發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年10月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月29日
效力級(jí)別司法文件
10月29日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。會(huì)上，最高人民法院民三庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭相關(guān)負(fù)責(zé)人就社會(huì)關(guān)注的問題回答記者提問。
問：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確提出，要健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制。請(qǐng)問人民法院在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系、實(shí)現(xiàn)管轄科學(xué)方面將采取哪些措施？
答：黨的十八大以來，人民法院深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系日益健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平不斷提升，形成了以最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為示范，以24家地方法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭為重點(diǎn)，以高級(jí)法院、中級(jí)法院和部分基層法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的審判格局。
下一步，人民法院將在以下三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系。
一是著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。深入落實(shí)《綱要》有關(guān)“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)布局，完善上訴審理機(jī)制”的部署要求，全面總結(jié)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭三年試點(diǎn)工作情況，促進(jìn)完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。
二是深入推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“深化訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”的重要指示精神，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件民事、行政再審制度，科學(xué)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院第一審民事案件的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，探索涉及新類型、新規(guī)則的案件提級(jí)審理制度，進(jìn)一步發(fā)揮專門管轄和集中管轄的優(yōu)勢(shì)，確保充分發(fā)揮服務(wù)保障黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略的功能。
三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。目前，全國(guó)已有21個(gè)高級(jí)法院、164個(gè)中級(jí)法院和134個(gè)基層法院正有序開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。下一步，還要著力推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件管轄布局，積極構(gòu)建與知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制相適應(yīng)的管轄制度；加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序銜接，全面提高審判質(zhì)效。
問：綱要提出“探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，請(qǐng)問人民法院將如何確立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的司法保護(hù)規(guī)則？
答：互聯(lián)網(wǎng)既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用集中的領(lǐng)域，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為高發(fā)的地方。黨的十八大以來，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持公正合理保護(hù)原則，不斷探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，采取了一系列有力舉措，取得了明顯進(jìn)展。
一是發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法治治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院2018年至2020年共新收各類互聯(lián)網(wǎng)案件217256件，審結(jié)208920件。人民法院依法妥善審理了大量涉及網(wǎng)絡(luò)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，包括電商平臺(tái)“二選一”、“網(wǎng)絡(luò)虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告、“大數(shù)據(jù)殺熟”等，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在“陳力等侵犯著作權(quán)罪案”中，人民法院通過對(duì)八名被告人均判處實(shí)刑并處追繳違法所得，彰顯了嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心。
二是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)。完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的證據(jù)規(guī)則、訴訟方式，加強(qiáng)信息化時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，在線辦理大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，有效克服新冠肺炎疫情影響，做到立案“不打烊”、審理“云端見”、執(zhí)行“不掉線”。在“咪咕數(shù)字傳媒有限公司與濟(jì)南眾佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案”和“杭州華泰一媒文化傳媒有限公司與深圳市道同科技發(fā)展有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案”中，人民法院依法支持當(dāng)事人通過區(qū)塊鏈等方式取證存證。
三是多措并舉，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)、懲罰性賠償?shù)确矫娴乃痉ń忉屢约凹訌?qiáng)著作權(quán)保護(hù)和電商平臺(tái)治理等方面的政策性文件，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，依法加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。今年5月31日，最高人民法院發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的10件典型案例，司法導(dǎo)向明確；此前9月27日發(fā)布的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)10件典型案例中，也有5件涉及互聯(lián)網(wǎng)。這些都釋放了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)制的信號(hào)。
下一步，最高人民法院將及時(shí)出臺(tái)審理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件法律適用的司法解釋，細(xì)化和完善平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由有序流動(dòng)、高效配置，維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)秩序。堅(jiān)持利益平衡原則，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，研究完善算法、商業(yè)方法和人工智能產(chǎn)出物等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。加強(qiáng)涉數(shù)據(jù)云存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)開源、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件審理和研究，切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)安全，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供法治保障。
人民法院還將大力支持行政機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通交流，不斷完善協(xié)作工作機(jī)制，積極構(gòu)建大保護(hù)格局，共同做好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)制工作。
問：最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭作為實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的重要組成部分，三年來取得了哪些主要成效，下一步有哪些打算？
答：根據(jù)黨中央決策部署，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭2019年1月1日掛牌成立。近三年來，建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的改革效果集中顯現(xiàn)，司法資源配置得到優(yōu)化，各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獲得感不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了法庭試點(diǎn)方案提出的“四個(gè)進(jìn)一步”預(yù)期目標(biāo)。
