1、我市國有土地上房屋征收政策制定的依據(jù)是什么?
答：《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(馬政〔2020〕20號，以下簡稱“實施辦法”)，自2020年4月28日起施行。該《實施辦法》依據(jù)2011年1月頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)而制定的，2013年1月1日施行的《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(馬政〔2012〕138號)同時廢止。
2、我市國有土地上房屋征收政策適用范圍是什么?
答：該《實施辦法》適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)花山區(qū)、雨山區(qū)國有土地上的房屋征收與補償工作。含山縣、和縣、當(dāng)涂縣、博望區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作應(yīng)結(jié)合實際參照本實施辦法自行制定實施辦法。
3、我市國有土地上房屋征收遵循的原則是什么?
答：我市房屋征收與補償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、信息公開的原則。
決策民主原則，要求所有因公共利益需要，確需征收房屋的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;征收補償方案的擬定應(yīng)由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門論證，經(jīng)論證通過的征收補償方案在征收范圍內(nèi)公布征求公眾意見;因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
程序正當(dāng)原則，要求政府嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
補償公平原則，一方面是指所給與的補償與被征收房屋價值相當(dāng);另一方面是指對全體被征收人應(yīng)適用統(tǒng)一的征收補償標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)被征收人之間的公平。
信息公開原則，要求在房屋征收補償過程中做到公開透明，以確保房屋征收與補償公平公正。該《實施辦法》規(guī)定了一系列具體的信息公開制度措施。如，在房屋征收與補償工作中，要求征收補償方案應(yīng)當(dāng)公布，征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)公布，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)公告，房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，補償決定應(yīng)當(dāng)公告，分戶補償情況應(yīng)當(dāng)公布，對征收補償費用管理和使用情況的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布等。
4、房屋征收的主體和部門是誰?
答：房屋征收與補償工作責(zé)任主體為區(qū)級人民政府。該《實施辦法》規(guī)定，花山區(qū)、雨山區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作，作出房屋征收決定?；ㄉ絽^(qū)、雨山區(qū)房屋征收管理部門作為工作部門，負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。
市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和慈湖高新區(qū)不是一級政府，因此不具有房屋征收的主體資格，因公共利益確需征收房屋，由其所在轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定。如，馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在雨山區(qū)范圍，其公共利益建設(shè)項目由雨山區(qū)人民政府作出房屋征收決定;慈湖高新區(qū)在花山區(qū)范圍，其公共利益建設(shè)項目由花山區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
5、房屋征收管理部門有哪些?
答：房屋征收是一個系統(tǒng)工程，涉及諸多方面的工作，需要政府相關(guān)部門的互相配合。如，征收補償中的有關(guān)工作涉及發(fā)展改革、財政等綜合部門;土地使用權(quán)手續(xù)的辦理，涉及自然資源和規(guī)劃部門;暫停辦理相關(guān)手續(xù)，涉及自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及市場監(jiān)管、稅務(wù)等行政主管部門。
根據(jù)該《實施辦法》規(guī)定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋征收管理部門，市城鎮(zhèn)房屋征收安置事務(wù)管理中心承擔(dān)房屋征收與補償工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市審計局等有關(guān)部門和單位，依照本《實施辦法》的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
6、對于違法征收行為應(yīng)當(dāng)如何處理?
答：市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全房屋征收與補償舉報制度，公布舉報監(jiān)督電話。市政府舉報電話為12345。各區(qū)人民政府應(yīng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體和征收現(xiàn)場公布舉報監(jiān)督電話。任何組織或者個人對違反本實施辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的人民政府、房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門對舉報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
7、什么情形下可以對公眾的房屋實施征收?
答：必須為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，如國防和外交的需要，由政府組織實施的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)和保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)改造的需要;以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。確實需要征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
8、如何確定房屋征收范圍?
答：區(qū)房屋征收管理部門依據(jù)政府有關(guān)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及用地紅線圖確定房屋征收范圍;保障性住房建設(shè)、舊城區(qū)改造，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃確定征收范圍。
9、房屋征收范圍確定后，被征收人不得實施哪些行為?
答：房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;不得進行房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與;不得以被征收房屋為注冊地址辦理注冊登記手續(xù);不得遷入戶口或者分戶。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將上述內(nèi)容在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、公安等行政管理部門，房地產(chǎn)登記機構(gòu)等單位，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。
10、房屋征收范圍確定后，如何開展房屋調(diào)查登記?
