發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年07月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2017〕20號
施行日期2017年08月01日
本院各單位：
現(xiàn)將《最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
最高人民法院
2017年7月25日
最高人民法院司法責(zé)任制實(shí)施意見
（試行）
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合最高人民法院工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、基本原則
1. 全面貫徹中央關(guān)于司法體制改革的各項(xiàng)工作部署，遵循司法規(guī)律，在實(shí)行人員分類管理、法官員額制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的改革要求。
2. 立足最高人民法院職能定位，優(yōu)化司法資源配置，明晰審判組織與人員的職責(zé)權(quán)限，健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，完善審判監(jiān)督管理制度，鞏固先行先試的改革成果，全面落實(shí)院黨組關(guān)于執(zhí)法辦案的一系列工作要求。
二、審判組織與人員
（一）合議庭和審判團(tuán)隊(duì)
3. 最高人民法院實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制，每個(gè)合議庭配備適當(dāng)數(shù)量的法官助理和書記員。在巡回法庭一般以法官、法官助理、書記員“1＋1＋1”的模式配置審判團(tuán)隊(duì)。
4. 合議庭原則上隨機(jī)產(chǎn)生，也可以根據(jù)專業(yè)化審判需要組成相對固定的合議庭。
5. 合議庭審判長一般由資歷較深的法官擔(dān)任，也可以由承辦法官擔(dān)任。
院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長參加審判案件，由其擔(dān)任審判長。
6. 因?qū)I(yè)化審判需要組建的相對固定合議庭和審判團(tuán)隊(duì)，人員應(yīng)當(dāng)定期交流，期限一般為兩年，最長不超過五年。
7. 院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長可以審理下列案件：
（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件；
（2）具有指導(dǎo)意義的案件；
（3）經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定，在本院適用二審程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?/p>
（4）對本院生效案件啟動審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序進(jìn)行再審、重新審理的案件；
（5）其他有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長、副庭長審理的案件。
院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)審理上述案件時(shí)，由審判管理辦公室協(xié)調(diào)配合審判業(yè)務(wù)庭室和相關(guān)職能部門，做好指定分案、審判團(tuán)隊(duì)配備、訴訟程序運(yùn)轉(zhuǎn)、司法公開、新聞宣傳等服務(wù)保障工作。
8. 審判長除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：
（1）確定案件審理方案、庭審提綱，協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工并指導(dǎo)做好其他庭審準(zhǔn)備工作；
（2）主持、指揮庭審活動；
（3）主持合議庭評議；
（4）將合議庭處理意見分歧較大的案件提交專業(yè)法官會議討論，或按程序?qū)訄?bào)賠償委員會、審判委員會討論；
（5）依照權(quán)限簽署法律文書；
（6）依法行使其他審判權(quán)力。
審判長自己承辦案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行承辦法官的職責(zé)。
9. 承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：
（1）指導(dǎo)法官助理做好庭前準(zhǔn)備及其他審判輔助工作；
（2）就當(dāng)事人提出的保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議；
（3）對當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行全面審核，提出審查意見，依法調(diào)取必要證據(jù)；
（4）制作閱卷筆錄，擬訂庭審提綱，撰寫審理報(bào)告；
（5）協(xié)助審判長開展庭審活動；
（6）參與案件評議，并先行提出處理意見；
（7）根據(jù)合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作并簽署裁判文書；
（8）指導(dǎo)審判輔助人員落實(shí)院黨組關(guān)于網(wǎng)上辦案、司法公開、電子卷宗、案卷歸檔等工作要求；
（9）依法行使其他審判權(quán)力。
10. 合議庭審理案件時(shí)，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，復(fù)核并在裁判文書上簽名。
