發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2020年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2020〕23號
施行日期2020年07月10日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
為促進人民法院依法執(zhí)行，規(guī)范人民檢察院對民事、行政、刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作的法律監(jiān)督活動，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《關(guān)于建立全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺進一步完善協(xié)作配合工作機制的意見》。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行中遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院和最高人民檢察院。
最高人民法院
最高人民檢察院
2020年7月10日
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于建立全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺進一步完善協(xié)作配合工作機制的意見
為促進人民法院依法執(zhí)行，規(guī)范人民檢察院對民事、行政、刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行工作的法律監(jiān)督活動，貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》 (中法委[2019]1號)精神，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作和人民檢察院相關(guān)法律監(jiān)督工作實際，就建立全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺、加強協(xié)作配合、完善工作機制、實現(xiàn)信息共享、提高執(zhí)行工作與法律監(jiān)督信息化規(guī)范化水平等事項提出以下意見。
一、 最高人民法院、最高人民檢察院各自建立監(jiān)督工作系統(tǒng)并進行對接，搭建全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(以下簡稱工作平臺)。工作平臺建成后，檢察監(jiān)督意見及人民法院回復(fù)意見的提出、案件信息的傳輸?shù)染ㄟ^工作平臺操作和流轉(zhuǎn)，有關(guān)統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)從工作平臺提取。工作平臺信息需要從其他系統(tǒng)導(dǎo)入的，應(yīng)當同步更新。
工作平臺的建設(shè)分階段開展。工作平臺建成前，最高人民法院和最高人民檢察院每月通過一定方式集中交換全國檢察監(jiān)督意見的相關(guān)信息。
二、 人民檢察院實施法律監(jiān)督，應(yīng)當突出重點，著重對損害國家利益或者社會公共利益、嚴重損害當事人合法權(quán)益、造成重大社會影響等違法執(zhí)行行為進行監(jiān)督。
三、 人民檢察院認為人民法院執(zhí)行活動不存在違法情形的，應(yīng)當將不支持監(jiān)督申請的決定或者終結(jié)審查決定通過工作平臺推送給人民法院。
四、 人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見應(yīng)當由檢察官辦案組或者檢察官辦理，經(jīng)檢察長批準或者檢察委員會決定，制作檢察監(jiān)督意見法律文書，以人民檢察院的名義提出。檢察監(jiān)督意見法律文書應(yīng)當通過工作平臺推送給人民法院。
五、 檢察監(jiān)督意見法律文書應(yīng)當包含文號、執(zhí)行法院、執(zhí)行案號、執(zhí)行當事人、案由、案件事實、證據(jù)材料、監(jiān)督理由、違法類型、法律依據(jù)、建議內(nèi)容等。針對人民法院異議、復(fù)議程序進行監(jiān)督的，應(yīng)當注明異議、復(fù)議案件辦理法院。經(jīng)過檢察委員會討論的，應(yīng)當注明。一份檢察監(jiān)督意見法律文書一般只應(yīng)針對一個執(zhí)行案號，包括執(zhí)行實施案件案號或者執(zhí)行審查案件案號，就多個案件的共性問題提出檢察監(jiān)督意見的，可以分別列明案號。
六、 有關(guān)人民法院收到針對具體案件的檢察監(jiān)督意見法律文書后，應(yīng)在三十日內(nèi)依程序立“執(zhí)監(jiān)字”案件辦理。被監(jiān)督的執(zhí)行行為或者執(zhí)行裁定的承辦人、合議庭成員應(yīng)當回避。
七、 人民法院辦理檢察監(jiān)督意見應(yīng)由獨任法官或者合議庭審查，以人民法院名義回復(fù)意見。由檢察委員會討論決定后提出的檢察監(jiān)督意見，人民法院作出答復(fù)前原則上應(yīng)當經(jīng)審判委員會討論決定。
八、 人民法院辦理人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見的執(zhí)行監(jiān)督案件，實行書面審查。案情復(fù)雜、爭議較大的，應(yīng)當進行聽證，并在聽證三日前通知同級人民檢察院、當事人、利害關(guān)系人、案外人。同級人民檢察院應(yīng)當派員參加聽證。人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責調(diào)查核實的情況，應(yīng)當向人民法院提交并予以說明，由當事人、利害關(guān)系人、案外人進行質(zhì)證。
書面審查的案件，人民法院可以將檢察監(jiān)督意見法律文書送達當事人、利害關(guān)系人、案外人，通知當事人、利害關(guān)系人、案外人可以在限定期限內(nèi)提出書面意見。
人民法院在辦理人民檢察院提出檢察監(jiān)督意見的執(zhí)行監(jiān)督案件過程中，可以參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》等有關(guān)程序規(guī)則。
九、 人民法院對檢察監(jiān)督意見，可以按照下列情形，分別處理；
(一)采納或者部分采納檢察監(jiān)督意見的，裁定撤銷、變更相關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定，但執(zhí)行行為無撤銷、變更內(nèi)容，或者異議、復(fù)議裁定認定事實、適用法律雖有瑕疵，但結(jié)果正確的，裁定維持有關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定；
(二)不予采納檢察監(jiān)督意見的，裁定維持相關(guān)執(zhí)行行為或者有關(guān)異議、復(fù)議裁定；
(三)對涉嫌消極執(zhí)行行為提出的檢察監(jiān)督意見，以及針對共性問題等提出改進工作的檢察監(jiān)督意見，以回復(fù)意見函的形式回復(fù)人民檢察院。
十、 人民法院應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定依法及時將回復(fù)意見函、裁定書等法律文書回復(fù)人民檢察院，必要時可附相關(guān)證據(jù)材料。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當與人民檢察院協(xié)商，經(jīng)本院院長批準，可以延長不超過一個月。
十一、 人民法院的回復(fù)意見函、裁定書應(yīng)當包含回函或者裁定書文號、執(zhí)行法院、執(zhí)行案號、執(zhí)行當事人、案由、檢察監(jiān)督意見法律文書文號、檢察監(jiān)督意見主要內(nèi)容、案件事實及證據(jù)材料、是否違法、違法類型、采納情況、理由、如何糾正等。采納情況分為全部采納、部分采納和不予采納。
人民法院的回復(fù)意見函、裁定書應(yīng)當通過工作平臺回復(fù)人民檢察院。
十二、 上級法院、檢察院應(yīng)當對檢察監(jiān)督意見的提出和辦理情況加強管理和督促，適時開展質(zhì)量評查和綜合分析。人民法院要將檢察監(jiān)督意見的辦理情況納入績效考核，作為加強執(zhí)行工作日常管理的重要抓手，要將檢察監(jiān)督意見作為發(fā)現(xiàn)干警違法違紀線索的重要來源，及時整治問題，凈化執(zhí)行隊伍。
