發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年10月09日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于藥品行政案件法院應(yīng)及時(shí)立案依法公平公正審判的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您所反映的行政訴訟案件立案難、判決難、執(zhí)行難的問(wèn)題，的確是長(zhǎng)期制約我國(guó)行政法治建設(shè)健康發(fā)展的頑疾。對(duì)此，最高法院近年來(lái)采取了一系列措施力圖解決：針對(duì)行政訴訟案件立案難的問(wèn)題，于2009年下發(fā)了《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)》；2015年新行政訴訟法實(shí)施后，登記立案制度的建立，進(jìn)一步為解決立案難問(wèn)題提供了有力的制度保障；對(duì)于行政訴訟案件裁判難的問(wèn)題，積極試行集中管轄和提級(jí)管轄制度，最大限度地確保地方法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，還通過(guò)制定批復(fù)、公布案例、加大提審力度、加強(qiáng)法官培訓(xùn)等多種方式強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)工作，提高行政審判隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，統(tǒng)一裁判尺度；對(duì)于行政訴訟執(zhí)行難的問(wèn)題，新行政訴訟法加大了對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行行政判決的處罰力度，最高法院也通過(guò)推進(jìn)裁執(zhí)分離、建立執(zhí)行信息系統(tǒng)等一系列措施著力化解。通過(guò)上述努力，行政訴訟“三難”問(wèn)題有所緩解，但離徹底解決尚有較大差距。產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的，其中，行政審判體制不順，易受地方干預(yù)是主要原因。目前，我們正在中央的統(tǒng)一部署下，積極推進(jìn)行政審判體制改革，希望在相關(guān)工作中能得到您的大力支持。
對(duì)于您提到某些藥監(jiān)部門(mén)存在的隨意發(fā)補(bǔ)、超期審批等問(wèn)題，我們認(rèn)為人民法院在行政審判中，應(yīng)當(dāng)按照行政訴訟法規(guī)定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)作出認(rèn)定。對(duì)于您提到的行政行為違法應(yīng)當(dāng)適用確認(rèn)違法判決還是撤銷判決的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，在平衡保護(hù)公共利益和個(gè)體利益的前提下，依據(jù)行政訴訟法第七十條和第七十四條的規(guī)定作出處理。對(duì)于個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的藥品審批體制、機(jī)制問(wèn)題，我們將向有關(guān)主管機(jī)關(guān)及時(shí)反饋，促進(jìn)藥品管理的依法、有序、規(guī)范運(yùn)行。在今后的藥品行政審判工作中，我們不僅要關(guān)注行政管理的專業(yè)性和技術(shù)性，還要進(jìn)一步完善合法性審查原則統(tǒng)一適用的尺度，爭(zhēng)取每一個(gè)案件的處理都能讓人民群眾感受到公平正義。
感謝您的對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年10月9日
