發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年07月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月27日
1. 由于涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件的一方當(dāng)事人是行政機(jī)關(guān)，請(qǐng)問(wèn)人民法院在審理產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，是如何實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的？
完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，堅(jiān)持以平等保護(hù)為原則，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
人民法院在處理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，為實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)，主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：第一，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，大力暢通涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件的救濟(jì)渠道，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件切實(shí)做到有案必立、有訴必理。第二，堅(jiān)持合法性審查原則。依法審查行政機(jī)關(guān)行政行為的合法性，切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。第三，明確因行政機(jī)關(guān)違法行為的充分賠償和因國(guó)家利益需要的充分補(bǔ)償原則，確保當(dāng)事人產(chǎn)權(quán)利益得到有力保護(hù)。
2. 產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及老百姓日常生活的方方面面，人民法院在審理產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注哪些方面的內(nèi)容？
各類產(chǎn)權(quán)與作為國(guó)家治權(quán)核心的行政權(quán)在日常生活中有許多交集，對(duì)此，人民法院準(zhǔn)確把握其中行政糾紛的易發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)，以這些易發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)為切入點(diǎn)，作為行政訴訟領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前的行政審判實(shí)踐，人民法院審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，加大對(duì)處罰、沒(méi)收等行政強(qiáng)制行為和征收征用行為的司法審查，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法產(chǎn)權(quán)。行政強(qiáng)制、行政處罰、行政征收是強(qiáng)制性最大、干涉性最強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)權(quán)影響最為突出的幾類行政行為，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)這幾類行政行為的司法審查是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要抓手。第二，嚴(yán)格把握政府解除行政協(xié)議的條件，監(jiān)督政府誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的土壤，推動(dòng)責(zé)任政府、誠(chéng)信政府建設(shè)落到實(shí)處。第三，加大對(duì)行政主體不作為的監(jiān)督，在產(chǎn)權(quán)受到非法侵害需要借助公權(quán)力保護(hù)的情況下，督促行政機(jī)關(guān)積極行使行政權(quán)力，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)。第四，加大對(duì)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等行政行為的審查，消除隱性壁壘，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用資源要素、公平公開(kāi)公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。
3. 人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)，是如何處理公共利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系的？
行政審判是一座托起“官”與“民”的天平，因此如何協(xié)調(diào)好保護(hù)公共利益和保護(hù)個(gè)人利益之間的關(guān)系，是人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政案件時(shí)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，人民法院深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署，依法審理涉產(chǎn)權(quán)行政案件，在行政審判中正確處理官民關(guān)系，對(duì)行政權(quán)力堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”原則，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”原則，大力加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民合法權(quán)益的平等司法保護(hù)，用更有力更有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等保護(hù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù)，增進(jìn)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)信心，提升廣大群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。
