發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月24日
選送單位：中國僑聯(lián)
打破地域局限服務(wù)海外僑胞
廣東省江門市僑聯(lián)在線調(diào)解涉外離婚案
一、糾紛的基本情況
該案件的原告馮某是旅居委內(nèi)瑞拉的廣東江門五邑僑胞，被告人黃某是旅居美國的廣東江門五邑僑胞，馮某與黃某是夫妻關(guān)系。
2018年3月28日，馮某起訴黃某請(qǐng)求離婚。馮某稱其與黃某登記結(jié)婚后生育一兒一女，黃某帶著女兒遠(yuǎn)走美國長期生活，而馮某則身處委內(nèi)瑞拉，兩人長期分居，夫妻感情徹底破裂。黃某已電話同意離婚，但由于客觀原因無法回國辦理手續(xù)。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
由于上述案件涉及江門五邑籍華僑權(quán)益問題，而案件的原告人和被告人均身處海外，受新冠疫情影響，兩人均未能回國參與現(xiàn)場訴訟。江門市新會(huì)區(qū)法院受理后，交由江門市新會(huì)區(qū)涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室辦理。涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室聯(lián)合江門市僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)對(duì)案件進(jìn)行研判，認(rèn)為對(duì)于該離婚案件應(yīng)根據(jù)馮某和黃某兩人的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、夫妻生活現(xiàn)狀及起訴離婚的原因等具體情況進(jìn)行綜合分析。經(jīng)與身在美國的黃某溝通，她表示因個(gè)人原因無法取得當(dāng)?shù)氐墓C認(rèn)證，導(dǎo)致其無法返回中國辦理離婚手續(xù)。經(jīng)馮某、黃某雙方同意，涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室邀請(qǐng)了涉僑多元化解特邀調(diào)解員，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)—e訴訟遠(yuǎn)程訴調(diào)平臺(tái)對(duì)該案件進(jìn)行在線調(diào)解。最終，雙方均同意離婚且對(duì)子女的撫養(yǎng)達(dá)成一致意見，案件調(diào)解結(jié)案。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
傳統(tǒng)方式的調(diào)解，法官與當(dāng)事人需要共坐一堂，面對(duì)面交流。而部分案件如涉外民商事案件，部分當(dāng)事人居住在國外，親身來到法院需要花費(fèi)大量時(shí)間和金錢，增加了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。通過上述案例，江門市新會(huì)區(qū)涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室借助人民法院調(diào)解平臺(tái)遠(yuǎn)程訴調(diào)平臺(tái)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人通過人民法院調(diào)解平臺(tái)移動(dòng)終端進(jìn)行線上交流，遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng)也能及時(shí)表達(dá)意見，不受時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)便捷遠(yuǎn)程訴訟，既節(jié)省了雙方當(dāng)事人時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，又縮短了涉外民商事案件的調(diào)解周期，提高了辦案效率，實(shí)現(xiàn)共贏。
四、典型意義
江門是廣東重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，是“中國僑都”和全國著名的僑鄉(xiāng)，五邑籍華僑華人和港澳臺(tái)同胞超過400萬人，遍布全球五大洲107個(gè)國家和地區(qū)，江門市共有重點(diǎn)僑資企業(yè)2522家，去年全市進(jìn)出口總值1428.9億元人民幣。江門市人口中歸僑僑眷和港澳臺(tái)屬約占一半，隨著世情、國情、省情、僑情帶來的深刻變化，也為新時(shí)代維護(hù)僑益工作、參與社會(huì)治理提出了新的更高要求。隨著僑情變化，僑胞維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，江門市的糾紛訴訟案件中，涉僑案件占比很高，化解涉僑糾紛、維護(hù)僑益已成為江門市各級(jí)僑聯(lián)的重要工作。
近年來，江門市僑聯(lián)主動(dòng)與江門市中級(jí)法院等部門加強(qiáng)合作，創(chuàng)新工作方式方法，形成工作合力，不斷推進(jìn)涉僑糾紛多元化解工作。江門市僑聯(lián)與江門市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范（試行）》，市轄各市（區(qū)）僑聯(lián)也積極與同級(jí)法院對(duì)接，市（區(qū)）、縣兩級(jí)多元化解涉僑矛盾糾紛機(jī)制初步形成，組織僑聯(lián)信訪工作者、法律顧問、資深法官共同投身維護(hù)僑益工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”無縫對(duì)接，把涉僑矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。在江門市范圍內(nèi)成立僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)8家，由在社會(huì)各界具有一定影響力和知名度的法律專家、學(xué)者及熱心僑聯(lián)事業(yè)的有關(guān)人士組成，無償為符合國家規(guī)定的困難歸僑僑眷、海外僑胞、港澳臺(tái)同胞及僑資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)提供法律援助。創(chuàng)建涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作室9個(gè)，組建涉僑調(diào)解員隊(duì)伍，特邀調(diào)解員52人，充分調(diào)動(dòng)法律專家、專業(yè)人士、社會(huì)組織、志愿者的積極性，多層次多維度化解涉僑矛盾糾紛。
與此同時(shí)，江門市僑聯(lián)積極推動(dòng)涉僑糾紛多元化解工作的創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新探索做好涉僑糾紛跨界跨境調(diào)解工作。在跨界調(diào)解方面，探索推動(dòng)與相鄰城市的跨界聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，相繼成立“開平市與新興縣邊界聯(lián)合調(diào)解室”（江門市與云浮市相鄰縣)和“江中跨界糾紛調(diào)解工作室”（江門市與中山市相鄰區(qū))，在江門市江海區(qū)外海鎮(zhèn)司法所掛牌（江門市與中山市古鎮(zhèn)相鄰)，積極推進(jìn)了共建共治共享社會(huì)治理新格局。在跨境調(diào)解方面，依托江門市新會(huì)區(qū)法院遠(yuǎn)程視頻“e訴訟”系統(tǒng)，與廣東省僑聯(lián)共同設(shè)立了僑愛南粵·云平臺(tái)暨江門市涉僑糾紛多元化解遠(yuǎn)程平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程視頻調(diào)解工作。在委內(nèi)瑞拉、巴西、智利3個(gè)國家僑社團(tuán)設(shè)立“僑愛南粵·云平臺(tái)暨江門市涉僑糾紛多元化解遠(yuǎn)程平臺(tái)”納入人民法院調(diào)解平臺(tái)。辦理民商事案件超過400宗，其中涉外民商事案件超過100宗。
二是創(chuàng)新創(chuàng)建海外僑胞權(quán)益維護(hù)組織。江門市依托世界江門青年大會(huì)，在海外建立了27個(gè)五邑青年聯(lián)合會(huì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，守望相助，溝通內(nèi)外，抱團(tuán)發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝A僑華人提供生命財(cái)產(chǎn)、住所食物保障、行政司法等援助，在穩(wěn)定僑心、保護(hù)僑益、推進(jìn)涉僑糾紛多元化解工作方面起到了積極作用。今年以來，江門市僑聯(lián)聯(lián)合江門市法院通過線上訴調(diào)的方式化解涉僑糾紛案件52件，處理僑界群眾來信100多件，切實(shí)為僑胞“辦好事、辦實(shí)事、解難題”，形成具有僑鄉(xiāng)特色的涉僑糾紛多元化解工作品牌，更好依法維護(hù)廣大歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)的合法權(quán)益，不斷推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理新格局，促進(jìn)江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
選送單位：全國工商聯(lián)
多方聯(lián)袂解紛“兩個(gè)中心”發(fā)力
云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心在線調(diào)解商事糾紛
一、糾紛基本情況