答：房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征收工作人員會同房地產(chǎn)評估機構(gòu)、房產(chǎn)測繪機構(gòu)等工作人員，對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用狀況、室內(nèi)外裝飾裝修、設(shè)備設(shè)施及附屬物、構(gòu)筑物等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
11、房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?
答：房屋征收部門擬訂征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收項目名稱和征收目的、征收與補償?shù)姆梢罁?jù)、征收范圍、征收補償主體和實施單位、征收補償方式標(biāo)準(zhǔn)和計算方法、補助和獎勵條件及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法、征收評估機構(gòu)選定辦法、征收實施時間和補償簽約期限、搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。
12、房屋征收補償方案如何確定?
答：區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收補償方案進行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表參加的聽證會。
13、房屋征收決定作出前有哪些程序要求?
答：區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，即由區(qū)房屋征收管理部門會同相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照我市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，報區(qū)人民政府審核。
14、房屋征收決定應(yīng)由誰來作出?
答：房屋征收決定是人民政府征收被征收人房屋的重要法律文書，房屋征收決定由項目所在地的區(qū)人民政府作出。對涉及被征收人200戶以上的，征收決定作出前應(yīng)提交區(qū)人民政府常務(wù)會議討論。
15、房屋征收決定如何公告?
答：區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告的內(nèi)容包括征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。公告一般應(yīng)張貼于征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于公眾查看的地方。公告期不得少于7日。
16、被征收人對征收決定不服的，可主張哪些救濟權(quán)利?
答：被征收人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法向作出房屋征收決定的人民政府的上一級人民政府申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
17、簽訂房屋征收補償協(xié)議主體是哪個部門?
答：房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由區(qū)房屋征收管理部門與被征收人簽訂。征收人以征收決定之日合法有效證照，按戶對被征收人進行補償，并與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。
18、對被征收房屋的建筑面積和房屋用途如何進行確認(rèn)?
答：首先，關(guān)于被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，應(yīng)以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤的，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。
其次，關(guān)于房屋用途與土地用途登記不一致或不明確的，以登記的土地用途為準(zhǔn)。對被征收人未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自改變房屋用途的，按照自然資源和規(guī)劃部門確定的房屋原用途予以補償。
19、對未登記建筑、違法建設(shè)和臨時建筑如何認(rèn)定和補償?
答：區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對征收范圍內(nèi)的違法建設(shè)和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，一律不予補償。對無有效證照，但在1985年航拍圖(1989年向山地區(qū)手繪地形圖)上有標(biāo)注且產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，認(rèn)定為合法的建筑，給予補償;對經(jīng)依法批準(zhǔn)且未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)結(jié)合臨時建筑的剩余使用年限給予補償。
20、房屋征收補償依據(jù)是什么?
答：對被征收房屋價值的補償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的價格。其中，被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、性質(zhì)、年代、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
21、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)如何選定?
答：首先，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定，如果能達成一致意見，應(yīng)當(dāng)由被征收人選定的評估機構(gòu)實施評估。
其次，如果被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有就房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定進行協(xié)商或雖經(jīng)協(xié)商但未達成一致意見，則應(yīng)由區(qū)級房屋征收管理部門按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，組織被征收人采取投票、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告。
對于選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。所謂“獨立”，就是要求房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和評估人員與房屋征收當(dāng)事人無利害關(guān)系，在房屋評估活動中不受包括房屋征收部門、被征收人在內(nèi)的任何單位和個人的影響，憑自己的專業(yè)知識、經(jīng)驗和職業(yè)道德進行評估;所謂“客觀”，就是要求房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和有關(guān)評估人員在評估中不帶著自己的感情、好惡和偏見，應(yīng)按照事物的本來面目、實事求是地進行評估;所謂“公正”，就是要求房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和有關(guān)人員在評估活動中不偏袒征收當(dāng)事人任何一方，堅持原則，客觀評估。
22、房屋征收補償方式有哪些?
答：征收居住房屋的，有貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償方式供被征收人選擇。貨幣補償，是指在房屋征收補償中，以市場評估價為標(biāo)準(zhǔn)，對被征收房屋的所有權(quán)人進行貨幣形式的補償;產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進行調(diào)換，計算價格后，結(jié)清差價。
23、住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償原則是什么?
答：對被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。因舊城區(qū)改造征收住宅，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改造地段或者就近地段的房屋供被征收人選擇。就近地段的范圍及可供選擇的住宅套型，應(yīng)在征收補償方案中明確。
異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權(quán)調(diào)換區(qū)域房屋市場價格，在征收補償方案中確定面積調(diào)整系數(shù)。
24、征收住宅的，有哪些補償、補助?
