發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月08日
您提出的《關(guān)于保障案外第三人對(duì)生效裁判文書侵犯其合法權(quán)益行使救濟(jì)權(quán)利的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于司法文書的規(guī)范問題。為指導(dǎo)全國法院民事裁判文書的制作，提高文書質(zhì)量，最高人民法院于2016年下發(fā)法〔2016〕221號(hào)《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》，其中“事實(shí)”部分明確要求，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞當(dāng)事人爭議的事實(shí)展開，對(duì)法律關(guān)系或請(qǐng)求權(quán)認(rèn)定相關(guān)的事實(shí)著重?cái)⑹?，?duì)其他事實(shí)則可歸納、概括敘述;“理由”部分要明確當(dāng)事人爭議的法律關(guān)系，闡述當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)是否成立，依法應(yīng)如何處理。裁判文書中對(duì)未參加訴訟案外人的相關(guān)事實(shí)、涉及案外人的法律關(guān)系以及涉及案外人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)作出認(rèn)定和闡述，與《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》的要求不一致，屬于有瑕疵的裁判文書。下一步，最高人民法院將通過裁判文書評(píng)查、法律文書制作培訓(xùn)等方式，監(jiān)督、指導(dǎo)法官規(guī)范裁判文書制作。今后，最高人民法院再次修訂《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》時(shí)，將充分考慮提案意見。
二、 關(guān)于第三人撤銷之訴的范圍問題。修訂后的民事訴訟法第56條賦予第三人提起撤銷之訴的權(quán)利，同時(shí)也導(dǎo)致當(dāng)事人惡意拖延訴訟而提起的第三人撤銷之訴案件數(shù)量激增，不僅影響生效裁判文書的既判力，還使許多案件陷入無限的纏訴之中，嚴(yán)重影響了審判執(zhí)行效率。為此，民訴法解釋第296條進(jìn)一步嚴(yán)格第三人提起撤銷之訴的條件，限縮原告主體資格及案件范圍。目前，第三人撤銷之訴在審判實(shí)踐中仍然存在諸多爭議問題亟待解決，包括提案所涉及的案外第三人權(quán)益保護(hù)及救濟(jì)途徑等問題。為統(tǒng)一法律適用，解決審判實(shí)踐中遇到的爭議問題，下一步，對(duì)提案所涉問題，我們將加強(qiáng)調(diào)研工作，梳理研判，必要時(shí)先以案例指導(dǎo)方式，規(guī)范類案裁判，待時(shí)機(jī)成熟再出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件。
目前，裁判文書中對(duì)未參加訴訟案外人的相關(guān)事實(shí)、涉及案外人的法律關(guān)系以及實(shí)體權(quán)利義務(wù)作出認(rèn)定和闡述，損害案外第三人的合法權(quán)益，符合法律規(guī)定相應(yīng)條件的，第三人可依法申請(qǐng)?jiān)賹忂M(jìn)行救濟(jì)。下一步，最高人民法院將根據(jù)第三人撤銷之訴及案外人申請(qǐng)?jiān)賹徶贫鹊膶徟袑?shí)踐發(fā)展及調(diào)研情況，明確案外人的具體救濟(jì)途徑，切實(shí)保護(hù)案外人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月8日
