發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年06月23日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
自2015年5月1日實(shí)施立案登記制改革以來，全國(guó)法院全面執(zhí)行中央決策要求和最高人民法院部署，登記立案渠道暢通，秩序井然，成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“有案必立、有訴必理”的承諾。截止2017年3月，全國(guó)法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，同比上升33.92%。當(dāng)場(chǎng)立案率超過95%，上海、重慶、寧夏等地超過98%。基本根除了“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”問題。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到，仍有個(gè)別地方存在改革落實(shí)不到位的問題，誠(chéng)如您在建議中提及的少數(shù)法院“對(duì)一些依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，有案不立，有訴不理”。
最高人民法院黨組和周強(qiáng)院長(zhǎng)高度重視立案登記制改革的貫徹落實(shí)。周強(qiáng)院長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決鞏固立案登記制改革成果，杜絕“立案難”問題回潮。在改革之初，最高人民法院就對(duì)可能遇到的問題進(jìn)行了預(yù)判，并在頂層設(shè)計(jì)時(shí)予以了充分考慮?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》對(duì)切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督提出了明確要求。《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第十三條進(jìn)一步規(guī)定了違反登記立案規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
為抓好登記立案的監(jiān)督工作，全國(guó)法院采取專項(xiàng)督查、常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、全面自查等方式，對(duì)立案登記制改革落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決防止“立案難”問題反彈回潮。2016年8月，最高人民法院接受中央改革辦專項(xiàng)督查。2016年10月，最高人民法院專門下發(fā)通知，要求全國(guó)法院開展自查整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人員及完成時(shí)間，確保整改到位。同時(shí)，開展集中督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)全國(guó)130家法院進(jìn)行抽查，督促改進(jìn)工作。各地法院普遍建立常態(tài)化督查工作機(jī)制，如黑龍江成立專門督導(dǎo)組，先后督導(dǎo)檢查中院23次，基層法院33次，通報(bào)相關(guān)事項(xiàng)230件次；福建建立司法大督查巡視機(jī)制，采用明察暗訪和網(wǎng)上督查等形式，對(duì)改革情況進(jìn)行定期檢查；廣東在全省范圍聘請(qǐng)207名律師作為立案窗口監(jiān)督員；陜西邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)行專題座談，全面接受各方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光立案。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的極少數(shù)的“立案難”錯(cuò)誤做法，人民法院進(jìn)行了糾正，并依法依紀(jì)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
需要指出的是，從社會(huì)各界的反應(yīng)看，人民法院立案登記制改革貫徹落實(shí)的情況是非常好的，這項(xiàng)改革是成效最為顯著的司法改革舉措之一。下一步，最高人民法院將積極聽取您的建議，加大培訓(xùn)力度，提升一線立案法官的業(yè)務(wù)水平；繼續(xù)強(qiáng)化登記立案監(jiān)督，堅(jiān)決查處對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件“有案不立、有訴不理”違法行為。同時(shí)，最高人民法院鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)登記立案進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2017年6月23日