原告云南J集團(tuán)與被告昆明C公司于2018年簽訂《合作框架協(xié)議》，約定雙方就某片區(qū)項(xiàng)目達(dá)成合作。協(xié)議簽訂后，原告按約向被告賬戶支付5億元的合作誠意金，被告出具了相應(yīng)收據(jù)。后原被告因合作項(xiàng)目未能進(jìn)行，按照雙方約定，被告應(yīng)該退還原告所有誠意金，雙方就退款事宜多次協(xié)商未果而發(fā)生糾紛。原告遂向昆明市西山區(qū)人民法院提起訴訟，訴請(qǐng)被告退還合作誠意金及其利息7千余萬元。因該案屬商事糾紛，適宜行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織處理，西山法院按照“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，以人民法院調(diào)解平臺(tái)與工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，將該案分流至云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
（一） 整合各方資源，組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)。為及時(shí)有效調(diào)解此商事糾紛，云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心及時(shí)與西山法院對(duì)接協(xié)商，及時(shí)組建了由昆明市真元公證處公證員、云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心特邀調(diào)解員、北京大成（昆明）律師事務(wù)所律師等共同組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，及時(shí)投入糾紛案件的調(diào)查研判工作。
（二） 法官專業(yè)指導(dǎo)，迅速查找結(jié)點(diǎn)。應(yīng)云南省工商聯(lián)的邀請(qǐng)，“人民法院駐省工商聯(lián)訴前調(diào)解中心”及時(shí)派出專業(yè)法官對(duì)調(diào)解員進(jìn)行法律指導(dǎo)、調(diào)解指引、進(jìn)展跟蹤和推送指導(dǎo)性案例。經(jīng)過法官精心指導(dǎo)，特邀調(diào)解員迅速熟悉了案情，找到了該項(xiàng)糾紛的主要矛盾結(jié)點(diǎn)和化解突破點(diǎn)。
（三） 注重釋法明理，線上高效解紛。在專業(yè)法官的指導(dǎo)下，特邀調(diào)解員分別通過視頻連線雙方當(dāng)事人，充分了解各方面臨的壓力和后續(xù)征信風(fēng)險(xiǎn)，并就訴求問題充分溝通、討論，表明調(diào)解可以最快解決問題、最大限度保障雙方利益，為企業(yè)節(jié)約訴訟成本。經(jīng)反復(fù)溝通并達(dá)成和解意向。2021年12月，云南省工商聯(lián)以“兩個(gè)中心”為平臺(tái)，將此商事糾紛案件交給法官和調(diào)解員進(jìn)行線上調(diào)解，經(jīng)向雙方詳細(xì)釋明法律關(guān)系，認(rèn)真解答雙方提出的問題，按照調(diào)解程序正面疏導(dǎo)，雙方在線達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，成功將矛盾糾紛化解于訴前。
（四） 完善法律程序，結(jié)果雙方滿意。調(diào)解結(jié)束后，經(jīng)接受調(diào)解雙方申請(qǐng)，西山法院及時(shí)按照程序作出了司法確認(rèn)，被告及時(shí)將案款支付到原告公司賬戶，真正做到案結(jié)事了，雙方滿意。工商聯(lián)創(chuàng)新開展“商人糾紛商會(huì)解”助力企業(yè)高效解紛，讓兩家企業(yè)稱贊不已，當(dāng)事人表示通過“法院+工商聯(lián)”調(diào)處模式聯(lián)動(dòng)化解糾紛，既實(shí)現(xiàn)了法院與工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又展現(xiàn)了在線調(diào)解司法為民、司法便民的服務(wù)意識(shí)，為商事糾紛化解提供了便捷途徑和新的渠道。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
（一） 創(chuàng)新解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解。人民法院調(diào)解平臺(tái)與工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)同步對(duì)接和深度融合是基層創(chuàng)新開展調(diào)解工作的有力保障。云南省工商聯(lián)與人民法院通力協(xié)作，創(chuàng)新建立了人民法院駐省工商聯(lián)訴調(diào)服務(wù)中心、云南省總商會(huì)民商事調(diào)解中心，該調(diào)解案例是“兩個(gè)中心”成立以來首次應(yīng)企業(yè)對(duì)調(diào)解方式需求嘗試線上渠道調(diào)解，有效開創(chuàng)了云南“法院+工商聯(lián)”一站式多元解紛新格局。依托“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件分流、調(diào)解、指導(dǎo)督辦、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋等全流程快捷在線辦理，有效推進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。
（二） 調(diào)動(dòng)各方資源，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在云南省高級(jí)人民法院的大力支持下，云南省工商聯(lián)積極培育一批規(guī)范化的商會(huì)調(diào)解組織和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的調(diào)解員，“兩個(gè)中心”加快選樹和吸納律師、公證員等專業(yè)人員進(jìn)入特邀調(diào)解員名錄，由法官對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，充分發(fā)揮各方專業(yè)人才作用促進(jìn)矛盾糾紛快速、高效處理，提高當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)可程度。同時(shí)，依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”“工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解平臺(tái)”等智慧系統(tǒng)，推動(dòng)訴訟與非訴訟解決方式有機(jī)銜接，連接多元解紛資源，合理配置共享，為矛盾糾紛化解提供跨時(shí)空、跨地域的一站式解決方案。
四、典型意義
（一） 實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解，為企業(yè)節(jié)約了訴調(diào)成本。云南省高級(jí)人民法院和云南省工商聯(lián)共同推進(jìn)民商事糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作以來，云南省工商聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，以“兩個(gè)中心”積極探索發(fā)揮商會(huì)調(diào)解平臺(tái)線上解紛優(yōu)勢(shì)，會(huì)同西山法院打造“調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解+法官遠(yuǎn)程在線參與調(diào)解”的新型線上聯(lián)合調(diào)解模式，推進(jìn)在線訴調(diào)工作，強(qiáng)化線上司法確認(rèn)效果。通過制定調(diào)解工作流程和對(duì)接制度機(jī)制，保障調(diào)解工作有序開展，推動(dòng)人民法院一站式多元解紛工作向工商聯(lián)延伸，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省了成本。
（二） 開展商會(huì)調(diào)解，為企業(yè)提供了便利渠道。商會(huì)調(diào)解是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重大指示的具體實(shí)踐，是工商聯(lián)及所屬商會(huì)組織參與協(xié)同社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解，可以充分發(fā)揮工商聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉企糾紛就近就地調(diào)解，構(gòu)建起更加積極有效的民營企業(yè)糾紛快速處理通道，順應(yīng)了民營企業(yè)糾紛多元化解、快速化解和有效化解的實(shí)際需求，同時(shí)發(fā)揮了中國特色商會(huì)組織在訴源治理、多元解紛等方面的獨(dú)特作用。
（三） 推進(jìn)多元解紛，為企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。此調(diào)解案例創(chuàng)設(shè)了結(jié)合實(shí)際的商會(huì)調(diào)解模式，探索建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)了矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，堅(jiān)持和發(fā)展了新時(shí)代商會(huì)調(diào)解的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是云南省工商聯(lián)設(shè)立“兩個(gè)中心”開展調(diào)解工作的新突破，是民商事調(diào)解依托工商聯(lián)商會(huì)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)和人民法院調(diào)解平臺(tái)有效對(duì)接的新實(shí)踐，是云南推進(jìn)“法院+工商聯(lián)”一站式多元解紛的新舉措。該糾紛案件的積極有效調(diào)解，發(fā)揮了司法在商會(huì)糾紛化解中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，促進(jìn)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好營商環(huán)境。
選送單位：中國證監(jiān)會(huì)
