發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2015年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法組〔2015〕214號
施行日期2016年01月01日
效力級別司法文件
本院黨組成員、副院長、審委會專職委員、各單位：
現(xiàn)將《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和強化最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的全面落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央 《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合本院工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究的規(guī)定適用于本院黨組、黨組成員及其他院級領(lǐng)導(dǎo)干部，院內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位黨組織及其負責(zé)人。本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任追究的規(guī)定適用于本院紀檢監(jiān)察部門、紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)廉政監(jiān)察員。
第三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督、組織落實。
第四條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究堅持權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必究、實事求是、依規(guī)有序的原則。
第五條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實行“一案雙查”，院紀檢監(jiān)察部門在調(diào)查違紀案件時，既要查明違紀人員的直接責(zé)任，又要查明相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及廉政監(jiān)察員履行監(jiān)督責(zé)任的情況，并向院黨組提出是否應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的建議。
第六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究要分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
追究院黨組及其他黨組織和紀檢監(jiān)察部門的集體責(zé)任時，主要負責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
對錯誤決策明確提出反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或批準的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個人責(zé)任。
第七條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的方式：
（一）批評教育，包括提醒談話、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評；
（二）組織處理，包括調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免去職務(wù)；
（三）紀律處分，包括黨紀處分和政紀處分。
涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
以上責(zé)任追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。
第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
（一）職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)長期滋生蔓延或者多次發(fā)生重大腐敗案件的；
（二）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護或者弄虛作假欺騙組織的；
（三）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；
（四）在職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)問題后不采取補救措施，致使危害后果擴大的；
（五）干擾、阻礙、對抗組織調(diào)查處理的。
第九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：
（一）積極配合組織調(diào)查處理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題，主動承擔(dān)責(zé)任，及時進行整改且成效明顯的；
（二）平時注重日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題后主動報告、及時糾正，積極挽回損失或者減小影響的。
第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動而免予追究。已退休但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究。
第二章 責(zé)任追究的情形
第十一條 本院黨組和院內(nèi)設(shè)機構(gòu)[[、派出機構(gòu)、直屬單位黨組織違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未建立分級負責(zé)的主體責(zé)任落實機制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中不認真履行主體責(zé)任，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象長期得不到有效治理，群眾反映強烈的；
（二）未針對本院、本機構(gòu)、本單位權(quán)力運行特點建立健全監(jiān)督機制，未結(jié)合干警思想實際開展廉潔司法教育，導(dǎo)致在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性違紀違法問題的；
（三）違反規(guī)定選拔任用干部，在干部推薦、考察、確定擬任職人選等工作中失察失誤或者搞不正之風(fēng)，造成不良后果的；
（四）不支持、不配合執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和本院紀檢監(jiān)察部門依紀依法履行職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的違紀違法問題態(tài)度不堅決、措施不得力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的違紀違法問題沒有得到及時查處的；
（五）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
第十二條 本院黨組主要負責(zé)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未經(jīng)常研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，未主動聽取紀檢監(jiān)察部門工作匯報，未及時采取措施解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的突出問題的；
（二）對重要信訪舉報件不及時閱批，對重要違紀違法案件不親自督辦，導(dǎo)致違紀違法問題線索或者違紀違法案件沒有依紀依法得到及時查處的；
（三）不嚴格落實黨的民主集中制，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項未按規(guī)定程序進行科學(xué)民主決策，或者未正確執(zhí)行集體決策，造成不良影響或者嚴重后果的；
（四）違反規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響或者嚴重后果的；
（五）對院黨組成員和其他院級領(lǐng)導(dǎo)干部疏于監(jiān)督管理，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題未及時進行教育提醒、督促糾正的；
（六）對院黨組和其他中管干部違紀違法的問題線索，不按規(guī)定向中央紀委報告，不積極配合中央紀委調(diào)查處理的；
（七） 對自己的家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導(dǎo)致其發(fā)生違紀違法或者不廉潔問題的；
（八）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
