發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月22日
您提出的《關(guān)于科創(chuàng)板注冊(cè)制上市公司案件集中管轄的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是深化資本市場(chǎng)改革的重要安排?？苿?chuàng)板是專為科技型和創(chuàng)新性企業(yè)服務(wù)的板塊，在上市條件、上市審核及注冊(cè)、持續(xù)監(jiān)管等方面有諸多創(chuàng)新。嚴(yán)格貫徹注冊(cè)制改革理念，重點(diǎn)強(qiáng)化信息披露，進(jìn)一步明確發(fā)行人的信息披露義務(wù)，是科創(chuàng)板的突出特點(diǎn)，也是對(duì)傳統(tǒng)證券市場(chǎng)交易制度的重大突破，這給人民法院做好中小投資者合法權(quán)益保護(hù)與金融風(fēng)險(xiǎn)防范帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進(jìn)發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，最高人民法院圍繞注冊(cè)制改革試點(diǎn)期間人民法院正確審理涉科創(chuàng)板相關(guān)案件等重大問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，起草出臺(tái)了《關(guān)于為設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制改革提供司法保障的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，充分吸收了您關(guān)于將涉科創(chuàng)板公司相關(guān)糾紛由上海金融法院集中管轄的建議，該《意見(jiàn)》已于6月20日公布施行。其中，《意見(jiàn)》第3條，圍繞依法保障以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的股票發(fā)行制度改革順利推進(jìn)的目標(biāo)，明確規(guī)定，在科創(chuàng)板首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市企業(yè)的證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛等第一審民商事案件，由上海金融法院試點(diǎn)集中管轄。證券發(fā)行糾紛、證券承銷合同糾紛、證券上市保薦合同糾紛、證券上市合同糾紛和證券欺詐責(zé)任糾紛是與注冊(cè)制改革，信息披露制度聯(lián)系最密切的六類糾紛，將前述糾紛由上海金融法院集中管轄，有助于充分發(fā)揮上海法院的地域優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；有助于充分發(fā)揮上海金融法院專門審判力量，統(tǒng)一裁判規(guī)則，積累可復(fù)制可推廣的審判經(jīng)驗(yàn)；有助于依法嚴(yán)懲證券市場(chǎng)違法違規(guī)信息披露行為，促進(jìn)資本市場(chǎng)公開(kāi)透明，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
目前，我院正就上海金融法院試點(diǎn)集中管轄科創(chuàng)板上市企業(yè)部分一審民商事案件進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)上海金融法院的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，利用集中審理案件的優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時(shí)，認(rèn)真研究注冊(cè)制改革試點(diǎn)中案件審判面臨的新問(wèn)題，總結(jié)提煉案件糾紛的新特點(diǎn)、新規(guī)律和新規(guī)則，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗(yàn)，為證券市場(chǎng)改革提供更加有力的司法保障。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月22日