一是裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。成立最高法知產(chǎn)法庭集中管轄全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，從體制上解決了過去由32家地方高級(jí)法院分頭二審容易出現(xiàn)的裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。最高法知產(chǎn)法庭通過定期召開專業(yè)法官會(huì)議、建設(shè)裁判規(guī)則庫、發(fā)布典型案例和裁判要旨、下發(fā)發(fā)改案件分析報(bào)告、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，深化裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。連續(xù)兩年集中發(fā)布法庭案件裁判要旨，涉及86條裁判規(guī)則，約13萬字；下發(fā)年度發(fā)改案件分析報(bào)告，涉及496案120個(gè)問題，約22萬字。
二是審判質(zhì)量效率進(jìn)一步提高。截至今年9月30日，最高法知產(chǎn)法庭共受理案件8111件，審結(jié)6732件，結(jié)案率83%。民事實(shí)體二審案件發(fā)改率為17.8%，高于法庭成立前各地平均發(fā)改率，行政二審案件發(fā)改率為 6.6%，與法庭成立前基本相當(dāng)。2020年二審實(shí)體案件平均審理周期為123天，明顯短于法庭成立前。我國(guó)已成為審理相關(guān)案件特別是專利案件最多的國(guó)家，也是審理周期最短的國(guó)家之一。
三是司法公信力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。打造標(biāo)桿案件，在華為訴康文森案中，作出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首例具有“禁訴令”性質(zhì)的行為保全裁定并首次探索適用日罰金措施。在OPPO訴夏普案中，首次確認(rèn)中國(guó)法院有權(quán)管轄標(biāo)準(zhǔn)必要專利全球許可費(fèi)糾紛。在侵害“香蘭素”技術(shù)秘密案中，判賠1.59億元，系人民法院史上賠償額最高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。在侵害“卡波”技術(shù)秘密案中，作出最高人民法院首例懲罰性賠償且頂格五倍判賠3000余萬元。在“天貓”行為保全案中，作出最高人民法院首例“反向行為保全”裁定并首次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全中采用動(dòng)態(tài)擔(dān)保金。在多起案件中作出司法處罰，嚴(yán)厲制裁不誠信訴訟行為。司法深度公開，法庭中英文網(wǎng)站總訪問量達(dá)到1.09億次。
四是對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)。有效服務(wù)保障科技自立自強(qiáng)，2020年法庭受理涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超過1/8。制定新的植物新品種司法解釋，建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專家智庫。注重加強(qiáng)司法反壟斷，研究起草以規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷為重點(diǎn)的系統(tǒng)性司法解釋。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前沿和關(guān)鍵問題研究，圍繞5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，形成近20項(xiàng)調(diào)研成果，并有效轉(zhuǎn)化成為司法解釋、司法政策、裁判規(guī)則，不少研究報(bào)告成為中央有關(guān)部門的決策參考。
法庭成立以來的成就充分證明，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的決策是完全正確的，有效豐富和完善了中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。
下一步，最高法知產(chǎn)法庭將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，按照綱要和今天發(fā)布的《意見》的要求，全面推進(jìn)法庭事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和有效實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障。
一是促進(jìn)完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，全面總結(jié)法庭三年試點(diǎn)工作，提出進(jìn)一步改革方案，深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革和高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是加強(qiáng)對(duì)各類技術(shù)成果的司法保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲治力度，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟難題，降低權(quán)利人維權(quán)成本，提高維權(quán)費(fèi)用支持比例，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償，有效懲戒濫用權(quán)利、惡意訴訟行為，切實(shí)保護(hù)科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。
三是加強(qiáng)反壟斷司法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域司法規(guī)制。
四是切實(shí)提高審判質(zhì)效，健全多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例、裁判文書和裁判規(guī)則數(shù)據(jù)庫深度應(yīng)用，深化智慧法院建設(shè)和運(yùn)用。
五是強(qiáng)化司法審判與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
六是積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作，依法公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外權(quán)利人，深入推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地建設(shè)。
問：請(qǐng)問最高人民法院如何加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法治環(huán)境？
答：強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。人民法院一貫重視加強(qiáng)反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的貫徹實(shí)施，注重充分發(fā)揮審判職能作用，通過發(fā)布司法解釋、依法審理反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件等，制止非法壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者利益和社會(huì)公共利益。
今年以來，黨中央圍繞反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署。下一步，最高人民法院將緊緊圍繞黨中央決策部署，切實(shí)發(fā)揮反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法職能，及時(shí)制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。最高法知產(chǎn)法庭承擔(dān)著反壟斷司法和技術(shù)秘密領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法職責(zé)，今天重點(diǎn)就這方面內(nèi)容介紹一下工作打算。
第一，依法公正高效審理案件，依法保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益。提高競(jìng)爭(zhēng)案件審理效率，及時(shí)制止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)司法救濟(jì)的及時(shí)性。加大對(duì)壟斷行為實(shí)施者和技術(shù)秘密侵權(quán)人的司法懲處力度，提升違法成本，提高司法救濟(jì)的有效性，特別是要加大司法賠償力度，確保受害人的損失得到足夠補(bǔ)償。
第二，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力規(guī)制反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對(duì)下級(jí)法院涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的指導(dǎo)，從廣大人民群眾的根本利益和平臺(tái)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，及時(shí)作出裁判，提升人民群眾獲得感。針對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、加大懲罰性賠償適用力度等手段，強(qiáng)化技術(shù)秘密司法保護(hù)，有效遏制侵害技術(shù)秘密行為。
第三，細(xì)化裁判規(guī)則，積極推進(jìn)反壟斷司法解釋工作。根據(jù)反壟斷法修改進(jìn)展，加快起草新的反壟斷民事糾紛司法解釋，適時(shí)向社會(huì)公開征求意見，全面明確司法裁判規(guī)則。
第四，加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法合作，形成競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)合力。充分發(fā)揮行政執(zhí)法和司法各自的功能優(yōu)勢(shì)，在依法支持和監(jiān)督行政執(zhí)法部門履職盡責(zé)、促進(jìn)法律適用尺度統(tǒng)一的同時(shí)，做好行政執(zhí)法與民事司法之間的信息共享，利用行政執(zhí)法證據(jù)材料，補(bǔ)足權(quán)利人舉證能力，確保案件公正裁判。
總之，競(jìng)爭(zhēng)案件尤其是壟斷案件具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和復(fù)雜性，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展給司法審判帶來了一系列新問題和新挑戰(zhàn)。最高法知產(chǎn)法庭將深入開展調(diào)查研究，大力提高司法能力，為建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
