發(fā)文機(jī)關(guān)：最高人民檢察院,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
發(fā)文日期：2019年03月06日
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
施行日期：2019年03月06日
最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)
第一條 為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分履行檢察職能，加大司法過(guò)程中對(duì)貧困當(dāng)事人的救助工作力度，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)根據(jù)中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，就檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)，制定本意見(jiàn)。
第二條 本意見(jiàn)所稱貧困當(dāng)事人，是指人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的符合下列情形之一，且屬于建檔立卡貧困人口的當(dāng)事人：
（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；
（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（七）人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。
第三條 人民檢察院在辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮司法人文關(guān)懷作用，依法開展對(duì)貧困當(dāng)事人的國(guó)家司法救助工作，主動(dòng)幫助其解決生活面臨的急迫困難，改善生活環(huán)境。
扶貧部門在脫貧攻堅(jiān)工作中應(yīng)當(dāng)將貧困當(dāng)事人列為重點(diǎn)對(duì)象，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
第四條 人民檢察院和扶貧部門堅(jiān)持應(yīng)救盡救、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅(jiān)原則，依托國(guó)家司法救助工作幫助貧困當(dāng)事人盡快擺脫生活困境，協(xié)同相關(guān)部門全面落實(shí)扶貧脫貧措施，提高救助效果和脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù)性。
第五條 人民檢察院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)國(guó)家司法救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況、扶貧脫貧措施建議等書面材料移送扶貧部門。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)被救助人可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)向扶貧部門提出進(jìn)行貧困識(shí)別的書面建議，并同時(shí)移送有關(guān)材料。
第六條 對(duì)人民檢察院移送的可能屬于貧困人口線索，扶貧部門通過(guò)全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，屬于建檔立卡貧困人口的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度，細(xì)化實(shí)化幫扶措施，保障各項(xiàng)扶貧政策精確落實(shí)和相關(guān)工作精準(zhǔn)到位，并及時(shí)向人民檢察院反饋有關(guān)情況。
可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，扶貧部門應(yīng)當(dāng)按照建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行貧困識(shí)別，識(shí)別為建檔立卡貧困人口的，依照前款規(guī)定落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，并及時(shí)向人民檢察院反饋有關(guān)情況。
第七條 扶貧部門在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)貧困當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家司法救助案件線索，在五個(gè)工作日內(nèi)移送人民檢察院。
對(duì)受到犯罪侵害危及生命，或者因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成嚴(yán)重人身傷害，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的貧困當(dāng)事人，扶貧部門應(yīng)當(dāng)立即告知人民檢察院，人民檢察院可以先行救助，救助后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第八條 人民檢察院對(duì)扶貧部門移送的國(guó)家司法救助案件線索，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)向扶貧部門反饋案件辦理情況。
第九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)扶貧部門移送的國(guó)家司法救助案件線索不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人民檢察院，并告知扶貧部門；由本院負(fù)責(zé)救助對(duì)貧困當(dāng)事人更為適宜的，可以由本院管轄。
人民檢察院認(rèn)為扶貧部門移送的國(guó)家司法救助案件線索，由其他政法單位負(fù)責(zé)救助對(duì)貧困當(dāng)事人更為適宜的，可以移送其他政法單位，并告知扶貧部門。
第十條 人民檢察院在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取政府財(cái)政部門支持，用好中央財(cái)政通過(guò)政法轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助資金，進(jìn)一步拓寬國(guó)家司法救助資金來(lái)源渠道，提高救助金發(fā)放效率，完善救助金發(fā)放方式，增強(qiáng)救助實(shí)效。
第十一條 人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家司法救助工作與扶貧脫貧措施的銜接融合，主動(dòng)對(duì)接定點(diǎn)扶貧單位和責(zé)任部門，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，幫助貧困當(dāng)事人通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持等措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困當(dāng)事人，幫助實(shí)行政策性保障兜底脫貧。
第十二條 辦理國(guó)家司法救助案件的人民檢察院所在地與當(dāng)事人戶籍所在地不一致的，救助案件辦結(jié)后，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)案件情況、給予救助情況等材料，移送當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院。
當(dāng)事人戶籍所在地人民檢察院和扶貧部門參照本意見(jiàn)第五條、第六條進(jìn)行辦理。
第十三條 對(duì)獲得國(guó)家司法救助的貧困當(dāng)事人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)聯(lián)合扶貧部門進(jìn)行回訪，掌握其脫貧及相關(guān)政策措施惠及情況，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，培養(yǎng)貧困當(dāng)事人依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，提高其自我發(fā)展能力。
第十四條 人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)分別確定相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的日常事務(wù)，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)。根據(jù)工作需要，可以召開臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議。
第十五條 聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）通報(bào)工作情況，交換、共享工作信息；
（二）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理、解決突出問(wèn)題；
（三）討論重點(diǎn)、特殊貧困當(dāng)事人的救助幫扶措施；
（四）研究出臺(tái)本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范性文件；
（五）會(huì)商其他相關(guān)工作事宜。
第十六條 聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)，并及時(shí)向?qū)Ψ椒答伮鋵?shí)情況。
第十七條 上級(jí)人民檢察院和扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)國(guó)家司法救助工作更加有效助力脫貧攻堅(jiān)。
第十八條 人民檢察院會(huì)同扶貧部門建立對(duì)貧困當(dāng)事人的觀察臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄救助和扶貧脫貧情況，并健全國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)檔案制度。
第十九條 人民檢察院和扶貧部門在每年一月份，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，向上一級(jí)人民檢察院及同級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送上年度國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告。
第二十條 本意見(jiàn)由最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同解釋。執(zhí)行中遇有具體應(yīng)用問(wèn)題，分別向最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
第二十一條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。