答：征收住宅的，給予被征收人征收補償、補助的范圍包括四個方面內(nèi)容：
(1)被征收房屋價值的補償;(2)被征收房屋裝飾裝修價值的補償;(3)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(4)居住困難戶的住房保障補助。
此外，對于住宅被征收人按期簽約并搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。
25、住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換按什么標(biāo)準(zhǔn)補償?
答：征收住宅實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，首先，按照房屋合法建筑面積(產(chǎn)權(quán)證載面積和1985年航拍圖或1989年向山地區(qū)手繪地形圖圖斑面積合并計算)按戶“征一補一”。
其次，征收非高層住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換為高層住宅的，應(yīng)當(dāng)以被征收房屋合法建筑面積為基準(zhǔn)給予被征收人公攤面積補助。其中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為一部電梯的，補助被征收人8%的公攤建筑面積;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為兩部電梯的，補助被征收人12%的公攤建筑面積。
第三，對于住宅被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶還可以增購不超過30平方米的建筑面積，增購價格按照政府優(yōu)惠價計算。其中0-25平方米為2600元/平方米，25-30平方米為3500元/平方米。超出30平方米，按照市場評估價結(jié)算。
例如，被征收人房屋合法建筑面積為50平米，如果選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)補償規(guī)定，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分為三塊：(1)按照“征一還一”，享受50平方米住宅;(2)如果被安置在有一部電梯的高層，應(yīng)給予補助4平方米;(3)被征收戶可以按照市政府優(yōu)惠價增購30平米住房。綜上，該被征收戶在征收后應(yīng)享受住房面積為(1)+(2)+(3)=84平方米。
此外，關(guān)于政府優(yōu)惠價，向山地區(qū)由區(qū)人民政府結(jié)合實際自行制定。政府優(yōu)惠價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行動態(tài)調(diào)整。
26、對居住困難戶有哪些住房保障措施?
答：對于確定的居住困難并且無其它住房的被征收人，在實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，被征收住宅的合法建筑面積不足30平方米的(含)，按40平方米給予補償;30平方米以上40平方米(含)以下的，按45平方米給予補償;40平方米以上50平方米以下的，按50平方米給予補償。例如，被征收房屋合法建筑面積為17平方米的，那么它的合法建筑面積在房屋被征收時按照40平方米給予補償;被征收房屋面積為32平方米的，那么，它的合法建筑面積在房屋被征收時按照45平方米給予補償;被征收房屋合法建筑面積為49平方米的，那么，它的合法建筑面積在房屋被征收時按照50平方米給予補償。
此外，對享受城市最低社會生活保障待遇的住宅被征收人，實施最低建筑面積50平方米的住房安置保障，50平方米以內(nèi)不補面積差價。
27、住宅貨幣補償?shù)脑瓌t是什么?
答：房屋被征收選擇貨幣補償?shù)?，按照被征收房屋合法建筑面積房地產(chǎn)市場評估價格予以補償。
28、住宅被征收后對住宅臨時安置費如何規(guī)定的?
答：1、住宅被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期內(nèi)自行安置住處的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋合法建筑面積，以每月15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)支付被征收人臨時安置費;不足1000元的，每月按1000元支付。例如，被征收戶房屋合法建筑面積為70平方米的，每個月的住宅臨時安置費應(yīng)為15元/㎡×70㎡=1050元/月;如被征收人合法建筑面積為50㎡，應(yīng)為15元/㎡×50㎡=750元/月<1000元/月，則每月的住宅臨時安置費應(yīng)為1000元/月。
2、臨時安置期從搬遷交房之日起計算，至通知領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)調(diào)換房鑰匙之日后的3個月止，過渡期一般不得超過30個月。如果逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付被征收人住宅臨時安置費。例如，某被征收人住宅臨時安置費為1000元/月，如果逾期未交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的，那么，住宅臨時安置費應(yīng)從第31個月起為2000元/月。
3、征收住宅實行貨幣補償?shù)?，區(qū)房屋征收管理部門按照第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人6個月的臨時安置費。
29、對住宅裝飾裝修補貼有哪些標(biāo)準(zhǔn)?
答：被征收住宅涉及裝飾裝修的，由被征收人與區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門按照被征收房屋合法建筑面積以300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補償(含移機費);協(xié)商不成的，按照征收決定公告之日的市場評估價給予補償。
例如：某被征收人住宅合法建筑面積為70㎡，根據(jù)規(guī)定，裝飾裝修補貼應(yīng)為70㎡×300元/㎡=21000元。如果被征收人認(rèn)為該裝飾裝修補償金額低于其實際支出的裝飾裝修款，則可以按照征收決定公告之日起裝飾裝修市場價格評估來確定。
30、對住宅搬遷費與搬遷獎勵有哪些規(guī)定?