線上多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新多元解紛模式
湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)在線調(diào)解E公司虛假陳述糾紛案
一、糾紛基本情況
E公司是一家在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市的公司。2018年6月，E公司收到湖南證監(jiān)局《行政處罰決定書》，因公司2015年、2016年年報(bào)存在虛假記載，上市公司及相關(guān)責(zé)任人被處以行政處罰。
本次調(diào)解的45個(gè)案件是45名投資者陸續(xù)向湖南省長沙市中級(jí)人民法院提起民事訴訟，要求E公司就信息披露違法行為承擔(dān)民事賠償責(zé)任，總體呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是案由相同，都是針對(duì)E公司虛假陳述提起的民事訴訟；二是時(shí)間集中，提起和受理訴訟時(shí)間大部分集中在2021年8月；三是分布廣泛，投資者分布在全國各地，45人中3人為E公司所在地投資者，其余42人分布在吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、廣東、云南等15個(gè)省份；四是金額不大，大部分投資者的索賠金額不高，其中索賠金額5萬以內(nèi)的有31人，5萬-50萬的12人，50萬以上的2人。
長沙市中級(jí)人民法院收到投資者起訴狀后，先期一一溝通是否有調(diào)解意向，登記有調(diào)解意向投資者的訴求，將相關(guān)情況提前與證券期貨調(diào)解組織湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)溝通。2021年11月12日，中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)完成優(yōu)化升級(jí)，證券期貨糾紛在線訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)全面開通。長沙市中級(jí)人民法院立即通過該系統(tǒng)將調(diào)解案件委派至湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
在委派調(diào)解前，湖南證監(jiān)局與長沙市中級(jí)人民法院就E公司行政處罰中涉及的證券專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行多次溝通，為虛假陳述實(shí)施日的確定提供專業(yè)意見建議。湖南證監(jiān)局安排湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)派員觀摩庭審現(xiàn)場，了解庭審調(diào)解步驟，參與訴中調(diào)解筆錄制作。通過深入?yún)⑴cE公司庭審過程，有效夯實(shí)案件調(diào)解基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
本次45個(gè)案件通過人民法院調(diào)解平臺(tái)與中國投資者網(wǎng)證券期貨糾紛在線調(diào)解平臺(tái)對(duì)接的方式，由長沙市中級(jí)人民法院委派至湖南省證券業(yè)協(xié)會(huì)后，協(xié)會(huì)當(dāng)天即回復(fù)確認(rèn)接受，并通知E公司參照先期示范判決提出和解方案，根據(jù)中國證券登記結(jié)算公司的交易數(shù)據(jù)逐一核算投資差額損失并與和解方案核對(duì)。通過在線視頻、語音等方式組織E公司代理律師與45名投資者及其代理律師分別溝通方案內(nèi)容，針對(duì)投資者及其代理律師對(duì)證券虛假陳述行為的“三日一價(jià)”以及損失計(jì)算等核心要素的爭議，結(jié)合此前觀摩庭審經(jīng)驗(yàn)，有禮有力有節(jié)加以闡述，消除投資者疑慮，最終糾紛雙方達(dá)成一致意見：一是按照雙方協(xié)商一致的和解金額進(jìn)行賠付；二是付款方式由投資者根據(jù)個(gè)人需要確定，E公司原則上認(rèn)可；三是雙方確認(rèn)直接根據(jù)調(diào)解筆錄執(zhí)行，無需另行出具調(diào)解書和司法確認(rèn)。
最終，協(xié)會(huì)將45份經(jīng)雙方簽字認(rèn)可的調(diào)解記錄上傳至中國投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)，由投資者網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)回傳至人民法院調(diào)解平臺(tái)，長沙市中級(jí)人民法院根據(jù)調(diào)解結(jié)果予以結(jié)案。截至2021年12月23日，45名投資者的賠付款均已到賬。投資者紛紛表示“第三方公益組織站在我們中小投資者的角度想問題，既幫我們節(jié)省訴訟費(fèi)用，又幫我們督促賠付款，真心感謝大家”。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
在本次案件調(diào)解過程中，調(diào)解組織秉承便捷、低成本、高效率的原則，依托便捷的在線調(diào)解平臺(tái)高效進(jìn)行調(diào)解服務(wù)，15天實(shí)現(xiàn)從接收委派到完成調(diào)解全過程，41天實(shí)現(xiàn)投資者賠償款項(xiàng)全部到賬。45名投資者足不出戶，成功達(dá)成調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，在緩解法院辦案壓力的同時(shí)，形成了“社會(huì)調(diào)解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。
一是建立“多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同”的體制機(jī)制。2016年，湖南證監(jiān)局與湖南省高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的意見》，明確建立訴調(diào)對(duì)接線下接收平臺(tái)，確立訴調(diào)對(duì)接委托、委派、糾紛無爭議事實(shí)記載、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等工作機(jī)制，落地線下糾紛調(diào)解對(duì)接。2021年11月，湖南證監(jiān)局與長沙市中級(jí)人民法院等單位簽署在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制合作備忘錄，將線下訴調(diào)對(duì)接擴(kuò)展至線上，明確在線委托委派、在線視頻調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)等操作流程，并從訴源治理、案件受理、調(diào)解流程、文書制作、理論研究等多個(gè)維度進(jìn)行深度合作，構(gòu)建高效便民的糾紛多元化解新格局。
二是堅(jiān)定“為群眾辦實(shí)事”的初心使命。從長沙市中級(jí)人民法院受理第一起投資者起訴E公司虛假陳述案開始，湖南證監(jiān)局即密切關(guān)注案件審理過程，提供專業(yè)意見，指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解組織旁聽法院審理，全面了解示范判例的內(nèi)在邏輯。
三是堅(jiān)守“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度。從和解方案的提出、支付方式的修改到直接使用調(diào)解筆錄作為執(zhí)行依據(jù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都兼顧糾紛雙方的利益，反復(fù)梳理交流案情焦點(diǎn)，理清調(diào)解脈絡(luò)，釋明調(diào)解依據(jù)，讓結(jié)果“水到渠成”。
四是堅(jiān)持“科技提升效率”的賦能方法。充分利用投資者網(wǎng)線上調(diào)解平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在線移交案件信息和證據(jù)材料，簡化案件委派流程，通過視頻、電話、電子郵件等線上方式與分布在全國各地的45名投資者反復(fù)溝通，高效便捷達(dá)成調(diào)解協(xié)議。面對(duì)45名投資者上千條交易記錄，湖南證監(jiān)局指導(dǎo)調(diào)解組織引入自主研發(fā)的投資差額損失計(jì)算軟件進(jìn)行測算，測算結(jié)果與糾紛雙方及法院計(jì)算結(jié)果完全一致，有力提升了調(diào)解效率。
四、典型意義
本案是落實(shí)最高人民法院辦公廳與中國證監(jiān)會(huì)辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立“總對(duì)總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》的有益實(shí)踐，也是湖南證監(jiān)局與長沙市中級(jí)人民法院正式簽署在線訴調(diào)對(duì)接工作備忘錄后首次通過“中國投資者網(wǎng)證券期貨糾紛在線調(diào)解平臺(tái)”接受法院系統(tǒng)委派調(diào)解案件，充分體現(xiàn)了“總對(duì)總”證券期貨在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制服務(wù)人民群眾、優(yōu)質(zhì)高效化解矛盾糾紛、助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極意義。
一是切實(shí)維護(hù)了投資者合法權(quán)益。證券虛假陳述類案件，投資者眾多且分布在全國各地，訴訟帶來了高昂的交通成本和律師費(fèi)用，而“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接打破了投資者維權(quán)的區(qū)域限制，調(diào)解組織免費(fèi)調(diào)解降低了維權(quán)費(fèi)用，便利了投資者依法維權(quán)。