11. 裁判文書由承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。
依法由賠償委員會作出決定的案件，裁判文書由賠償委員會主任委員或經(jīng)授權(quán)的副主任委員簽署。
報(bào)請審判委員會討論決定的案件，裁判文書由院長或受其委托的其他院領(lǐng)導(dǎo)簽署。
執(zhí)行死刑的命令由院長簽發(fā)。
12. 除本規(guī)定列明的特殊情形外，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。
13. 法官助理在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：
（1）審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；
（2）協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書；
（3）受法官委托或協(xié)助法官依法辦理財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等；
（4）受法官指派，協(xié)調(diào)司法技術(shù)輔助部門辦理委托鑒定、評估、審計(jì)等工作；
（5）受法官委托或協(xié)助法官依法調(diào)取必要證據(jù)；
（6）根據(jù)法官要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的法律問題；
（7）在法官指導(dǎo)下草擬審理報(bào)告、裁判文書；
（8）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。
14. 書記員在法官指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；
（2）檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；
（3）負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；
（4）按照網(wǎng)上辦案要求及時(shí)上傳案件材料，具體落實(shí)司法公開各項(xiàng)工作要求；
（5）校對、送達(dá)法律文書；
（6）整理、裝訂、歸檔案卷材料；
（7）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。
（二）專業(yè)法官會議
15. 專業(yè)法官會議由各審判業(yè)務(wù)庭室在本部門范圍內(nèi)召集，擬討論案件涉及交叉領(lǐng)域的，可以在全院范圍內(nèi)邀請相關(guān)專業(yè)審判領(lǐng)域的資深法官參與討論。專業(yè)法官會議形成的意見供合議庭參考。
16. 專業(yè)法官會議討論下列案件：
（1）合議庭處理意見分歧較大的案件；
（2）合議庭認(rèn)為屬于重大、疑難、復(fù)雜、新類型的案件；
（3）合議庭擬作出答復(fù)或批復(fù)的請示案件；
（4）合議庭擬作出裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度不一致的案件；
（5）院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判監(jiān)督管理權(quán)限決定提交討論的案件；
（6）擬提交審判委員會討論的案件；
（7）合議庭少數(shù)意見堅(jiān)持認(rèn)為需要提請討論并經(jīng)庭長同意的案件。
（三）審判委員會
17. 審判委員會根據(jù)審判工作需要，在內(nèi)部設(shè)立刑事審判、民事行政審判、執(zhí)行等專業(yè)委員會。
18. 審判委員會討論決定下列案件：
（1）涉及國家利益、社會穩(wěn)定的重大、復(fù)雜案件；
（2）本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書確有錯誤需要再審、重新審理的案件；
（3）最高人民檢察院依照審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)Ρ驹荷Р门小Q定提出抗訴、檢察意見的案件；
（4）合議庭意見有重大分歧，經(jīng)專業(yè)法官會議討論仍難以作出決定的案件；
（5）法律規(guī)定不明確，存在法律適用疑難問題的案件；
（6）處理結(jié)果可能產(chǎn)生重大社會影響的案件；
（7）對審判工作具有指導(dǎo)意義的新類型案件；
（8）其他需要提交審判委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件。
19. 除討論決定案件外，審判委員會履行以下職責(zé)：
（1）總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)；
（2）監(jiān)督指導(dǎo)全國法院審判工作；
（3）制定司法解釋和規(guī)范性文件；
（4）聽取審判業(yè)務(wù)庭室工作匯報(bào)，分析研判本院和全國法院審判工作運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)施審判管理；
（5）討論發(fā)布指導(dǎo)性案例；
（6）討論其他有關(guān)審判工作的重大問題。
（四）賠償委員會
20. 賠償委員會的職責(zé)、討論案件范圍、工作流程、議事規(guī)則等，按照《最高人民法院賠償委員會工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、審判流程
（一）立案
21. 收案和立案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限。
