jié)裁判文書(shū)上網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，于8月印發(fā)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》，以指導(dǎo)全國(guó)法院進(jìn)一步深入開(kāi)展裁判文書(shū)上網(wǎng)工作?！兑?guī)定》著重就以下事項(xiàng)予以明確：一是進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開(kāi)裁判文書(shū)的種類(lèi)。針對(duì)地方法院理解不一致和裁判文書(shū)“選擇性上網(wǎng)”等突出難題，我們嘗試采用列舉方式，盡可能詳細(xì)、具體地羅列所有應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的裁判文書(shū)的種類(lèi)；二是進(jìn)一步明確裁判文書(shū)不公開(kāi)的例外情形；三是結(jié)合審判工作實(shí)際，細(xì)化不同情形下裁判文書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)公布的時(shí)間。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月18日