二是全面體現(xiàn)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。證券虛假陳述類訴訟往往涉及人員眾多，事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜，損失計(jì)算爭議較大，審理過程歷時(shí)較長。從本案例看，第一批投資者提交起訴書，到一審判決下發(fā)歷時(shí)兩年時(shí)間，到二審終審則歷時(shí)兩年半。“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接從受理到調(diào)解成功用時(shí)15天，41天實(shí)現(xiàn)投資者賠償款到賬，縮短了投資者維權(quán)的時(shí)間成本，依法、公正、高效化解了矛盾糾紛，是落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善社會(huì)矛盾解紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”的有力體現(xiàn)。
三是有效促進(jìn)了社會(huì)和諧。調(diào)解組織作為中立角色的介入，降低了雙方的沖突；調(diào)解員運(yùn)用嫻熟的專業(yè)知識(shí)，有利于促進(jìn)糾紛雙方的溝通調(diào)和；調(diào)解中對(duì)后續(xù)環(huán)節(jié)的考量及調(diào)解書的司法確認(rèn)，有效實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有力維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。
選送單位：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
在線“訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)”發(fā)揮1+1>2效應(yīng)
浙江省溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在線調(diào)解“六神”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案
一、糾紛基本情況
上海家化聯(lián)合股份有限公司（以下簡稱“上海家化”）是中國日化行業(yè)歷史最悠久的民族企業(yè)之一，擁有六神、美加凈、佰草集等知名商標(biāo)，獲評(píng)全國首批“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”。2019年4月，上海家化在浙江省區(qū)域內(nèi)開展“六神”產(chǎn)品維權(quán)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)數(shù)百家小超市銷售假冒“六神”品牌的花露水，隨后分批向各地人民法院提起民事訴訟。
2021年8月，溫嶺市人民法院通過人民法院調(diào)解平臺(tái)——在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)（以下簡稱在線調(diào)解平臺(tái)),委派市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)11件“六神”商標(biāo)侵權(quán)糾紛案件開展訴前調(diào)解。調(diào)解員深入仔細(xì)地研究了相關(guān)案件材料后，向承辦法官了解同類型商標(biāo)侵權(quán)案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)，并通過“中國裁判文書網(wǎng)”對(duì)上海家化的11299件知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選、統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)研究16件最高人民法院終審案件及158件浙江省內(nèi)案件的判例。隨后，調(diào)解員積極聯(lián)系原告律師協(xié)商和解，同時(shí)委派轄區(qū)基層所干部走訪11家涉案小超市，掌握其經(jīng)營狀況及和解意愿。經(jīng)實(shí)地確認(rèn)，有1家小超市已停業(yè)并注銷執(zhí)照，調(diào)解員將該情況反饋給原告律師后終止調(diào)解此案，并著手對(duì)余下10件案件開展調(diào)解。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
因案件原告及律師均在外市，10家被告又分散位于本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的偏僻鄉(xiāng)村，為了節(jié)約當(dāng)事人的路途和時(shí)間成本，減輕當(dāng)事人訴累，調(diào)解員采取電話、微信、線上調(diào)解室等多種方式，組織多輪調(diào)解，最終有8件案件取得和解。其中有6家被告在調(diào)解過程中存在種種顧慮，經(jīng)調(diào)解員耐心勸解，雙方當(dāng)事人通過在線調(diào)解平臺(tái)申請(qǐng)司法確認(rèn)，隨后完成6份和解協(xié)議的司法確認(rèn)流程，充分保障了雙方的合法權(quán)益，解除后顧之憂。在調(diào)解員的積極引導(dǎo)下，8份和解協(xié)議書均已自動(dòng)履行完畢，原告律師通過在線服務(wù)平臺(tái)向溫嶺市人民法院申請(qǐng)撤訴。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
一是調(diào)解平臺(tái)多元化。溫嶺市在全省率先成立“1+6”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解平臺(tái)，即1個(gè)市級(jí)訴調(diào)對(duì)接中心和6個(gè)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的基層巡回調(diào)解室，把人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“訴轉(zhuǎn)裁”工作，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。
二是調(diào)解水平專業(yè)化。溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心采用內(nèi)部排摸、下基層挖掘、自薦、推薦等多種形式，精心選任的調(diào)解員不僅從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作多年，具備專業(yè)的法律知識(shí)、政策水平和實(shí)踐能力，而且具有豐富基層調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)解技巧，持有國家社會(huì)工作師證書，能熟練運(yùn)用社會(huì)工作的理念與方法化解矛盾糾紛。
三是調(diào)解過程人性化。一方面發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)基層隊(duì)伍力量相對(duì)較強(qiáng)的部門優(yōu)勢(shì)，先由轄區(qū)基層所干部向涉案當(dāng)事人直接傳達(dá)案件情況，適度普法答疑，再由調(diào)解員跟進(jìn)調(diào)解，有助于消除當(dāng)事人的疑慮，快速建立互信關(guān)系。另一方面，本著耐心細(xì)致的態(tài)度，多方式、多頻次地與雙方當(dāng)事人展開交流，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的心理預(yù)期，找準(zhǔn)爭議焦點(diǎn)，再有的放矢地進(jìn)行化解和疏導(dǎo)，最終促成雙方和諧共贏。
四是調(diào)解方案個(gè)性化。該系列案件的被告眾多，既有經(jīng)營規(guī)模小、法律意識(shí)淡薄、違法侵權(quán)不自知等共性，又有不同的個(gè)性特點(diǎn)。調(diào)解員想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急，一邊用誠心、耐心釋法說理，擇選28個(gè)同類型的法院判例進(jìn)行重點(diǎn)分析，并切實(shí)發(fā)揮“訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)”工作模式優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信服力，一邊以真情、溫情化解糾紛，從利他主義立場出發(fā)，一對(duì)一為不同的當(dāng)事人量身定做調(diào)解方案。例如某位小超市的經(jīng)營者家庭經(jīng)濟(jì)困難，獨(dú)生兒子智力殘疾，調(diào)解員秉持人文關(guān)懷的原則，與原告律師反復(fù)溝通，最終為該案當(dāng)事人額外減免了1000元賠償金。
四、典型意義
社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈需求，近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈迅猛攀升態(tài)勢(shì)。2021年，溫嶺市人民法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件268件，同比增長120%。面對(duì)如此巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處壓力，溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心大力推動(dòng)“總對(duì)總”在線糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)走深走實(shí)，以在線調(diào)解平臺(tái)為支撐，建立數(shù)字化矛盾糾紛化解體系，為化解矛盾糾紛裝上“智慧大腦”。通過線上平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，溫嶺市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心運(yùn)用在線“訴調(diào)對(duì)接+司法確認(rèn)”無縫銜接機(jī)制高效解決案件，實(shí)現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)的工作銜接與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)矛盾糾紛化解從“最多跑一地”到“一趟不用跑”。行政調(diào)解員兼具普通調(diào)解員的親和力和司法行政機(jī)關(guān)的誠信度，既能充分發(fā)揮“訴前調(diào)解”零收費(fèi)、高效率、手續(xù)少、耗時(shí)短的優(yōu)勢(shì)，也能方便快捷地辦理調(diào)解協(xié)議“司法確認(rèn)”，確保調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力，終結(jié)“調(diào)解-反悔-訴訟-執(zhí)行難-上訪”現(xiàn)象，使得司法權(quán)威得到樹立，調(diào)解機(jī)構(gòu)更加得到社會(huì)認(rèn)可，群眾對(duì)立情緒因糾紛得到妥善處理而大幅緩解，真正實(shí)現(xiàn)了三贏格局。
