發(fā)文機關(guān)最高人民法院,國土資源部
發(fā)文日期2016年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2016〕357號
施行日期2016年10月26日
效力級別司法文件
（法〔2016〕357號）
為加強網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢不動產(chǎn)聯(lián)動機制建設(shè)，提高人民法院執(zhí)行工作效率，切實保障當事人的合法權(quán)益，維護司法權(quán)威，推動社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕15號）的要求，最高人民法院、國土資源部就推進信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)提出如下意見：
一、 明確目標，全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制
各級人民法院與國土資源主管部門聯(lián)合推進信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)，是貫徹落實中央改革任務的重要內(nèi)容，是推進網(wǎng)絡(luò)查詢不動產(chǎn)登記信息的積極探索，對于提高人民法院執(zhí)行效率，切實解決執(zhí)行難，以及推動不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，擴大登記信息應用服務范圍具有重要意義。各級人民法院會同國土資源主管部門，結(jié)合不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)推進情況，在已有工作基礎(chǔ)上逐步建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢工作機制。
已建立“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制的地區(qū)，要嚴格按照最高人民法院、國土資源部聯(lián)合制定的《人民法院網(wǎng)絡(luò)查詢不動產(chǎn)登記信息技術(shù)規(guī)范（試行）》要求改造系統(tǒng)，盡快完成與最高人民法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的對接，建立“點對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制，最高人民法院統(tǒng)一匯總?cè)珖骷壢嗣穹ㄔ旱牟樵兩暾?，通過專線提交至相應地區(qū)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行查詢。
尚未建立“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制的地區(qū)，人民法院要抓緊與同級國土資源主管部門建立網(wǎng)絡(luò)對接，并按照《人民法院網(wǎng)絡(luò)查詢不動產(chǎn)登記信息技術(shù)規(guī)范（試行）》要求研發(fā)查控軟件，開展信息共享，同步推進“點對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)，優(yōu)先在已經(jīng)實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的地區(qū)開展試點，逐步推廣。
最高人民法院與國土資源部穩(wěn)步推進“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢機制建設(shè)。
二、 突出重點，著力提高規(guī)范化水平
各級人民法院與國土資源主管部門通過專線或其他方式建立網(wǎng)絡(luò)查詢通道，依法查詢被執(zhí)行人的不動產(chǎn)登記信息。
人民法院發(fā)送的協(xié)助查詢通知書應當載明執(zhí)行法院、執(zhí)行案號、承辦人及聯(lián)系方式、被執(zhí)行人、具體查詢事項等內(nèi)容；國土資源主管部門對人民法院的查詢申請進行統(tǒng)一查詢和反饋，反饋的結(jié)果主要包括不動產(chǎn)權(quán)利人和不動產(chǎn)坐落、面積、位置等基本情況，以及抵押、查封、地役權(quán)等信息。提供的查詢結(jié)果要符合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)政策、技術(shù)要求。
各級人民法院要嚴格按照“誰承辦、誰提起、誰負責”的原則，由案件的承辦人對其承辦案件的被執(zhí)行人提起查詢請求和查看反饋信息。國土資源主管部門要進一步強化管理，健全配套制度、規(guī)范工作流程、細化工作要求，依法規(guī)范做好協(xié)助查詢工作。
對網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果各級人民法院可以到相應不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行現(xiàn)場核實。網(wǎng)絡(luò)查詢反饋結(jié)果與實際信息或權(quán)屬不一致的，以實際信息為準。不動產(chǎn)登記機構(gòu)對按人民法院要求協(xié)助執(zhí)行產(chǎn)生的后果，不承擔責任。
三、 落實責任，確保信息安全
各級人民法院和國土資源主管部門要高度重視不動產(chǎn)登記信息安全保密工作，嚴格執(zhí)行不動產(chǎn)登記資料查詢制度，通過建立嚴格的規(guī)章制度和采取必要措施，確保不動產(chǎn)登記信息安全。
各級人民法院應當依法使用查詢結(jié)果，不得將查詢信息用于辦案之外的用途，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依法協(xié)助完成查詢工作，不得隱瞞、修改和泄露信息。
四、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化拓展部門合作
建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為人民法院實施網(wǎng)絡(luò)查詢不動產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。各地應以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)查詢機制為契機，進一步加快不動產(chǎn)登記制度建設(shè)，有序推進不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)和更新維護，同步推進部門間常態(tài)化的信息共享機制，構(gòu)建和完善信息動態(tài)更新機制。已經(jīng)實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)新停舊的地區(qū)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要按照職能分工，依法開展涉及各類不動產(chǎn)的協(xié)助查詢工作，全面履行職責。尚未實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、發(fā)新停舊的地區(qū)，要進一步加快工作進度，為規(guī)范開展協(xié)助查詢工作創(chuàng)造條件，已經(jīng)與各級人民法院建立信息合作機制的，要繼續(xù)做好過渡時期信息共享工作。
各高級人民法院與各省級國土資源主管部門可以根據(jù)本意見，結(jié)合本地實際，制定貫徹實施辦法。對執(zhí)行本意見的情況和工作中遇到的問題，要及時報告最高人民法院、國土資源部。
最高人民法院
國土資源部
2016年10月26日
