發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年04月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年04月19日
自《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》于2017年1月1日正式施行以來，地方各級(jí)人民法院積極響應(yīng)，迅速貫徹落實(shí)司法解釋精神，全國網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作取得良好開端。但實(shí)踐中，有部分省份尚未全面部署網(wǎng)拍工作，有部分法院對(duì)司法解釋理解與適用、一些實(shí)務(wù)問題的處理及有關(guān)系統(tǒng)的使用方面仍存在問題。為進(jìn)一步規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，解決實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的問題，現(xiàn)提出如下要求：
一 、關(guān)于各高級(jí)人民法院下發(fā)的實(shí)施意見、明傳通知的規(guī)范性問題。各高級(jí)人民法院結(jié)合本地工作實(shí)際，以出臺(tái)具體實(shí)施意見、下發(fā)明傳通知等方式指導(dǎo)轄區(qū)法院開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，應(yīng)當(dāng)在充分理解司法解釋內(nèi)容及我院法(2016)431號(hào)文件要求的前提下進(jìn)行。司法解釋、文件有明確要求的， 應(yīng)嚴(yán)格遵守；除拍賣財(cái)產(chǎn)本身因性質(zhì)原因不宜通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式處置的外，司法拍賣應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式為主，以委托拍賣方式為輔，不得任意擴(kuò)大通過委托拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的范圍；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)最高法院網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫制度，確保申請(qǐng)執(zhí)行人從五家網(wǎng)站中選擇平臺(tái)，不得擅自縮小名單庫范圍；應(yīng)按照431號(hào)文件的要求充分保障申請(qǐng)執(zhí)行人選擇平臺(tái)權(quán)利，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)執(zhí)行部門與連部門將申請(qǐng)執(zhí)行人選擇平臺(tái)程序前置到立案階段。
二、 關(guān)于網(wǎng)拍輔助工作的有關(guān)問題。輔助工作機(jī)構(gòu)如何選定、工作如何開展、費(fèi)用如何收取，是影響網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作能否順利推進(jìn)的重要因素之一。各高級(jí)人民法院應(yīng)以有利于工作開展、防范消極怠工、杜絕司法不廉為基本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研、創(chuàng)新思路、因地制宜，擬定具體實(shí)施方案，明確輔助工作機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理辦法等，可采取先行試點(diǎn)——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——全面鋪開的方法，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)拍輔助工作。各高級(jí)人民法院制定的實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)最高人民法院執(zhí)行局備案。
三、 關(guān)于加價(jià)幅度如何確定問題。司法解釋要求加價(jià)幅度應(yīng)經(jīng)過合議庭合議后確定，但實(shí)踐中部分法院認(rèn)為較難把握，加價(jià)幅度的確定也較為混亂，存在過低或過高的問題。加價(jià)幅度可參考以下原則確定：起拍價(jià)為10萬元以下（含10萬元）的標(biāo)的物，加價(jià)幅度不宜超過起拍價(jià)的2%；起拍價(jià)為10萬元至100萬元（含100萬元）的標(biāo)的物，加價(jià)幅度不宜超過起拍價(jià)的1%；起拍價(jià)為100萬元的標(biāo)的物，加價(jià)幅度不宜超過起拍價(jià)的0.5%。
四、 關(guān)于加大培訓(xùn)力度的問題。人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)連接了辦案系統(tǒng)與五家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，作為內(nèi)網(wǎng)操作系統(tǒng)已于日正式上線，運(yùn)行情況良好。但各地適用情況參差不齊，有的省份使用法院覆蓋率達(dá)到85%以上，有的省份僅有一兩家法院在使用，這主要與網(wǎng)拍工作開展不夠深入和系統(tǒng)操作不熟練有關(guān)，同時(shí)也有未能很好掌握司法解釋內(nèi)容本身的原因。各高級(jí)人民法院應(yīng)加大對(duì)轄區(qū)法院的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度，提供必要的業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，積極推進(jìn)網(wǎng)拍工作的開展及平臺(tái)的廣泛使用，定期對(duì)轄區(qū)法院拍賣情況進(jìn)行監(jiān)管、檢查和督促，確保轄區(qū)法院與全國其他法院統(tǒng)一步調(diào)，順利通過內(nèi)網(wǎng)開展好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。
五、 及時(shí)報(bào)告的要求。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣正在全面推進(jìn)中，各高級(jí)人民法院應(yīng)注意收集轄區(qū)法院工作過程中和系統(tǒng)使用中遇到的情況、問題與建議，定期整理并報(bào)告最高人民法院執(zhí)行局，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
六、 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的重大決策部署，各級(jí)人民法院應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在處置涉該新區(qū)有關(guān)土地、房產(chǎn)過程中，凡可能影響新區(qū)整體建設(shè)規(guī)劃、不符合新區(qū)整體布局安排的，可在最高執(zhí)行局報(bào)備后暫停司法拍賣工作。
中華人民共和國最高人民法院
2017年4月19日