選送單位：全國總工會(huì)
遠(yuǎn)程連接解民憂訴調(diào)對(duì)接出奇效
江西省瑞金市總工會(huì)在線調(diào)解勞務(wù)合同糾紛案
一、糾紛基本情況
原告楊某和被告邱某均為江西省瑞金市人。2019年上半年，被告邱某在江西省贛州市南康區(qū)承包了一個(gè)項(xiàng)目工程，雇傭原告楊某在該項(xiàng)目工程中從事泥工工作。工程完工后，被告邱某僅向原告楊某支付了部分工資。原告楊某多次電話、微信等催促被告邱某付工資，但被告邱某均以各種理由拖延支付。2021年11月5日，經(jīng)原、被告結(jié)算，雙方確認(rèn)被告邱某尚欠工資3450元，被告邱某向原告楊某出具了一張欠條，并承諾11月30日前付給原告楊某。到期后，被告邱某仍分文未付。原告楊某遂于2021年12月15日向瑞金市人民法院城郊法庭遞交民事起訴狀，將被告邱某訴至法院。
瑞金市法院城郊法庭收到該案后，當(dāng)場電話聯(lián)系了被告邱某，被告邱某表示其人在外地，受疫情影響，當(dāng)?shù)貙?shí)行管控，無法回瑞金，對(duì)于拖欠工資一事表示認(rèn)可，并答應(yīng)會(huì)付錢給原告。鑒于原、被告均同意進(jìn)行訴前調(diào)解，瑞金市法院城郊法庭出具委派調(diào)解函，將該起勞務(wù)合同糾紛案件委派給瑞金市總工會(huì)“三師一室”調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
瑞金市總工會(huì)“三師一室”調(diào)解平臺(tái)收到該委派調(diào)解案件后，迅速組織勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師、法律援助律師等“三師”調(diào)解人員討論案情，并聯(lián)系原、被告。經(jīng)初步電話溝通了解，本案存在以下三個(gè)問題：1.本案是否需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁前置？2.原告主張的欠款利息是否可以支持？3.被告在外地如何簽署調(diào)解協(xié)議？針對(duì)這三個(gè)問題，瑞金市總工會(huì)“三師”調(diào)解人員咨詢了瑞金市法院城郊法庭進(jìn)行專業(yè)咨詢。關(guān)于第一個(gè)問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕26號(hào)）第二條之規(guī)定，本案不屬于勞動(dòng)爭議，不需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁前置，本案是勞務(wù)合同糾紛，原、被告之間是雇傭關(guān)系，被告作為雇主，應(yīng)當(dāng)按照約定向原告支付報(bào)酬。關(guān)于第二個(gè)問題，根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，雖然原、被告在欠條中未約定逾期付款違約金，但是被告逾期付款的確給原告造成損失，可以參照全國銀行間同行業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場利率3.85%對(duì)原告要求被告支付逾期付款違約金的訴求予以支持。關(guān)于第三個(gè)問題，如被告無法回瑞金處理，可以通過人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)行線上調(diào)解、線上簽署調(diào)解協(xié)議。
有了法院的支持指導(dǎo)，瑞金市總工會(huì)“三師”調(diào)解員通過人民法院調(diào)解平臺(tái)組織了原、被告雙方進(jìn)行線上調(diào)解。調(diào)解員詢問被告關(guān)于拖欠工資的問題，被告對(duì)拖欠工資一事無異議，承諾12月30號(hào)前會(huì)付給原告，原告也表示同意該方案，并提出可以放棄要求被告支付逾期付款違約金的訴訟請(qǐng)求。最后，原、被告雙方在線簽署了調(diào)解協(xié)議，并表示同意申請(qǐng)司法確認(rèn)。
同日，瑞金市總工會(huì)“三師一室”調(diào)解平臺(tái)將該案送交給瑞金市人民法院城郊法庭，并將當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的情況告知法庭工作人員，法院當(dāng)場出具了確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的民事裁定書。至此，該案得以圓滿解決。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
第一，法院提供法律指導(dǎo)，工會(huì)負(fù)責(zé)具體調(diào)解。雖然瑞金市法院通過委派調(diào)解將案件委派給瑞金市總工會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理，但法院并非一派了之、一派了事，而是積極參與，提供法律指導(dǎo)和幫助，將案件的法律關(guān)系、涉及的法律規(guī)定、相關(guān)法律后果等告訴瑞金市總工會(huì)調(diào)解人員，并耐心細(xì)致地解答瑞金市總工會(huì)調(diào)解人員提出的問題。必要的時(shí)候，法院工作人員也會(huì)參與現(xiàn)場調(diào)解糾紛。瑞金市法院與瑞金市總工會(huì)形成并建立了日常溝通協(xié)作機(jī)制、定期信息通報(bào)機(jī)制等機(jī)制，建了微信聯(lián)絡(luò)群，便于溝通聯(lián)系。
第二，遠(yuǎn)程線上調(diào)解糾紛，高效便捷低成本。瑞金市法院在人民法院調(diào)解平臺(tái)上為瑞金市總工會(huì)開通了“三師一室”調(diào)解組織賬號(hào)和工會(huì)調(diào)解員賬號(hào)，瑞金市總工會(huì)可以通過該賬戶進(jìn)行受理登記案件、指派調(diào)解員等，工會(huì)調(diào)解員可以通過該賬戶進(jìn)行遠(yuǎn)程線上視頻調(diào)解，在明確調(diào)解方案后可以自動(dòng)生成調(diào)解協(xié)議，再由當(dāng)事人進(jìn)行線上簽字確認(rèn)。對(duì)于當(dāng)事人而言，可以直接通過微信小程序用手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行登錄，經(jīng)身份證實(shí)名驗(yàn)證后即可進(jìn)行各項(xiàng)操作，不用下載APP等軟件，而且不局限于地方，只要有網(wǎng)絡(luò)即可，真正的簡單方便快捷。另外，通過遠(yuǎn)程線上調(diào)解，可以極大地節(jié)省當(dāng)事人維權(quán)的成本，減少人力物力，更好地實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。
第三，“訴前調(diào)解”+“司法確認(rèn)”，為調(diào)解提質(zhì)增效。對(duì)需要依法申請(qǐng)司法確認(rèn)的調(diào)解案件，瑞金市總工會(huì)既可以通過人民法院調(diào)解平臺(tái)線上指導(dǎo)申請(qǐng)司法確認(rèn)，也可以根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際情況，通過線下將案件材料流轉(zhuǎn)給瑞金市法院進(jìn)行司法確認(rèn)。經(jīng)暢通“訴前調(diào)解”和“司法確認(rèn)”渠道，可以有效銜接工會(huì)和法院，極大地促進(jìn)工會(huì)調(diào)解的積極性、實(shí)效性，當(dāng)事人對(duì)此也表示非常滿意。
四、典型意義
本案雖然標(biāo)的額較小，案情較為簡單，但卻是非常常見且典型的勞務(wù)合同糾紛案件。本案的處理，對(duì)于類型化處理其他勞務(wù)合同糾紛、勞動(dòng)合同糾紛等案件具有示范作用，對(duì)于如何妥善處理受疫情影響下一方或雙方當(dāng)事人無法到場的勞動(dòng)爭議糾紛案件，維護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境具有指導(dǎo)意義。
選送單位：中國人民銀行
在線訴調(diào)對(duì)接高效化解金融消費(fèi)糾紛
吉林省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在線調(diào)解儲(chǔ)蓄存款合同糾紛
一、糾紛基本情況
湯女士于2014年攜帶5萬元前往九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行汽開支行（原物流支行）辦理定期存款業(yè)務(wù)，2021年欲提取此筆存款時(shí)卻被告知5萬元存款一直按照活期計(jì)息，至今僅產(chǎn)生1000多元孳息，湯女士認(rèn)為由于九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行柜臺(tái)工作人員過失造成其遭受經(jīng)濟(jì)損失，要求九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行賠償其應(yīng)得利息。九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)存款憑證表示客戶未辦理定期存款，損失屬客戶自身行為所致，為此引發(fā)糾紛。