自接收材料起，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)依托中國審判流程信息公開網(wǎng)及時(shí)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開收立案環(huán)節(jié)的信息。
22. 符合收案和立案條件的，立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)全面采集申請立案當(dāng)事人及訴訟代理人的姓名名稱、證照號碼、送達(dá)地址、通訊方式等信息，要求其簽署送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書，提供對方當(dāng)事人及第三人的相應(yīng)信息。
23. 立案庭、訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照案件類別，要求當(dāng)事人或一審法院提供下列訴訟材料，并開具收取憑證：
（1）民事、行政再審申請和刑事、國家賠償申訴案件，由再審申請人或申訴人提交再審申請書或申訴狀、原審生效裁判文書、身份證明材料、委托代理手續(xù)、證據(jù)材料的書面及電子文件。
（2）二審案件，由一審法院在移送上訴卷宗時(shí)，一并提供一審案件電子卷宗和上訴狀、身份證明材料、委托代理手續(xù)、有關(guān)證據(jù)材料的電子文件。
24. 信息中心應(yīng)當(dāng)健全完善電子卷宗調(diào)取通道，支持實(shí)時(shí)調(diào)取一審、原審案件的電子卷宗，并導(dǎo)入辦案平臺。
25. 巡回法庭原則上不審理或辦理請示案件，如確有必要的，應(yīng)當(dāng)在立案前向?qū)徟泄芾磙k公室提交報(bào)告并說明理由，審判管理辦公室會同相關(guān)部門研究同意后，巡回法庭可以立案。
高級人民法院報(bào)請批準(zhǔn)延長審限或因管轄權(quán)問題報(bào)請裁定、決定的案件，由巡回法庭審理或辦理。
（二）分案
26. 分案實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。
有下列情形之一的，可以指定分案：
（1）重大、疑難、復(fù)雜、新類型及具有指導(dǎo)意義的案件，有必要由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長承辦的；
（2）當(dāng)事人、訴訟地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；
（3）本院提審的案件；
（4）院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)特殊案件監(jiān)督管理工作需要，提出分案建議的案件；
（5）其他不適宜隨機(jī)分案的案件。
27. 各審判業(yè)務(wù)庭室可以制定本庭室具體隨機(jī)分案規(guī)則，經(jīng)審判管理辦公室審核后向全院公開，由信息中心在辦案平臺上落實(shí)。
隨機(jī)分案規(guī)則需要調(diào)整的，有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室應(yīng)當(dāng)向?qū)徟泄芾磙k公室提出書面申請。
（三）庭前準(zhǔn)備
28. 合議庭成員均應(yīng)在庭前閱卷，重點(diǎn)關(guān)注庭審中準(zhǔn)備查明的事實(shí)證據(jù)問題以及需要當(dāng)事人及代理人進(jìn)行辯論的法律問題。承辦法官一般應(yīng)制作閱卷筆錄、提煉爭議焦點(diǎn)、擬訂庭審提綱。
29. 遇有重大、疑難、復(fù)雜案件或上訴案件有新證據(jù)的，合議庭可以召集庭前會議交換證據(jù)、組織質(zhì)證、排除非法證據(jù)等。
對于適宜調(diào)解的案件，合議庭可以通過庭前會議促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
30. 承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員及時(shí)將案件審理過程中采集的當(dāng)事人信息錄入辦案平臺，包括被申訴人、被申請人的證件號碼、手機(jī)號碼、送達(dá)地址等信息。
案件進(jìn)入審理階段后，當(dāng)事人又委托、增加、變更訴訟代理人，或者訴訟代理人的證件號碼、手機(jī)號碼、送達(dá)地址等發(fā)生變化的，法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、填錄、更新上述信息。
法官助理或者書記員應(yīng)當(dāng)通過查閱案卷、聯(lián)系下級法院、聯(lián)系檢察院等途徑完成上述信息的采集工作。
31. 合議庭成員確定后，書記員應(yīng)當(dāng)依托辦案平臺及時(shí)制作受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票，呈報(bào)承辦法官簽發(fā)后，提交總值班室電子簽章。
書記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件當(dāng)事人或者訴訟代理人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書、傳票、廉政監(jiān)督卡、審判流程信息公開告知書、當(dāng)事人提交的證據(jù)等文書和材料，并在辦案平臺及時(shí)填錄送達(dá)信息。
對于案件當(dāng)事人或者訴訟代理人同意接受電子送達(dá)的，以上文書和材料應(yīng)當(dāng)采用電子送達(dá)方式送達(dá)。
32. 法官助理或書記員應(yīng)當(dāng)在開庭通知書、傳票中告知檢察機(jī)關(guān)和全體訴訟參與人庭審直播注意事項(xiàng)。
