發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月13日
您提出的關(guān)于制定《適用<反家暴法>若干問題的解釋》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
反家庭暴力法頒布實施三年多來，人民法院充分發(fā)揮審判職能，推動法律實施，有效保護(hù)家庭成員合法權(quán)益。2017年7月，最高人民法院牽頭召開家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會議第一次全體會議，建立了包括中央政法委、公安部、民政部、全國婦聯(lián)等15個部門共同參與的聯(lián)席會議制度，明確了各部門職責(zé)任務(wù)，落實反家庭暴力法就是其中一項重要職責(zé)。各地法院結(jié)合本地區(qū)實際情況，積極探索，探索了很多行之有效的工作方法。比如，北京市西城區(qū)人民法院，積極探索建立人身安全保護(hù)令案件立案綠色通道，實現(xiàn)快速立案、迅速調(diào)查、及時處理的應(yīng)對機制；在證據(jù)方面，不再簡單按照一般規(guī)則認(rèn)定是否存在家庭暴力行為，而是積極協(xié)助調(diào)取證據(jù)，并適當(dāng)減輕受害方對家庭暴力的舉證責(zé)任。再比如，安徽省界首市人民法院審理人身安全保護(hù)令案件，堅持“五必須”原則，即要求每起人身安全保護(hù)令必須在規(guī)定時間發(fā)出，必須聯(lián)合當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、公安、社區(qū)三個部門協(xié)同送達(dá)，現(xiàn)場送達(dá)時必須對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法制教育，必須以案說法，必須及時進(jìn)行跟蹤回訪。
但是，誠如您建議所言，反家庭暴力法在實施過程還不同程度地存在諸多問題和困難，包括家庭暴力認(rèn)定難、舉證難、獲得賠償難、人身安全保護(hù)令申請難、爭取撫養(yǎng)權(quán)難等，需要我們在審判實踐中進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，共同形成反家庭暴力合力。
最高人民法院將繼續(xù)推動家事審判方式和工作機制改革工作，在家庭暴力的界定、舉證責(zé)任分配以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面進(jìn)一步加強調(diào)查研究，通過專項培訓(xùn)、發(fā)布典型案例、召開經(jīng)驗交流會等方式統(tǒng)一司法裁判尺度，并待條件時機成熟，適時出臺相應(yīng)的司法解釋。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年8月13日