答：1、住宅搬遷費標(biāo)準(zhǔn)按照1000元/次計算，如被征收人選擇貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費按照一次搬遷補償，采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，則給予被征收人兩次搬遷補償。
2、被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬遷的，按被征收房屋合法建筑面積最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)即300元/平方米給予獎勵;獎勵費合計不足10000元的，可按10000元給付。例如，被征收戶房屋合法建筑面積為70㎡，在規(guī)定時限內(nèi)搬遷的，應(yīng)給予被征收戶的搬遷獎勵費為70㎡×300元/㎡=21000元;如被征收人房屋合法建筑面積為25㎡，因25㎡×300元/㎡=7500<10000元，應(yīng)給予被征收戶搬遷獎勵費10000元。
3、對超過獎勵時限簽約搬遷的被征收戶一律不予獎勵。
31、征收非住宅房屋有哪些補償、補助?
答：征收非住宅的，給予被征收人征收補償、補助的范圍包括四個方面的內(nèi)容：
(1)被征收房屋的市場評估價格;(2)因征收房屋造成的設(shè)備搬遷和安裝費用;(3)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用;(4)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
此外，對于非住宅被征收人按期簽約并搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。
32、征收非住宅的停產(chǎn)停業(yè)損失補償條件有哪些?
答：在征收非住宅時造成停產(chǎn)停業(yè)損失且符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
(1)具有房屋權(quán)屬證明或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;(2)具有合法、有效的營業(yè)和稅務(wù)證照;(3)確實因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。
33、征收非住宅房屋，停產(chǎn)停業(yè)損失的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
答：1、因征收生產(chǎn)、經(jīng)營性質(zhì)的非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期內(nèi)按照征收決定公告日期前3年每月的平均效益，或按被征收房屋合法建筑面積市場評估價的5‰定額標(biāo)準(zhǔn)，按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
2、實行貨幣化補償?shù)?，按照上述?biāo)準(zhǔn)一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
例如，某被征收企業(yè)，前3年每月平均稅后利潤為2萬元/月，根據(jù)規(guī)定，該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償為2萬元/月×6個月=12萬元;或以被征收房屋合法建筑面積市場評估價×5‰×6個月來確定該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
34、對非住宅搬遷費與搬遷獎勵有哪些規(guī)定?
答：1、征收非住宅，其原料、設(shè)備等需要搬遷、安裝的，搬遷、安裝費用委托評估機構(gòu)評估確定。
2、非住宅被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并搬遷的，按不超過征收補償總額的2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，獎勵最高不超過20萬元;獎勵不足2萬元的，可按2萬元支付。
3、超過獎勵時限簽約搬遷的一律不予獎勵。
35、征收馬鞍山市直管公房或者單位自管公房有哪些規(guī)定?
答：1、馬鞍山市直管公房或者單位自管公房，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，被征收人可以選擇貨幣補償。
2、征收馬鞍山市直管住宅公房實行貨幣補償?shù)模课莩凶馊?、配偶符合房改政策，且未享受過國家房改政策購房、住房補貼等城鎮(zhèn)住房福利的，貨幣補償金額的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人，房屋承租人及其配偶對已補償面積部分不再享受房改政策;已按國家房改政策購房，但未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的房屋面積，貨幣補償金額的30%支付給被征收人，70%支付給房屋承租人后不再享受房改政策;已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，應(yīng)當(dāng)無償騰退。
3、征收單位自管住宅公房實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額全額支付給房屋產(chǎn)權(quán)單位，單位按照相關(guān)規(guī)定進行分配。
36、征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋如何補償?
答：征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進行協(xié)商。
抵押人與抵押權(quán)人達成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補償。達不成協(xié)議的，房屋征收部門對被征收人如果實行貨幣補償?shù)?，?yīng)將補償款向公證機構(gòu)辦理提存;對被征收人如果實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)商變更抵押物。
37、房屋征收補償協(xié)議內(nèi)容包括哪些?
答：房屋征收補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(1)房屋征收當(dāng)事人的姓名(名稱)和被征收房屋的基本情況;(2)補償方式;(3)補償金額和支付期限;(4)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積;(5)搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失;(6)搬遷期限;(7)過渡方式與過渡期限;(8)其他事項。
38、房屋征收補償協(xié)議訂立后出現(xiàn)爭議如何解決?
