發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月15日
7月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。最高人民法院民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
問(wèn)題1：
據(jù)了解，家庭暴力受害人中，有相當(dāng)一部分是未成年人，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》在未成年人權(quán)益保護(hù)方面有什么特別考量？
答：青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。預(yù)防和制止針對(duì)未成年人的家庭暴力，保護(hù)其健康成長(zhǎng)，是人民法院義不容辭的責(zé)任。未成年人作為家庭暴力的受害者，主要體現(xiàn)為兩種形式，一種是遭受家庭暴力；另外一種是目睹家庭暴力。兩種情形都會(huì)使未成年人生活在緊張、恐懼的環(huán)境中，其身心健康會(huì)受到很大損害，甚至產(chǎn)生“以暴力解決一切”的錯(cuò)誤觀(guān)念，滑向違法犯罪的深淵。最高人民法院高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作。為預(yù)防和制止針對(duì)未成年人的家庭暴力，最高人民法院今年重磅出擊，打出了一套“組合拳”。今年3月，最高人民法院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、公安部等六部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持最有利于未成年人原則，具體包括細(xì)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，明確未成年人作證可以不出庭，詢(xún)問(wèn)未成年人時(shí)要提供適宜的場(chǎng)所、采取未成年人能夠理解和接受的問(wèn)詢(xún)方式，注重保護(hù)其隱私和安全等?！兑?guī)定》主要解決法律適用方面的問(wèn)題。主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)家庭暴力行為種類(lèi)作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力；二是根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入家庭暴力證據(jù)范疇。這樣有助于依法準(zhǔn)確認(rèn)定并及時(shí)制止家庭暴力行為，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全、穩(wěn)定的家庭環(huán)境。
問(wèn)題2：
據(jù)了解，人身安全保護(hù)令申請(qǐng)因證據(jù)不足而被法院駁回的情況在實(shí)踐中占有一定比例。我們注意到，《規(guī)定》專(zhuān)門(mén)對(duì)證據(jù)形式和證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)這些新的規(guī)定能夠幫助申請(qǐng)人解決哪些實(shí)際問(wèn)題？
答：證據(jù)是人身安全保護(hù)令司法實(shí)踐中一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。根據(jù)我們調(diào)研了解，人身安全保護(hù)令申請(qǐng)被駁回的最主要原因就是證據(jù)不足，這大大制約了人身安全保護(hù)令作用的有效發(fā)揮。反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。但是，實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分申請(qǐng)人因無(wú)法提供上述證據(jù)而沒(méi)有得到支持。為此，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)家庭暴力的發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列舉了十種證據(jù)形式，比較常見(jiàn)的如雙方當(dāng)事人陳述，被申請(qǐng)人曾出具的悔過(guò)書(shū)或者保證書(shū)，雙方之間的電話(huà)錄音、短信，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等。家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，就可以有意識(shí)地留存、收集上述證據(jù)，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)向人民法院提交。此外，對(duì)證明標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，《規(guī)定》還明確，人身安全保護(hù)令案件證明標(biāo)準(zhǔn)為“較大可能性”即可，不需要達(dá)到“高度可能性”，從而降低了申請(qǐng)人的舉證難度。同時(shí)《規(guī)定》還進(jìn)一步重申了人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的規(guī)定。這些規(guī)定完善了人身安全保護(hù)令案件的證據(jù)規(guī)則體系，進(jìn)一步解決了家庭暴力受害人的舉證困難，為保護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐，從而保障人民群眾更安全更有尊嚴(yán)地生活。
問(wèn)題3：
部分人身安全保護(hù)令案件中，被申請(qǐng)人會(huì)主張，之所以實(shí)施家庭暴力是因?yàn)閷?duì)方有錯(cuò)在先，比如出軌等，因此，其實(shí)施家庭暴力情有可原，司法解釋對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么樣的回應(yīng)？
答：這個(gè)問(wèn)題特別有針對(duì)性。實(shí)踐中，被申請(qǐng)人對(duì)自己實(shí)施的家庭暴力行為往往提出各種辯解。以對(duì)方“有錯(cuò)在先”為由為自己的行為尋找借口，甚至借機(jī)通過(guò)暴力的方式控制對(duì)方，是比較常見(jiàn)的情形之一。這里我們要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀(guān)念，就是任何理由都不是實(shí)施家庭暴力的借口。那種認(rèn)為家庭暴力“情有可原”的想法是完全錯(cuò)誤的。為了糾正這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大對(duì)家庭暴力受害人的保護(hù)力度，司法解釋明確規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)可存在家庭暴力行為，但辯稱(chēng)申請(qǐng)人有過(guò)錯(cuò)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出人身安全保護(hù)令。家庭暴力是違法行為，甚至有可能構(gòu)成犯罪，要堅(jiān)決予以抵制和打擊。當(dāng)然，像您提到的，如果一方存在出軌等過(guò)錯(cuò)的，其也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如根據(jù)民法典第一千零八十七條規(guī)定，在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，要考慮照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益的原則。再比如，根據(jù)民法典第一千零九十一條的規(guī)定，如果一方存在與他人同居等重大過(guò)錯(cuò)的，還要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。為最大限度預(yù)防和制止家庭暴力，我們要特別重視家庭文明建設(shè)，涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德，互相尊重、互相關(guān)愛(ài)、互相幫助，真正讓家成為遮風(fēng)擋雨的港灣，而不是暴風(fēng)雨的源頭。
