發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月11日
您提出的關(guān)于建立立審執(zhí)全面對(duì)接破產(chǎn)程序有效機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查是人民法院司法工作機(jī)制的創(chuàng)新。最高人民法院2017年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》在工作原則、條件與管轄，執(zhí)行法院的征詢、決定程序，移送材料及受移送法院的接收義務(wù)，受移送法院破產(chǎn)審查與受理，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的監(jiān)督等方面均進(jìn)行了指導(dǎo)。該指導(dǎo)意見(jiàn)在審判實(shí)踐中發(fā)揮了巨大作用。但執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)問(wèn)題較為復(fù)雜，現(xiàn)有制度規(guī)范尚不能完全滿足實(shí)踐需要。最高人民法院還做了大量工作，以期推動(dòng)破產(chǎn)案件受理。
一是，推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)審判相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付破產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)解決破產(chǎn)程序啟動(dòng)難問(wèn)題。
二是，廣泛開(kāi)展簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單的破產(chǎn)案件探索試行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序有助于提高破產(chǎn)程序?qū)嵤┬?，減少當(dāng)事人對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)制度效率低的顧慮。
三是，推動(dòng)在條件成熟的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立破產(chǎn)法庭，在中院推廣設(shè)立破產(chǎn)審判庭，或設(shè)立審理破產(chǎn)案件的專門(mén)合議庭，提高法官審理專業(yè)化水準(zhǔn)。
四是，支持成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)實(shí)踐中當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的破產(chǎn)管理費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，最高人民法院成立調(diào)研小組，開(kāi)展破產(chǎn)管理費(fèi)用方面的調(diào)研，待醞釀成熟后適時(shí)推出相關(guān)破產(chǎn)管理人報(bào)酬辦法，規(guī)范破產(chǎn)管理費(fèi)用的收取。
下一步，最高人民法院還將繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)方面的調(diào)研工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)方面的制度規(guī)范。在這一過(guò)程中，最高人民法院將廣泛征求地方各級(jí)法院、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見(jiàn)。待醞釀成熟后，將考慮以會(huì)議紀(jì)要、規(guī)范性意見(jiàn)、司法解釋或其他適當(dāng)方式予以公布，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件，規(guī)范市場(chǎng)主體退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月11日