答：房屋征收部門與被征收人就房屋征收事宜訂立補償安置協(xié)議后，房屋征收部門不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，被征收人人可以依法向人民法院提起訴訟;被征收人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。
39、被征收房屋產(chǎn)權(quán)注銷的程序有哪些?
答：被征收人應(yīng)當(dāng)在簽訂征收補償協(xié)議時向區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門遞交被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書原件和復(fù)印件，原件由區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門核驗并加蓋征收專用章后，由被征收人自行向相關(guān)行政管理部門申請予以注銷。
被征收人逾期未注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)提請相關(guān)行政主管部門依法注銷被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。
40、房屋征收資金的支付原則和程序是什么?
答：房屋征收資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、及時撥付。房屋征收決定作出前，房屋征收管理部門按照同級人民政府批準(zhǔn)的房屋征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。
41、被征收人如何進行搬遷?
答：實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)(縣)人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
42、簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議如何處理?
答：房屋征收中，當(dāng)事人雙方由于對補償方式和補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的用房面積和地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項持有不同看法，導(dǎo)致補償協(xié)議一時無法達成。為避免房屋征收當(dāng)事人各執(zhí)己見、相互扯皮，久拖不決，《實施辦法》明確規(guī)定，在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛、產(chǎn)權(quán)人下落不明以及產(chǎn)權(quán)共有人對補償事宜達不成一致意見等原因，不能訂立補償協(xié)議的，由區(qū)房屋征收安置事務(wù)管理部門報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法依據(jù)征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
43、補償決定的內(nèi)容是什么?
答：補償決定是明確雙方當(dāng)事人征收補償權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面，原則上應(yīng)當(dāng)與補償協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容一致，主要包括下列幾個方面內(nèi)容：
(1)被征收房屋及權(quán)利人的基本情況;(2)征收的依據(jù)及理由;(3)本實施辦法第三十八條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項;(4)被征收人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。
44、補償決定如何進行司法強制執(zhí)行?
答：首先，強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)以補償決定為前提。其次，強制執(zhí)行申請必須以被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，又不在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)搬遷為前提。第三，申請法院強制執(zhí)行的主體是作出房屋征收決定的區(qū)級人民政府。為了防止強制執(zhí)行后可能出現(xiàn)的被征收人居無定所現(xiàn)象，保證被征收人居住權(quán)，減少強制執(zhí)行引發(fā)的糾紛，本《實施辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府在申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。申請人民法院強制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出的補償決定及有關(guān)依據(jù)、被申請人的基本情況，并附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
45、為什么要建房屋征收檔案?
答：房屋征收補償檔案資料不僅是征收過程的重要依據(jù)，也記錄了城市和社會發(fā)展變遷的歷史過程，補償檔案等原始憑證還為歷史遺留問題的解決處理提供了依據(jù)。因此，區(qū)房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立、健全房屋征收與補償檔案管理制度，規(guī)范對房屋征收與補償檔案的管理。
46、房屋征收補償如何接受審計監(jiān)督?
答：征收是政府行為，征收補償主體是區(qū)人民政府，征收補償費用的管理和使用應(yīng)由審計部門進行審計監(jiān)督，這在保障依法依規(guī)補償、公平補償?shù)耐瑫r，也確保了政府財政資金的安全與合規(guī)使用。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全征收成本決算制度，征收項目結(jié)束后負責(zé)征收項目的成本決算工作。審計部門應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
47、采取非法方式迫使被征收人搬遷的后果?
答：采取非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
48、非法阻礙依法征收是否承擔(dān)法律責(zé)任?
答：在房屋征收工作中，確實存在少數(shù)被征收人直接或雇請其他人員違法采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作的情況，有的還造成了嚴(yán)重的人身傷害，破壞了社會秩序，危害了房屋征收單位和工作人員正常履行職務(wù)的行為和人身安全，必須依法予以處罰。因此，本《實施辦法》規(guī)定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
49、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
答：評估專業(yè)人員違反規(guī)定，簽署虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。
50、新政策執(zhí)行后，原有房屋拆遷項目如何處理?
答：本《實施辦法》自2020年4月28日起施行。2013年1月1日施行的《馬鞍山市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(馬政〔2012〕138號)、2020年3月9日發(fā)布的《關(guān)于市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目國有土地上房屋征收補償有關(guān)事項的通知》(馬棚改組〔2020〕1號)同時廢止。本實施辦法施行前已依法作出征收決定的征收項目，按原征收決定確定的補償方案執(zhí)行。
