發(fā)文機(jī)關(guān)國家鐵路局
發(fā)文日期2020年11月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2020〕51號
施行日期2021年05月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
國鐵集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國中鐵、中國鐵建、中國通號、中交集團(tuán)、中國建筑、中國電建，局屬各單位，機(jī)關(guān)各部門：
為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作，國家鐵路局制定了《鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
國家鐵路局
2020年11月18日
鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 從事新建、改建鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查活動和實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱施工圖設(shè)計文件審查，是指鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件交付施工前，由建設(shè)單位委托施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范及本辦法規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。
第四條 審查合格的施工圖設(shè)計文件是工程實施、竣工驗收和質(zhì)量安全監(jiān)督等的重要依據(jù)。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩?/p>
第五條 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路行業(yè)施工圖設(shè)計文件審查的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的行業(yè)監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn))和國家授權(quán)的鐵路投資機(jī)構(gòu)自行決定的鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作的監(jiān)督工作。
第六條 建設(shè)單位對送交審查機(jī)構(gòu)的審查資料真實性負(fù)責(zé)，并組織設(shè)計單位配合做好施工圖設(shè)計文件審查工作。
第七條 審查機(jī)構(gòu)對審查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)審查責(zé)任。
施工圖設(shè)計文件審查不免除設(shè)計單位依法承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
第八條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與該鐵路建設(shè)工程相適應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)或施工圖設(shè)計文件審查能力。
與鐵路建設(shè)工程相適應(yīng)的施工圖設(shè)計文件審查能力是指可以從事審查工作人員的專業(yè)、數(shù)量、資格、業(yè)績等能夠滿足相應(yīng)鐵路行業(yè)設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)主導(dǎo)專業(yè)人員的要求。
第九條 具體承擔(dān)審查工作的人員應(yīng)符合以下條件：
1.具備良好的職業(yè)道德，具有工程師及以上職稱和鐵路工程相關(guān)專業(yè)勘察設(shè)計工作經(jīng)歷；審查工作的專業(yè)負(fù)責(zé)人和總體負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大學(xué)本科學(xué)歷、10年以上設(shè)計工作經(jīng)歷和高級工程師及以上技術(shù)職稱。
2.近5年內(nèi)，沒有因設(shè)計或施工圖設(shè)計文件審查工作違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而受到行政處罰。
3.原則上年齡不超過65歲，60歲以上審查人員數(shù)量不超過該專業(yè)審查人員的1／2。
第十條 審查機(jī)構(gòu)可以由建設(shè)單位自主選擇并簽訂委托合同，明確審查的內(nèi)容、雙方的責(zé)任和義務(wù)，以及審查期限和審查費(fèi)用等。
審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，不得轉(zhuǎn)讓審查業(yè)務(wù)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)及時將下列審查資料交付審查機(jī)構(gòu)。
（一）滿足審查工作需要的施工圖設(shè)計文件；
（二）初步設(shè)計批復(fù)意見；
（三）地質(zhì)勘察報告；
（四）施工圖設(shè)計計算書；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料和文件。
第十二條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)要求審查以下內(nèi)容并按照合同約定開展審查工作。
（一）土建工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性審查；
（二）軌道結(jié)構(gòu)、通信信號系統(tǒng)、牽引供電系統(tǒng)等是否滿足列車運(yùn)營安全與正常運(yùn)行要求；
（三）是否符合現(xiàn)行國家或行業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進(jìn)行施工圖設(shè)計；
（五）是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度要求；
（六）設(shè)計單位、注冊執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖設(shè)計文件上加蓋相應(yīng)的圖章或簽字；
（七）按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)審查的環(huán)保、防雷、抗震、消防等其他內(nèi)容。
第十三條 施工圖設(shè)計文件審查合格的，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位出具《鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》（附件1），并在施工圖設(shè)計文件上加蓋審查專用章；審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出書面意見，施工圖設(shè)計文件經(jīng)設(shè)計單位修改后，重新送審。
《鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》應(yīng)當(dāng)有審查人員簽字，加蓋審查機(jī)構(gòu)公章后由法人代表簽發(fā)。
第十四條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全審查管理制度，及時歸檔保存審查工作有關(guān)資料。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位加強(qiáng)與審查機(jī)構(gòu)溝通，及時解決意見分歧。
第十六條 施工圖設(shè)計文件審查需要分期、分階段（分標(biāo)段）完成的，審查工作應(yīng)滿足項目施工組織設(shè)計等有關(guān)要求。
第十七條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件。確需修改的，按規(guī)定履行變更設(shè)計程序；修改涉及本辦法第十二條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)對修改內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十八條 施工圖設(shè)計文件審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定填寫《鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案申請表》（附件2）并提交相關(guān)資料，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（或監(jiān)督機(jī)構(gòu)）申請備案。
首次備案手續(xù)可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并辦理。
第十九條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（或監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)對審查能力適合、審查意見明確、備案資料齊全的，予以備案；不符合要求的，及時通知建設(shè)單位。
第二十條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依法開展鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查工作的監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位提供施工圖設(shè)計文件審查的有關(guān)文件和資料。
地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立鐵路建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審查情況信息臺賬。
第二十一條 審查機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定情形的，按規(guī)定記錄失信行為；符合行政處罰規(guī)定的予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
1.轉(zhuǎn)讓施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)的；
2.聘用不符合條件的審查人員從事審查工作的；
3.未在審查合格的施工圖設(shè)計文件上蓋章的；
4.未按規(guī)定進(jìn)行審查的；
5.其他違法違規(guī)行為。
第二十二條 建設(shè)單位存在下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予通報、約談等處理；符合鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定情形的，按規(guī)定記錄失信行為；符合行政處罰規(guī)定的予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
1.未按規(guī)定組織對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查或?qū)彶椴缓细瘢米越桓妒褂玫模?/p>
2.委托不具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查的；
3.未按規(guī)定進(jìn)行備案的；
4.其他違法違規(guī)行為。
第二十三條 地方鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理工作由地方鐵路監(jiān)管部門實施，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，參照本辦法制定實施細(xì)則。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合國家其他有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2021年5月1日起施行。
