【發(fā)布部門】 最高人民檢察院
【發(fā)布日期】 2020.10.20
【實(shí)施日期】 2020.10.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定
（最高人民檢察院 2020年10月20日）
第一章 總 則
第一條 為深化履行法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院以聽證方式審查案件工作，切實(shí)促進(jìn)司法公開，保障司法公正，提升司法公信，落實(shí)普法責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定中的聽證，是指人民檢察院對(duì)于符合條件的案件，組織召開聽證會(huì)，就事實(shí)認(rèn)定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的案件審查活動(dòng)。
第三條 人民檢察院以聽證方式審查案件，應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場(chǎng)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)相結(jié)合。
第四條 人民檢察院辦理羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等，在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭(zhēng)議，或者有重大社會(huì)影響，需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以召開聽證會(huì)。
人民檢察院辦理審查逮捕案件，需要核實(shí)評(píng)估犯罪嫌疑人是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性、是否具有社會(huì)幫教條件的，可以召開聽證會(huì)。
第五條 擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件的聽證會(huì)一般公開舉行。
審查逮捕案件、羈押必要性審查案件以及當(dāng)事人是未成年人案件的聽證會(huì)一般不公開舉行。
第二章 聽證會(huì)參加人
第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，確定聽證會(huì)參加人。聽證會(huì)參加人除聽證員外，可以包括案件當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護(hù)人、第三人、相關(guān)辦案人員、證人和鑒定人以及其他相關(guān)人員。
第七條 人民檢察院可以邀請(qǐng)與案件沒有利害關(guān)系并同時(shí)具備下列條件的社會(huì)人士作為聽證員：
（一）年滿二十三周歲的中國(guó)公民；
?。ǘ碜o(hù)中華人民共和國(guó)憲法和法律；
?。ㄈ┳窦o(jì)守法、品行良好、公道正派；
（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任聽證員：
（一）受過(guò)刑事處罰的；
?。ǘ┍婚_除公職的；
（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；
?。ㄋ模┢渌袊?yán)重違法違紀(jì)行為，可能影響司法公正的。
參加聽證會(huì)的聽證員一般為三至七人。
第八條 人民檢察院可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加聽證會(huì)，依照有關(guān)規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。
第三章 聽證會(huì)程序
第九條 人民檢察院可以根據(jù)案件辦理需要，決定召開聽證會(huì)。當(dāng)事人及其辯護(hù)人、代理人向?qū)彶榘讣娜嗣駲z察院申請(qǐng)召開聽證會(huì)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，告知申請(qǐng)人。不同意召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十條 人民檢察院決定召開聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
?。ㄒ唬┲贫犠C方案，確定聽證會(huì)參加人；
?。ǘ┰诼犠C三日前告知聽證會(huì)參加人案由、聽證時(shí)間和地點(diǎn)；
?。ㄈ└嬷?dāng)事人主持聽證會(huì)的檢察官及聽證員的姓名、身份；
（四）公開聽證的，發(fā)布聽證會(huì)公告。
第十一條 聽證員確定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向聽證員介紹案件情況、需要聽證的問題和相關(guān)法律規(guī)定。
第十二條 聽證會(huì)一般在人民檢察院檢察聽證室舉行。有特殊情形的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)也可以在其他場(chǎng)所舉行。
聽證會(huì)席位設(shè)置按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 聽證會(huì)一般由承辦案件的檢察官或者辦案組的主辦檢察官主持。
檢察長(zhǎng)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦案件的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任主持人。
第十四條 聽證會(huì)開始前，人民檢察院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證員、當(dāng)事人和其他參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證會(huì)的程序和紀(jì)律。
第十五條 聽證會(huì)一般按照下列步驟進(jìn)行：
?。ㄒ唬┏修k案件的檢察官介紹案件情況和需要聽證的問題；
（二）當(dāng)事人及其他參加人就需要聽證的問題分別說(shuō)明情況；
?。ㄈ┞犠C員向當(dāng)事人或者其他參加人提問；
?。ㄋ模┲鞒秩诵夹輹?huì)，聽證員就聽證事項(xiàng)進(jìn)行討論；
（五）主持人宣布復(fù)會(huì)，根據(jù)案件情況，可以由聽證員或者聽證員代表發(fā)表意見；
?。┊?dāng)事人發(fā)表最后陳述意見；
?。ㄆ撸┲鞒秩藢?duì)聽證會(huì)進(jìn)行總結(jié)。
第十六條 聽證員的意見是人民檢察院依法處理案件的重要參考。擬不采納聽證員多數(shù)意見的，應(yīng)當(dāng)向檢察長(zhǎng)報(bào)告并獲同意后作出決定。
第十七條 人民檢察院充分聽取各方意見后，根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)由聽證會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)宣布決定并說(shuō)明理由；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)后依法作出決定，向當(dāng)事人宣告、送達(dá)，并將作出的決定和理由告知聽證員。
第十八條 聽證過(guò)程應(yīng)當(dāng)由書記員制作筆錄，并全程錄音錄像。
聽證筆錄由聽證會(huì)主持人、承辦檢察官、聽證會(huì)參加人和記錄人簽名或者蓋章。筆錄應(yīng)當(dāng)歸入案件卷宗。
第十九條 公開聽證的案件，公民可以申請(qǐng)旁聽，人民檢察院可以邀請(qǐng)媒體旁聽。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民檢察院可以通過(guò)中國(guó)檢察聽證網(wǎng)和其他公共媒體，對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行圖文、音頻、視頻直播或者錄播。
公開聽證直播、錄播涉及的相關(guān)技術(shù)和工作規(guī)范，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 聽證的期間計(jì)入辦案期限。
第四章 附 則
第二十一條 人民檢察院聽證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照人民檢察院財(cái)務(wù)管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第二十二條 參加不公開聽證的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者辦案秘密的，依紀(jì)依法追究責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
最高人民檢察院以前發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