由于糾紛雙方多次交流協(xié)商未能達(dá)成一致，湯女士于2021年5月25日將九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行訴至吉林省長春市朝陽區(qū)人民法院。朝陽區(qū)人民法院征得當(dāng)事人同意后，將該糾紛委派至吉林省金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱“金調(diào)委”)進(jìn)行調(diào)解。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
該案進(jìn)入訴前調(diào)解程序后，通過人民銀行長春中心支行、“金調(diào)委”、朝陽區(qū)人民法院三方的有效銜接，考慮到地域限制、疫情防控要求以及調(diào)解效率，決定采取“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接方式開展在線調(diào)解。調(diào)解開始前，“金調(diào)委”調(diào)解員與糾紛雙方進(jìn)行溝通并詳細(xì)了解整體案件情況以及糾紛爭議點(diǎn)。考慮到湯女士年近六旬，家庭生活困難，調(diào)解員多方協(xié)調(diào)溝通，制定解決方案。2021年6月15日，調(diào)解員通過“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，依托在線方式開展調(diào)解，成功促成雙方達(dá)成一致，由九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行向湯女士支付5000元補(bǔ)償款，并線上簽署調(diào)解協(xié)議書。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，“金調(diào)委”調(diào)解員督促雙方履行協(xié)議內(nèi)容，妥善、高效化解了該糾紛。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
在人民銀行總行消保局的指導(dǎo)下，人民銀行長春中支作為“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)單位之一，始終堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移為人民群眾辦實(shí)事，持續(xù)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，大膽開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)踐中做深做實(shí)在線訴調(diào)對(duì)接工作。
（一） 完善制度保證，搭建訴調(diào)對(duì)接基礎(chǔ)。一是印發(fā)指導(dǎo)性文件。調(diào)解組織成立伊始，吉林省高級(jí)人民法院、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局即聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》《吉林省金融消費(fèi)糾紛調(diào)解管理辦法》，并將訴調(diào)對(duì)接相關(guān)內(nèi)容提前規(guī)劃到文件當(dāng)中，為下一步推進(jìn)相關(guān)工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。二是成立了由人民銀行長春中支分管行領(lǐng)導(dǎo)任組長，省法院、吉林銀保監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省法院民二庭、立案庭，人民銀行長春中支、吉林銀保監(jiān)局金融消保部門負(fù)責(zé)人任成員的“吉林省金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作小組”，搭建三部門與調(diào)解組織的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組建“金調(diào)委”秘書處，共同對(duì)“金調(diào)委”開展管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完備的調(diào)解組織建設(shè)體制、機(jī)制成為訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。
（二） 不斷強(qiáng)化多方溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接流程。一是持續(xù)推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接相關(guān)工作落實(shí)?！敖鹫{(diào)委”自2020年11月起，與長春市朝陽區(qū)人民法院多次溝通協(xié)調(diào)建立訴調(diào)對(duì)接事宜，并于12月末與長春市朝陽區(qū)法院簽訂金融消費(fèi)糾紛調(diào)解合作備忘錄，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮人民法院、金融管理部門、“金調(diào)委”在預(yù)防和化解金融糾紛的積極作用，從源頭上減少金融類案件增量。二是建立順暢的對(duì)接溝通機(jī)制。主動(dòng)、及時(shí)與法院等部門溝通對(duì)接試點(diǎn)工作，有效整合人民調(diào)解與司法調(diào)解資源，形成工作合力，在在線訴調(diào)對(duì)接案件委派、司法確認(rèn)、案件篩查等環(huán)節(jié)與長春市朝陽區(qū)人民法院多次溝通協(xié)調(diào)，形成矛盾糾紛收集與委派、按類調(diào)處、司法確認(rèn)的全流程機(jī)制，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。三是加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接回訪。通過對(duì)訴調(diào)雙方回訪，不斷優(yōu)化在線訴調(diào)對(duì)接工作流程，實(shí)現(xiàn)在線訴調(diào)對(duì)接全流程管控。
（三） 深化科技賦能開拓創(chuàng)新，提高訴調(diào)對(duì)接效率。一是因地制宜找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在實(shí)踐中不斷解放思想、開拓思路、大膽創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢(shì)，尋找到更為準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，更有實(shí)效地推進(jìn)相關(guān)工作。二是提供更為高效便捷的金融消費(fèi)糾紛線上調(diào)解服務(wù)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)更為便捷、高效的線上調(diào)解優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)掘“人民法院調(diào)解平臺(tái)”“中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”的在線調(diào)解功能，通過系統(tǒng)調(diào)試、模擬調(diào)解、流程檢測等環(huán)節(jié)，實(shí)踐“雙平臺(tái)”數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通的在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了案件委派、委托調(diào)解、送達(dá)、材料交換等環(huán)節(jié)的全流程信息化、科技化建設(shè)，大大提升了金融糾紛訴調(diào)對(duì)接工作的效率。
（四） 建設(shè)專業(yè)化調(diào)解員隊(duì)伍，提升訴調(diào)對(duì)接水平。一是打造專業(yè)化的調(diào)解員隊(duì)伍。制定并印發(fā)《吉林省金融消費(fèi)糾紛人民委員會(huì)人民調(diào)解員管理辦法》，在省內(nèi)建立起包括金融機(jī)構(gòu)、人民法院、金融管理部門、律所等部門，涵蓋金融、法律等領(lǐng)域的百人調(diào)解員隊(duì)伍。二是定期開展調(diào)解員培訓(xùn)。在“金調(diào)委”成立一年多的時(shí)間里開展了1次線下調(diào)解員培訓(xùn)，2次線上培訓(xùn)，有針對(duì)性的解決了調(diào)解員日常工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升了調(diào)解員的調(diào)解技巧，為全方位推進(jìn)在線訴調(diào)對(duì)接工作提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
四、典型意義
“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接實(shí)現(xiàn)了調(diào)解程序一站化、調(diào)解效率高速化、調(diào)解過程規(guī)范化，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化解紛需求，極大地便利人民群眾解決矛盾糾紛，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是實(shí)現(xiàn)了“一站式”糾紛解決服務(wù)。在線訴調(diào)對(duì)接通過在線方式有機(jī)結(jié)合法院“最后一道防線”與調(diào)解“第一道防線”，從而打破區(qū)域、部門和層級(jí)信息壁壘，將人民法院與金融管理部門參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛職能協(xié)同起來，真正實(shí)現(xiàn)包括在線委托、在線調(diào)解和在線司法確認(rèn)的“一站式”訴調(diào)對(duì)接模式，充分體現(xiàn)了非訴訟糾紛解決機(jī)制在服務(wù)人民群眾，滿足人民群眾日益增長的矛盾糾紛解決需求上的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升矛盾糾紛化解質(zhì)量。
