《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》已于一九九七年十月二十四日經(jīng)第六次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九八年一月一日起施行。
部長 侯捷
一九九七年十月二十七日
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市房屋權(quán)屬管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。
第三條 本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項權(quán)利進行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利的法人、其他組織和自然人。
本辦法所稱房屋權(quán)利申請人（以下簡稱申請人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。
第四條 國家實行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。
申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱登記機關(guān)）申請房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。
第五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。
依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護。
第六條 房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第七條 縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第八條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。
第二章 房屋權(quán)屬登記
第九條 房屋權(quán)屬登記分為：
?。ㄒ唬┛偟怯?；
（二）初始登記；
?。ㄈ┺D(zhuǎn)移登記；
?。ㄋ模┳兏怯?；
（五）他項權(quán)利登記；
?。┳N登記。
第十條 房屋權(quán)屬登記依以下程序進行：
?。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾?；
?。ǘ?quán)屬審核；
（三）公告；
?。ㄋ模┖藴?zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
本條第（三）項適用于登記機關(guān)認(rèn)為有必要進行公告的登記。
第十一條 房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請人）申請。權(quán)利人（申請人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請；
權(quán)利人（申請人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。
共有的房屋，由共有人共同申請。
房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請。
房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機關(guān)直接代為登記。
第十二條 權(quán)利人（申請人）可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。
第十三條 權(quán)利人（申請人）申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)交驗單位或者相關(guān)人的有效證件。
代理人申請登記時，除向登記機關(guān)交驗代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交權(quán)利人（申請人）的書面委托書。
第十四條 總登記是指縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。
登記機關(guān)認(rèn)為需要時，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進行驗證或者換證。
凡列入總登記、驗證或者換證范圍，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。
總登記、驗證、換證的期限，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。
第十五條 總登記、驗證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日三十日前發(fā)布公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）登記、驗證、換證的區(qū)域；
（二）申請期限；
?。ㄈ┊?dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；
?。ㄋ模┦芾砩暾埖攸c；
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)公告的事項。
第十六條 新建的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的三個月內(nèi)向登記機關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗收資料以及其他有關(guān)的證明文件。
集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)向登記機關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請房屋所有權(quán)初始登記。
第十七條 因房屋買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。
申請轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。
第十八條 權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請變更登記：
?。ㄒ唬┓课葑涞慕值?、門牌號或者房屋名稱發(fā)生變更的；
（二）房屋面積增加或者減少的；
?。ㄈ┓课莘ǖ?；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。
第十九條 設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請他項權(quán)利登記。
申請房屋他項權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件。
第二十條 房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進行登記。
第二十一條 有下列情形之一的，由登記機關(guān)依法直接代為登記：
?。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)行政主管部門代管的房屋；
（二）無人主張權(quán)利的房屋；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
代為登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第二十二條 有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請人）申請可以準(zhǔn)予暫緩登記：
?。ㄒ唬┮蛘?dāng)理由不能按期提交證明材料的；
?。ǘ┌凑找?guī)定需要補辦手續(xù)的；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。
第二十三條 有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：
?。ㄒ唬儆谶`章建筑的；
?。ǘ儆谂R時建筑的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請注銷登記。
申請注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。
第二十五條 有下列情形之一的，登記機關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：
?。ㄒ唬┥陥蟛粚嵉模?nbsp;
?。ǘ┩扛姆课輽?quán)屬證書的；
（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；
?。ㄋ模┮虻怯洐C關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實的。
注銷房屋權(quán)屬證書，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并送達權(quán)利人。
第二十六條 登記機關(guān)自受理登記申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記、暫緩登記、不予登記的決定，并書面通知權(quán)利人（申請人）。
第二十七條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人（申請人）的申請進行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的二個月內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的一個月內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。
第二十八條 房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請人）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納登記費和權(quán)屬證書工本費。
登記費的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。在國家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。
第三章 房屋權(quán)屬證書
第三十條 房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項權(quán)證》。
第三十一條 共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證書。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書一份。
房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。
第三十二條 房屋他項權(quán)證書由他項權(quán)利人收執(zhí)。他項權(quán)利人依法憑證行使他項權(quán)利，受國家法律保護。
第三十三條 《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定，證書由市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。
第三十四條 房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機關(guān)查驗需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時登報聲明作廢，并向登記機關(guān)申請補發(fā)，由登記機關(guān)作出補發(fā)公告，經(jīng)六個月無異議的，予以補發(fā)。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書、沒收其非法所得，并可對當(dāng)事人處以一千元以上一萬元以下罰款。
涂改房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，由登記機關(guān)沒收其房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以一千元以上一萬元以下罰款。
非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對當(dāng)事人處以一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 未按期進行房屋權(quán)屬登記的，由登記機關(guān)責(zé)令其限期補辦登記手續(xù)，并按原登記費的三倍以下收取登記費。
第三十七條 因登記機關(guān)工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟損失的，登記機關(guān)對當(dāng)事人的直接經(jīng)濟損失負賠償責(zé)任。
第三十八條 登記機關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權(quán)、超越管轄范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附則
第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十二條 本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自1998年1月1日起施行。
