發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年05月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2018〕114號
施行日期2018年05月02日
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西省（市）高級人民法院：
刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作，是落實黨中央有關(guān)改革部署的重大舉措。2016年11月試點啟動以來，各試點地區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，部署落實到位，積極探索創(chuàng)新，推動試點平穩(wěn)有序、順利開展。北京、浙江、福建、山東、廣東、重慶、陜西等地法院試點案件數(shù)量多、比例高，示范帶動作用發(fā)揮較好。各試點法院在實體處理、程序適用、配套保障等方面形成了許多成功做法和經(jīng)驗。2017年12月，十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議了最高人民法院、最高人民檢察院試點中期報告，對改革試點成效給予充分肯定，對相關(guān)工作推進提出監(jiān)督指導(dǎo)意見。最高人民法院黨組高度重視，周強院長批示要求認(rèn)真研究落實。試點還有半年多時間，為確保圓滿完成改革任務(wù)，根據(jù)全國人大常委會委員們的審議意見，結(jié)合近期試點工作進展和調(diào)研督查情況，現(xiàn)就全面深入推進試點工作通知如下：
一、 遵循改革原則，確保試點正確實施。要牢牢把握改革方向和基本原則，確保辦案法律效果和社會效果。堅持寬嚴(yán)相濟，量刑時要充分考慮犯罪的社會危害性和被告人的人身危險性，區(qū)分案件性質(zhì)和罪行輕重，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，避免片面從嚴(yán)、一味從寬兩種錯誤傾向。貫徹證據(jù)裁判要求，確保定案事實清楚、證據(jù)確實、充分，嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤假錯案發(fā)生。切實維護當(dāng)事人權(quán)益，既要保障被告人的訴訟權(quán)利，也要依法聽取被害人意見，正確處理賠償和解與從寬處罰的關(guān)系，確保司法公正。
二、 加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點規(guī)范有序。有關(guān)高、中級人民法院要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督試點工作規(guī)范有序開展。嚴(yán)格把握適用條件，對犯罪性質(zhì)惡劣、犯罪手段殘忍、社會危害嚴(yán)重、群眾反映強烈的案件，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)特別慎重。嚴(yán)格規(guī)范訴訟程序，針對認(rèn)罪認(rèn)罰案件特點，探索完善繁簡分流的多層次審判程序機制，在確保案件質(zhì)量的前提下提升審判效率，避免片面從簡、一味求快。規(guī)范案件審判管理，健全監(jiān)督制約機制，確保依法公正行使審判權(quán)。
三、 強化組織協(xié)調(diào)，著力破解試點工作難題。此次改革試點時間緊、任務(wù)重，隨著改革逐步深入，深層次問題不斷顯現(xiàn)。各地要增強改革試點的責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊依靠黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，凝聚共識，合力破解改革難題，推動試點深入開展。加強與檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，正確處理檢察機關(guān)量刑建議與人民法院刑罰裁量的關(guān)系，探索完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)保障值班律師依法履職，為律師閱卷提供便利，確保被告人獲得有效法律幫助，有條件的地方，可以探索值班律師轉(zhuǎn)任辯護人機制。
四、 及時研究總結(jié)，推動相關(guān)立法修改完善。做好試點工作的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗梳理，對進一步完善刑事法律制度進行研究論證。要把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，從制度層面考慮問題、研究問題，為試點全面推開積累經(jīng)驗、做好準(zhǔn)備。積極配合立法機關(guān)開展調(diào)研，及時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，將改革中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為制度機制，促進改革成果制度化、法治化。
相關(guān)貫徹落實情況請及時報告最高人民法院刑事審判第一庭。
2018年5月2日