二是構(gòu)建了高效糾紛解決機(jī)制。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接，構(gòu)建更為高效的在線訴調(diào)對(duì)接案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，縮短法院委托調(diào)解和調(diào)解組織反饋調(diào)解結(jié)果所需時(shí)間，更好實(shí)現(xiàn)源頭解紛、分流提速，有效提高調(diào)解效率，降低調(diào)解成本和人民群眾訴累。
三是規(guī)范了糾紛解決流程?！翱倢?duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接通過“中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”與“人民法院調(diào)解平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上全流程管控，進(jìn)一步規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作，做到數(shù)據(jù)對(duì)接的統(tǒng)一以及調(diào)解的全程留痕。
四是打通金融糾紛解決“最后一公里”。在線訴調(diào)對(duì)接解決了現(xiàn)場調(diào)解的地域限制，為人民群眾提供更為便捷高效的矛盾糾紛解決平臺(tái)，真正打通金融糾紛解決“最后一公里”。同時(shí)也在調(diào)解過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)金融消費(fèi)者金融知識(shí)宣傳教育，有效提升其金融素養(yǎng)，為進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
選送單位：中國銀保監(jiān)會(huì)
學(xué)生受傷引糾紛依法調(diào)解促和諧
廣西壯族自治區(qū)梧州市保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)在線調(diào)解校園方責(zé)任險(xiǎn)糾紛案
一、糾紛基本情況
4月28日，梧州市某學(xué)校四年級(jí)學(xué)生小張（化名）在操場進(jìn)行體育課跳長繩的過程不慎跌倒受傷，造成脾臟破裂以及脾周積血，隨后在醫(yī)院做了脾臟切除手術(shù)。經(jīng)鑒定，小張因本次意外造成了七級(jí)傷殘。因?qū)W校在保險(xiǎn)公司處投保了校園方責(zé)任保險(xiǎn)，小張家長多次找學(xué)校及承保校園責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司索要?dú)埣操r償金等補(bǔ)償，但雙方對(duì)賠償數(shù)額始終難以達(dá)成一致。小張家長欲通過到法院提起訴訟的方式解決糾紛，經(jīng)法院引導(dǎo)，小張家長及學(xué)校與保險(xiǎn)公司共同到梧州保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱保調(diào)委)申請(qǐng)對(duì)該起糾紛予以調(diào)解。
保調(diào)委受理該起案件后，先對(duì)案件進(jìn)行分析，并分別與小張家長及學(xué)校與保險(xiǎn)公司進(jìn)行詢問，發(fā)現(xiàn)本案爭議焦點(diǎn)有三點(diǎn)，一是在本次意外中，校方開展體育課的場地是否存在隱患；二是校方、學(xué)生家長對(duì)本次意外不愿明確責(zé)任；三是保險(xiǎn)公司認(rèn)為需在明確各方賠償承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上方可進(jìn)行理賠。為提高本次調(diào)解成功的可能性，梧州市萬秀區(qū)人民法院的法官通過在線調(diào)解平臺(tái)共同參與案件調(diào)解。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
在正式調(diào)解前調(diào)解員告知各方當(dāng)事人將各自證據(jù)材料上傳到人民法院調(diào)解平臺(tái)中，以便各方在調(diào)解前進(jìn)行線上交換證據(jù)材料。在征得各方當(dāng)事人同意后，保調(diào)委調(diào)解員組織各方調(diào)解當(dāng)事人到調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，通過在線訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)與法院進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接，讓法官也參與到本案的調(diào)解工作中。
由于各方當(dāng)事人在調(diào)解前已知悉對(duì)方提交的證據(jù)材料，在調(diào)解質(zhì)證階段各方均表示對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)無異議。隨后調(diào)解員向大家出示了《學(xué)生傷害事故處理辦法》《廣西校方責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》以及《關(guān)于推行校方責(zé)任保險(xiǎn)完善校園安全傷害事故風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的通知》等材料，并分別就本案的爭議焦點(diǎn)向各方進(jìn)行釋明，小張的傷害是在進(jìn)行體育課的過程中因自身不慎跌倒造成的，學(xué)校的各方面設(shè)施存在一定隱患，根據(jù)中華人民共和國教育部令第12號(hào)文件《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而保險(xiǎn)公司對(duì)于《廣西校方責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》的解釋不夠準(zhǔn)確造成各方處理有分歧，細(xì)則中僅約定了死亡賠償金按照學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任比例，沒有對(duì)殘疾賠償金約定按責(zé)任比例進(jìn)行理賠，因此保險(xiǎn)公司提出的需在明確各方賠償承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)上方可進(jìn)行殘疾賠償金理賠的理據(jù)不充分。法官亦從今后孩子健康成長、學(xué)校維持秩序、家庭、社會(huì)和諧等角度入手，勸導(dǎo)各方能夠秉承互諒互讓的原則和諧解決矛盾糾紛。當(dāng)事人通過在線訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)直觀感受到法官真摯耐心的釋法說明，均表示同意調(diào)解員與法官的調(diào)解意見。最終各方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，在人民調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)中簽訂了調(diào)解協(xié)議，約定由保險(xiǎn)公司一次性賠付24萬元給小張家長，各方當(dāng)事人當(dāng)場通過在線方式由法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
該案能以調(diào)解成功結(jié)案的基礎(chǔ)是在法院對(duì)該起糾紛引導(dǎo)各方到保調(diào)委調(diào)解后，小張家長、校方以及保險(xiǎn)公司均同意由保調(diào)委開展調(diào)解工作。該案能調(diào)解成功的關(guān)鍵，是進(jìn)入調(diào)解程序后，調(diào)解員能迅速了解案情、明確本案的三個(gè)爭議焦點(diǎn)。在調(diào)解前當(dāng)事人將各自證據(jù)材料上傳到人民法院調(diào)解平臺(tái)中，通過司法區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)證據(jù)進(jìn)行固定，便于各方提前進(jìn)行證據(jù)交換，減少了正式調(diào)解時(shí)的質(zhì)證時(shí)間，也避免了當(dāng)事人在線下會(huì)帶有情緒導(dǎo)致無效溝通的情形發(fā)生，提高了調(diào)解效率。此外，通過在線訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)邀請(qǐng)法官共同參與調(diào)解，各方當(dāng)事人通過視頻對(duì)接畫面可直觀感受到人民法院調(diào)解平臺(tái)的莊嚴(yán)肅穆性，對(duì)調(diào)解心存敬畏，從而了提高調(diào)解的公信力，在調(diào)解過程中以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，運(yùn)用豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，向當(dāng)事人解釋法律法規(guī)，取得當(dāng)事人的理解信任，并提出合理的調(diào)解方案，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解成功后，各方在調(diào)解平臺(tái)上生成的調(diào)解筆錄與調(diào)解協(xié)議上在線簽名，通過司法區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)筆錄與調(diào)解協(xié)議進(jìn)行固定，如實(shí)記錄整個(gè)調(diào)解過程。同時(shí)為確保調(diào)解協(xié)議的法律效力，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，由法院對(duì)調(diào)解協(xié)議在線進(jìn)行司法確認(rèn)，讓當(dāng)事人吃下“定心丸”。
四、典型意義