33. 檢察機(jī)關(guān)或當(dāng)事人書面申請不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，經(jīng)審查確有正當(dāng)理由的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院庭審不進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
34. 庭審直播預(yù)告發(fā)布后，出現(xiàn)延期審理、撤訴、調(diào)解等特殊情況的，承辦法官應(yīng)當(dāng)在辦案平臺填寫《最高人民法院取消庭審網(wǎng)絡(luò)直播審批表》，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
（四）庭審
35. 合議庭開庭審判案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判理由形成在法庭。
36. 經(jīng)庭前會議已確認(rèn)無爭議的事實(shí)和證據(jù)，合議庭在庭審中作出說明后，可以簡化庭審舉證和質(zhì)證。
37. 庭審出現(xiàn)不宜直播的情況時(shí)，審判長有權(quán)指令書記員中斷或終止直播，中斷直播事由消除后，審判長應(yīng)當(dāng)指令書記員恢復(fù)直播。中斷、恢復(fù)、終止直播的情況，應(yīng)當(dāng)記入庭審筆錄。
38. 案件審理中收集到的證據(jù)材料，由書記員負(fù)責(zé)同步掃描形成電子文檔并上傳辦案平臺。
（五）類案與關(guān)聯(lián)案件檢索
39. 承辦法官在審理案件時(shí)，均應(yīng)依托辦案平臺、檔案系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)、法信、智審等，對本院已審結(jié)或正在審理的類案與關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索，制作類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報(bào)告。檢索類案與關(guān)聯(lián)案件有困難的，可交由審判管理辦公室協(xié)同有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室、研究室及信息中心共同研究提出建議。
40. 經(jīng)檢索類案與關(guān)聯(lián)案件，有下列情形的，承辦法官應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
（1）擬作出的裁判結(jié)果與本院同類生效案件裁判尺度一致的，在合議庭評議中作出說明后即可制作、簽署裁判文書；
（2）在辦理新類型案件中，擬作出的裁判結(jié)果將形成新的裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)法官會議討論，由院庭長決定或建議提交審判委員會討論；
（3）擬作出的裁判結(jié)果將改變本院同類生效案件裁判尺度的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請庭長召集專業(yè)法官會議研究，就相關(guān)法律適用問題進(jìn)行梳理后，呈報(bào)院長提交審判委員會討論；
（4）發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判尺度存在重大差異的，報(bào)請庭長研究后通報(bào)審判管理辦公室，由審判管理辦公室配合相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室對法律適用問題進(jìn)行梳理后，呈報(bào)院長提交審判委員會討論。
41. 對適用死刑復(fù)核程序、二審程序、賠償委員會決定程序、審判監(jiān)督程序、國家賠償監(jiān)督程序?qū)徑Y(jié)的具有類案指導(dǎo)價(jià)值的案件，法官助理應(yīng)當(dāng)在承辦法官指導(dǎo)下，高度提煉案件基本事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、評議意見、法律依據(jù)、裁判要旨等，形成書面裁判要覽并上傳辦案平臺。
（六）評議
42. 承辦法官應(yīng)當(dāng)將所有案件材料上傳辦案平臺，確保其他合議庭成員在評議前通過辦案平臺查閱有關(guān)卷宗材料。
43. 承辦法官對案件事實(shí)負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全面客觀介紹案情，說明類案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，提出擬處理意見。
44. 所有合議庭成員均應(yīng)對事實(shí)認(rèn)定、法律適用發(fā)表意見，重點(diǎn)說明證據(jù)采信情況及擬作出裁判結(jié)果的理由。合議庭成員發(fā)表最終處理意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法官資歷由低到高的順序進(jìn)行。
45. 合議時(shí)，書記員應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確記錄合議過程，合議筆錄應(yīng)由合議庭成員審核確認(rèn)后上傳辦案平臺。
（七）提交和報(bào)請討論
46. 合議庭認(rèn)為案件需要提交專業(yè)法官會議討論的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請庭長召集會議。
對依法應(yīng)當(dāng)由賠償委員會作出決定的國家賠償案件，合議庭應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)請賠償委員會討論。
專業(yè)法官會議、賠償委員會的會議記錄及合議庭的決定，應(yīng)當(dāng)上傳辦案平臺，入卷備查。
