發(fā)文機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
發(fā)文日期2017年07月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)整治辦函〔2017〕78號(hào)
施行日期2017年07月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”業(yè)務(wù)的定性和處置意見
整治辦函[2017]78號(hào)
各省(市、區(qū))互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
近期，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“一元購(gòu)”業(yè)務(wù)模式，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，人民銀行會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”進(jìn)行了業(yè)務(wù)定性，形成了清理整頓意見，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)模式
網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”，是指將一件商品平分成若干1元金額的“等份”通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出售，購(gòu)買者可以購(gòu)買其中的一份或多份，當(dāng)所有“等份”售出后以抽獎(jiǎng)方式從購(gòu)買者中抽出幸運(yùn)者獲得此商品，其他購(gòu)買者的認(rèn)購(gòu)資金不予退還的銷售模式。參與人存在獲取較大利益的機(jī)會(huì)，但也承擔(dān)了損失全部本金的風(fēng)險(xiǎn)。
二、網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”的定性意見
(一)部分網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”屬于變相賭博行為。
網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”表面上是銷售實(shí)物商品，實(shí)際上銷售的是中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，中獎(jiǎng)結(jié)果由偶然性決定，在法律上屬于射幸合同，具有賭博性質(zhì)，是一種變相的賭博行為。因此，對(duì)純粹以1元價(jià)格銷售獲取大獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”，可以認(rèn)定為賭博。
(二)部分網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”涉嫌詐騙。
若經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”為名，采取抽獎(jiǎng)造假、以次充好、不寄送獎(jiǎng)品甚至卷款潛逃等方式，騙取參與人錢財(cái)，其行為是典型的以非法占有為目的，使用欺騙方法騙取他人財(cái)物的詐騙行為。
三、清理整頓工作要求
(一)準(zhǔn)確定性處置。請(qǐng)各省按照屬地管理原則，對(duì)轄內(nèi)“一元購(gòu)”區(qū)分具體情形，采用穿透式的監(jiān)管方法，從行為本質(zhì)認(rèn)定法律性質(zhì)，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”從事賭博活動(dòng)或涉嫌詐騙的違法違規(guī)行為，依法予以打擊處理。
(二)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。請(qǐng)各省加強(qiáng)對(duì)涉“一元購(gòu)”非法信息的巡查監(jiān)看，及時(shí)清理煽動(dòng)聚集維權(quán)等負(fù)面有害信息。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)“一元購(gòu)”涉及賭博、欺詐等違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮群防群控和社會(huì)監(jiān)督作用。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。請(qǐng)各省充分運(yùn)用各類宣傳媒介，積極匯編典型案例和案情分析，用“以案說法”的形式開展網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”風(fēng)險(xiǎn)警示教育，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)相關(guān)行為，摒棄以小搏大的投機(jī)心理。
(四)強(qiáng)化維穩(wěn)措施。對(duì)于轄內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“一元購(gòu)”參與人損失慘重、過激維權(quán)等案例，存在擾亂社會(huì)秩序隱患的省份，請(qǐng)相應(yīng)的省份地方政府切實(shí)承擔(dān)維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，防止風(fēng)險(xiǎn)無序擴(kuò)散，堅(jiān)決守住不發(fā)生大規(guī)模群體事件的底線。
互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(人民銀行金融市場(chǎng)司代章)
2017年7月19日