本案從受理到成功調(diào)解，整個(gè)過程共耗時(shí)一周，且全程不收取當(dāng)事人任何費(fèi)用，從開始調(diào)解到最終通過法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，全程均在保調(diào)委調(diào)解室內(nèi)通過在線訴調(diào)對(duì)接系統(tǒng)完成，減少了當(dāng)事人來回奔波的次數(shù)、時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)了“讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，讓群眾少跑路”。“零費(fèi)用”解決糾紛，極大減輕了當(dāng)事人的維權(quán)成本，得到了當(dāng)事人的一致好評(píng)。
選送單位：國家發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心
調(diào)“課輔”價(jià)格之爭促“雙減”政策落地
陜西省漢中市勉縣價(jià)格認(rèn)定中心在線調(diào)解校外輔導(dǎo)學(xué)費(fèi)糾紛案
一、糾紛基本情況
2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，陜西省勉縣某學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與部分學(xué)生家長因退費(fèi)問題發(fā)生價(jià)格爭議。部分學(xué)生家長認(rèn)為：學(xué)校報(bào)名時(shí)宣傳“報(bào)秋季班課時(shí)送暑假班課時(shí)”，現(xiàn)在秋季班不開課，暑假班只上了7課時(shí)，應(yīng)全額退款。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為：贈(zèng)送課時(shí)的前提是有秋季班消費(fèi)，在“雙減”政策下，秋季班無法開課，退費(fèi)應(yīng)扣除暑假的7課時(shí)費(fèi)用。屢次溝通無果后，學(xué)生家長將該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訴至勉縣人民法院。勉縣人民法院認(rèn)為該案情適合進(jìn)行價(jià)格爭議糾紛調(diào)解，在征得雙方同意后，將案件委派給勉縣價(jià)格認(rèn)定中心進(jìn)行訴前調(diào)解。勉縣價(jià)格認(rèn)定中心依法受理后，嚴(yán)格按照《陜西省價(jià)格爭議調(diào)解處理辦法》規(guī)定的程序、方法和要求，成立了價(jià)格爭議糾紛調(diào)解小組，及時(shí)安排調(diào)解人員了解情況，開展調(diào)解工作。
二、調(diào)解過程和結(jié)果
針對(duì)爭議事實(shí)，勉縣價(jià)格認(rèn)定中心在對(duì)“雙減”政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上，于2021年9月16日組織雙方當(dāng)事人利用視頻方式進(jìn)行線上調(diào)解。調(diào)解會(huì)上，調(diào)解人員對(duì)價(jià)格爭議調(diào)解的程序、協(xié)議的效力等進(jìn)行逐一闡述，建議雙方當(dāng)事人本著客觀、誠實(shí)、雙贏的心態(tài)處理問題。
經(jīng)過詳細(xì)了解情況，調(diào)解人員明確了雙方爭議的焦點(diǎn)：學(xué)生家長認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次都是報(bào)秋季班免費(fèi)送暑假班課程，今年已收取秋季班學(xué)費(fèi)但又無法正常開課，屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反合同約定，不應(yīng)收取暑期班費(fèi)用。學(xué)校則認(rèn)為秋季班不開課是落實(shí)“雙減”政策的要求，前期宣傳的“報(bào)秋季班課時(shí)送暑假班課時(shí)”，是在收秋季班課時(shí)費(fèi)前提下“買一贈(zèng)一”，現(xiàn)在沒有所謂的“買”，也就沒有所謂的“贈(zèng)”，學(xué)校退秋季班學(xué)費(fèi)時(shí)應(yīng)把暑假7課時(shí)的費(fèi)用扣除掉。
由于雙方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，矛盾一觸即發(fā)。調(diào)解人員靈活運(yùn)用多種調(diào)解方式化解矛盾。先是采用線上“面對(duì)面”調(diào)解法：從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建良好教育生態(tài)、緩解家長焦慮情緒、促進(jìn)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展等方面向雙方當(dāng)事人解讀國家相關(guān)政策文件，詮釋了國家政策制定的初衷、目的、意義及有關(guān)要求，盡可能使價(jià)格爭議雙方當(dāng)事人理解、接受并遵守國家政策，為下一步達(dá)成協(xié)議奠定思想基礎(chǔ)。為防止?fàn)幾h雙方僵持不下，片面強(qiáng)調(diào)各自立場，調(diào)解員及時(shí)“澆水”、“滅火”，采用“背靠背調(diào)解法”和“換位思考調(diào)解法”，分別聯(lián)系雙方當(dāng)事人，動(dòng)之以情、曉之以理，耐心勸說雙方當(dāng)事人站在對(duì)方立場換位思考，彼此多一份理解、多一份包容，努力尋求達(dá)成和解協(xié)議的最佳契合點(diǎn)。
最終，經(jīng)過調(diào)解人員計(jì)算成本和專業(yè)調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在退學(xué)生秋季學(xué)期培訓(xùn)費(fèi)時(shí)，按實(shí)際繳納金額的60%扣除暑假7課時(shí)的費(fèi)用，并贈(zèng)送每名學(xué)生一套“課堂習(xí)題”。對(duì)沒有參與此次調(diào)解的其他家長退費(fèi)也按照本次調(diào)解協(xié)議進(jìn)行處理。家長們紛紛表示通過價(jià)格部門對(duì)國家政策的解讀，他們了解了國家出臺(tái)政策的背景、意義。同時(shí)，價(jià)格調(diào)解人員權(quán)威、專業(yè)的成本核算，積極負(fù)責(zé)的調(diào)解態(tài)度幫助快速解決糾紛，他們對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿意，爭議雙方最終握手言和。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
本案例采用“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解。首先采用線上“面對(duì)面”調(diào)解，在調(diào)解員的主持下，雙方當(dāng)事人在線交流溝通、查明事實(shí)、分清爭議的焦點(diǎn)。再采用“背靠背”調(diào)解，分別在線征求雙方當(dāng)事人對(duì)事件的處理意見，用“矛盾根源分析法”，找準(zhǔn)癥結(jié)，適時(shí)疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓。
調(diào)解員在開展調(diào)解工作時(shí)，要依法依規(guī)，對(duì)當(dāng)事人之間的爭議追根溯源、把握準(zhǔn)矛盾癥結(jié)所在。調(diào)解的本質(zhì)是協(xié)調(diào)當(dāng)事人自行處分民事權(quán)利，調(diào)解員的作用體現(xiàn)在溝通、協(xié)調(diào)與價(jià)格指導(dǎo)等方面。調(diào)解員要強(qiáng)化耐心意識(shí)，充分理解當(dāng)事人，進(jìn)行換位思考。在實(shí)踐工作中，除尊重當(dāng)事人的調(diào)解權(quán)利和調(diào)解方案外，調(diào)解員還應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人分析利弊，適時(shí)提出一些符合案情的價(jià)格指導(dǎo)意見，供當(dāng)事人參考，以縮小雙方在價(jià)格賠償方面的心理差距，直至達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
四、典型意義
本案通過價(jià)格爭議訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，是對(duì)“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建起分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系，從源頭上減少訴訟增量”的落實(shí)。同時(shí)通過司法確認(rèn)使得糾紛的解決協(xié)議具有終局性，能真正做到案結(jié)事了，既節(jié)約了大量司法資源，也樹立了價(jià)格爭議調(diào)解的權(quán)威性和公正性。對(duì)當(dāng)事人而言，在線調(diào)解成本低、效率高，有利于化解雙方矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。
隨著“雙減”政策的進(jìn)一步落地，類似糾紛可能高發(fā)易發(fā)，為切實(shí)解決矛盾糾紛，需要在落實(shí)國家政策的同時(shí)維護(hù)群眾、商家的合法權(quán)益不受損害。在產(chǎn)生矛盾時(shí)，雙方當(dāng)事人無需進(jìn)入復(fù)雜的訴訟程序就能經(jīng)濟(jì)、便捷地解決民商糾紛，將矛盾抓早抓小，化解于無形。各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)會(huì)持續(xù)聚焦新形勢(shì)下價(jià)格領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)主動(dòng)作為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、做好輿情研判和源頭治理，為國家相關(guān)政策落地貢獻(xiàn)力量，為服務(wù)保障民生、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮更為積極的作用。