47. 專業(yè)法官會議、賠償委員會、主管院領(lǐng)導(dǎo)可以建議合議庭復(fù)議一次，也可以建議合議庭按程序?qū)訄?bào)審判委員會討論。
48. 提交審判委員會討論的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，匯報(bào)類案與關(guān)聯(lián)案件檢索情況，提出擬處理意見和理由，說明專業(yè)法官會議、賠償委員會對案件的處理意見或建議。
49. 審判委員會討論決定案件依照《最高人民法院審判委員會工作規(guī)則》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
50. 審判委員會對案件的處理決定和理由應(yīng)當(dāng)在裁判文書中公開，法律規(guī)定不予公開的情形除外。
（八）裁判文書的制作、校核和印制
51. 承辦法官持少數(shù)意見的，由其按照合議庭、賠償委員會、審判委員會多數(shù)意見制作裁判文書。
52. 承辦法官應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法官助理或書記員對裁判文書進(jìn)行校核，并提交總值班室電子簽章后印制。
（九）送達(dá)和結(jié)案
53. 承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員及時(shí)送達(dá)法律文書，準(zhǔn)確填報(bào)送達(dá)方式、送達(dá)時(shí)間、結(jié)案方式、結(jié)案案由等信息。
54. 裁判文書送達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)，承辦法官應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)法官助理或書記員完成擬公開裁判文書的技術(shù)處理和裁判文書上網(wǎng)公開工作。公告送達(dá)的，公告后即可公開。
（十）網(wǎng)上辦案
55. 承辦法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦案工作要求，確保案件審理的全部案件材料網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、全部流程節(jié)點(diǎn)信息完整、內(nèi)容準(zhǔn)確。
56. 各審判業(yè)務(wù)庭應(yīng)當(dāng)確定一名副庭長負(fù)責(zé)推動網(wǎng)上辦案工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員協(xié)助庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，了解需求，查找問題，制定對策，反饋意見。
（十一）檔案查閱
57. 庭審錄像和案件卷宗正卷應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及訴訟代理人公開。
查閱庭審錄像的，由訴訟服務(wù)中心在核實(shí)查閱人員身份信息后直接提供查閱；查閱已歸檔電子檔案的，經(jīng)承辦法官和檔案管理部門批準(zhǔn)后提供查閱；查閱未歸檔電子卷宗的，經(jīng)承辦法官批準(zhǔn)后提供查閱。
當(dāng)事人及訴訟代理人查閱上述材料，書記員應(yīng)核對身份證件及代理權(quán)限后提供查閱，并安排專門人員監(jiān)督閱卷。
（十二）刑事案件特別規(guī)定
58. 辦理死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件，分案、閱卷、提訊、聽證、評議及制作、審核、簽署、送達(dá)、公開裁判文書等工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除前款規(guī)定之外的其他刑事案件，按照本意見執(zhí)行。
四、審判監(jiān)督與管理
（一）院長審判監(jiān)督管理職責(zé)
59. 院長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：
（1）從宏觀上指導(dǎo)本院和全國法院各項(xiàng)審判工作；
（2）組織研究與審判工作有關(guān)的重大問題、制定相關(guān)管理制度；
（3）召集和主持審判委員會；
（4）召集和主持考評委員會；
（5）對涉及國家安全、外交、社會穩(wěn)定及本意見列明的特殊案件實(shí)施審判監(jiān)督管理；
（6）指定本院審理案件的審判長；
（7）依法依規(guī)行使程序性事項(xiàng)審批權(quán)力；
（8）依法監(jiān)督、管理其他審判執(zhí)行工作；
（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。
其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助院長工作，受院長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。
（二）庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)
60. 庭長履行下列審判監(jiān)督管理職責(zé)：
（1）從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作；
（2）研究確定各合議庭、審判團(tuán)隊(duì)、工作人員的職責(zé)分工；
（3）根據(jù)本意見有關(guān)規(guī)定指定分案；
（4）召集和主持專業(yè)法官會議；
（5）研究本庭審判工作運(yùn)行態(tài)勢，落實(shí)院黨組、審判委員會作出的審判工作部署；
（6）依法依規(guī)行使程序性事項(xiàng)審批權(quán)力；
