發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月23日
您提出的關(guān)于修改相關(guān)司法解釋對金融機構(gòu)和民間借貸利率實行同等保護的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨的十八屆四中全會提出建設(shè)社會主義法治國家的總體目標(biāo)。作為國家治理體系和治理能力的重要依托，法治離不開司法，這就要求人民法院必須積極落實黨中央的重大決策部署，關(guān)注社會變革中的深層利益調(diào)整，順應(yīng)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮司法的裁判、評價和指引功能。民間借貸是一種具有悠久歷史的民間金融活動，作為正規(guī)金融的補充，具有簡便易行的優(yōu)勢，但也存在盲目、無序發(fā)展的負(fù)面影響，縱觀我國幾千年來的金融歷史，對照世界各國的金融現(xiàn)狀，司法對民間借貸的管制是長期的，也是有必要的。
《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是在我國改革開放的不斷深化、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，尤其是中國特色社會主義市場經(jīng)濟逐步完善的經(jīng)濟環(huán)境下，在黨中央鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要求著力解決中小微企業(yè)融資難等問題的政策背景下，在民間借貸案件數(shù)量急劇增長、審理難度不斷加大的審判壓力下制定出臺的?！兑?guī)定》第二十六條關(guān)于民間借貸的利率保護上限的規(guī)定，亦是在綜合考慮作為市場主體的借貸雙方的需求，以及我國當(dāng)時的市場價格因素、經(jīng)濟發(fā)展因素、市場改革因素后，采取的適度監(jiān)管方式。這一規(guī)定在一定程度上肯定了我國當(dāng)時民間借貸的自身優(yōu)勢以及在金融市場中的重要地位，解決了司法實務(wù)對于資金用途等事實問題難以認(rèn)定的現(xiàn)實困難，客觀上對企業(yè)融資多元化起到了一定的推動作用，體現(xiàn)了人民法院對黨中央各項重大決策部署的有效貫徹落實。
但是，正如您所提到的，隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和金融改革的進一步深化，在目前的經(jīng)濟形勢下，民間借貸衍生出眾多的新型法律問題，相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。針對社會上不斷出現(xiàn)的侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂金融市場秩序，影響社會和諧穩(wěn)定的“虛假貸”“套路貸”等違法犯罪行為，最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸案件的通知》，強調(diào)從嚴(yán)把握法定利率，對于各種以“利息”“違約金”“服務(wù)費”“中介費”“保證金”“延期費”等形式突破或變相突破法定利率紅線的，應(yīng)當(dāng)依法不予支持。為有效規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，最高人民法院正在積極著手開展對《規(guī)定》實施后，民間借貸相關(guān)問題規(guī)制現(xiàn)狀以及司法應(yīng)對的調(diào)研工作。關(guān)于您提出應(yīng)對民間借貸與金融機構(gòu)實行同等利率保護的具體建議，將作為相關(guān)調(diào)研工作中的重要參考。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月23日