第十三條 本院其他院黨組成員和其他院級領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實施、不督促落實的；
（二）對主管部門負責(zé)人疏于監(jiān)督管理，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題未及時進行教育提醒、督促糾正的；
（三）對職務(wù)范圍內(nèi)的紀律作風(fēng)建設(shè)采取措施不力，導(dǎo)致主管部門不正之風(fēng)得不到有效解決，或者發(fā)生嚴重腐敗問題的；
（四）對本院紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀工作不支持、不配合，對職責(zé)范圍內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象故意遮掩，對分管部門的違紀違法人員包庇袒護的；
（五）對家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導(dǎo)致其發(fā)生違紀違法和不廉潔問題的；
（六）具有其他不履行或者不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
第十四條 本院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位負責(zé)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實施、不督促落實，或者對上級黨組織和紀檢監(jiān)察部門交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事項敷衍推諉、拒不辦理的；
（二）對直接管轄的部門或下屬疏于管理監(jiān)督，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題未及時進行教育提醒、督促糾正的；
（三）對職責(zé)范圍內(nèi)的紀律作風(fēng)建設(shè)措施不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得不到有效解決，或者發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（四）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法問題線索，不及時報告紀檢監(jiān)察部門，不配合紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，或者對違紀違法人員包庇袒護的；
（五）具有其他不履行或者不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
第十五條 本院紀檢監(jiān)察部門、紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)廉政監(jiān)察員違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達貫徹、不研究部署、不組織實施、不督促落實，或者對中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍推諉、拒不辦理的；
（二）不認真履行監(jiān)督職責(zé)，在監(jiān)督工作中對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，對應(yīng)當(dāng)報告的事項不報告，對應(yīng)當(dāng)制止、糾正的問題不制止、不糾正的；
（三）對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索未按規(guī)定及時向中央紀委、中央國家機關(guān)紀工委和院黨組匯報，或者對違紀違法問題線索隱瞞不報、對違紀違法案件壓案不查，對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的人員不予問責(zé)的；
（四）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
第三章 責(zé)任追究的實施
第十六條 院黨組在工作中發(fā)現(xiàn)需要追究責(zé)任的問題線索，對其中事實清楚、責(zé)任明確的，可以直接作出責(zé)任追究的決定；對事實和責(zé)任尚需核實的，應(yīng)當(dāng)交由本院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查核實后再研究決定。
第十七條 院紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門在案件審查、司法巡查、審務(wù)督察、干部監(jiān)督及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)需要追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的問題線索，應(yīng)當(dāng)在查明情況、分清責(zé)任后提出意見報院黨組研究決定。
第十八條 院內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位在工作中發(fā)現(xiàn)需要追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送本院紀檢監(jiān)察部門查明情況、分清責(zé)任后提出意見報院黨組研究決定。
第十九條 院黨組作出責(zé)任追究決定后，由院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究通知書》，并按照下列分工交付辦理：
（一）需要給予批評教育的，由相關(guān)院黨組成員、其他院級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位負責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；
（二）需要給予組織處理的，由院組織人事部門負責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；
（三）需要給予紀律處分或者移送司法機關(guān)處理的，由院紀檢監(jiān)察部門負責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
上述人員和機構(gòu)、單位應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究事項辦理完畢后的15個工作日內(nèi)，向院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告辦理情況。
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時移送相關(guān)組織人事部門存入個人人事檔案，并將其作為管理使用干部的重要依據(jù)。
第二十一條 受到責(zé)任追究的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
同時受到紀律處分和組織處理的，按照影響期較長的執(zhí)行。
第二十二條 實施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)聽取被追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見和申辯，并記錄在案。
對組織處理決定不服的，可以自收到責(zé)任追究決定書之日起15個工作日內(nèi)向組織人事部門書面申請復(fù)議，組織人事部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。
對紀律處分決定不服的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
申請復(fù)議期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
第四章 附則
第二十三條 本辦法所稱內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位負責(zé)人，包括該機構(gòu)和單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部；所稱紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，包括紀檢監(jiān)察部門中層正、副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬單位紀委負責(zé)人。
第二十四條 地方各級人民法院黨組可以參照本辦法制定本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法，并按照相關(guān)規(guī)定將本院實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的情況逐級層報至最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
第二十五條 本辦法由最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2016年1月1日起施行。