（7）召集和主持部門考評會議，研究提出部門初評意見；
（8）依法監(jiān)督、管理本庭其他審判執(zhí)行工作；
（9）法律規(guī)定的其他職責(zé)。
副庭長協(xié)助庭長工作，受庭長委托行使前款規(guī)定的部分職權(quán)。
（三）紀(jì)律監(jiān)督
61. 中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組主要領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會會議，各審判業(yè)務(wù)庭室廉政監(jiān)察員可以列席專業(yè)法官會議、合議庭合議。
（四）審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督
62. 對本院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，因當(dāng)事人申請而需要再審、重新審理或依職權(quán)再審、重新審理的，由院長依據(jù) 刑事訴訟法、 民事訴訟法、 行政訴訟法、 國家賠償法有關(guān)規(guī)定，將案件提交審判委員會討論決定；因最高人民檢察院抗訴而需要再審的，由合議庭依法作出再審裁定；因最高人民檢察院針對賠償委員會決定提出檢察意見的，由賠償委員會決定直接審理。
63. 對地方各級人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定、決定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)依據(jù)審判監(jiān)督、國家賠償監(jiān)督權(quán)限指導(dǎo)有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭室決定提審、直接審理或指令下級人民法院再審、重新審理。
（五）審判管理
64. 院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以要求合議庭報(bào)告以下案件的進(jìn)展情況和評議結(jié)果，并要求逐級審批：
（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的案件；
（2）疑難、復(fù)雜且有重大社會影響的案件；
（3）與本院類案判決可能發(fā)生沖突的案件；
（4）反映法官有違法審判行為的案件；
（5）死刑復(fù)核案件，刑事大要案請示案件，涉外、涉僑、涉港澳臺刑事請示案件，法定刑以下判處刑罰核準(zhǔn)案件。
院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以決定或建議將上述案件提交專業(yè)法官會議、賠償委員會、審判委員會討論。
65. 對下列程序性事項(xiàng)，院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以審批：
（1）采取、變更、解除保全措施；
（2）先予執(zhí)行；
（3）回避；
（4）拘傳、拘留、罰款；
（5）采取、變更刑事強(qiáng)制措施；
（6）采取限制出境措施；
（7）依照規(guī)定公布、撤銷、更正、刪除失信被執(zhí)行人信息；
（8）緩、減、免交訴訟費(fèi)；
（9）其他重大程序性事項(xiàng)。
66. 因回避或工作調(diào)動、身體健康、廉政風(fēng)險(xiǎn)等事由，確需調(diào)整承辦法官或合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長按照審判管理權(quán)限審批決定。
67. 案件出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)扣除、延長、中止、重新計(jì)算審限的情形時(shí)，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請，由院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長根據(jù)審判管理權(quán)限審批決定。
68. 院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長可以根據(jù)審判管理職責(zé)，查看、操作和監(jiān)控案件審判流程運(yùn)行情況，組織開展案件評查，糾正不當(dāng)行為，督促案件審理進(jìn)度，統(tǒng)籌安排整改措施。
69. 院長及其他院領(lǐng)導(dǎo)、庭長實(shí)施案件管理的行為及有關(guān)決定內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在案卷和辦案平臺上全程留痕。
70. 各審判業(yè)務(wù)庭室包括巡回法庭代擬司法解釋、指導(dǎo)性意見、指導(dǎo)性案例及其他司法政策文件等，應(yīng)當(dāng)層報(bào)審判委員會討論決定，以最高人民法院名義統(tǒng)一發(fā)布。
71. 院長主持考評委員會開展辦案業(yè)績考核工作，指導(dǎo)審判管理辦公室健全完善辦案業(yè)績評價(jià)體系，運(yùn)用權(quán)重系數(shù)計(jì)算辦法科學(xué)測定辦案工作量，合理評價(jià)法官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果，對法官辦案業(yè)績提出考核意見。
對法官助理、書記員的工作業(yè)績進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)聽取所在庭室、審判團(tuán)隊(duì)和法官的意見。
72. 審判責(zé)任的認(rèn)定和追究，按照《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。
73. 本意見自2017年8月1日起試行。
