網(wǎng)友：組織賣淫與一般的引誘、容留及介紹行為如何區(qū)分？
答：司法實(shí)踐中，對(duì)如何認(rèn)定組織賣淫，一直存在困惑。《解答》規(guī)定：“組織他人賣淫罪，是指以招募、雇傭、強(qiáng)迫、引誘、容留等手段，控制多人從事賣淫的行為?！蔽覀冋J(rèn)為，《解答》的基本內(nèi)涵還是正確的。體現(xiàn)在：一是組織賣淫需要具備組織行為，既包括將賣淫人員組織在一起的行為，也包括將賣淫人員組織起來后實(shí)施賣淫的行為；二是賣淫者的人數(shù)。但是，司法實(shí)踐也表明，《解答》關(guān)于組織賣淫的定義需要完善。
一是組織行為方面?！督獯稹返娜毕萦袃商帲阂皇侨菀谆煜T、容留、介紹賣淫與組織賣淫的概念，因此，《解釋》采用了“招募、雇傭、糾集等手段”的表述方法，將引誘、容留等手段隱含在組織人員的方法之中，以將組織賣淫與一般的引誘、容留及介紹行為區(qū)分開來。二是容易混淆組織賣淫和強(qiáng)迫賣淫的概念。雖然在某種程度上組織賣淫可以包括強(qiáng)迫賣淫，但是，強(qiáng)迫賣淫涵蓋不了組織賣淫。因此，《解釋》將《解答》的“控制他人賣淫”改為“管理或者控制他人賣淫”，以體現(xiàn)不少賣淫人員是自愿賣淫，并且接受組織者的管理。
調(diào)研中有人提出，組織賣淫行為應(yīng)體現(xiàn)在行為人的組織性上。經(jīng)研究認(rèn)為，刑法中類似于黑社會(huì)組織犯罪這類的組織性犯罪與本罪在本質(zhì)上是不一樣的。本罪的罪質(zhì)特征主要體現(xiàn)在其組織行為上，如一個(gè)人也可以組織他人賣淫，而不是體現(xiàn)在組織者的組織機(jī)構(gòu)上。
二是規(guī)模要件即賣淫人數(shù)方面?！督獯稹逢P(guān)于控制多人賣淫的概念總體上是對(duì)的，而且多人就是指三人以上，也符合刑法術(shù)語的一般理解，在調(diào)研中，有意見認(rèn)為，只要符合“管理或者控制他人賣淫”的形式，即使組織一人或者二人也可以以組織賣淫罪處理。為澄清這種認(rèn)識(shí)，并且明確組織賣淫和容留賣淫的區(qū)別，同時(shí)也避免在同一個(gè)法律文件內(nèi)出現(xiàn)對(duì)一個(gè)名詞自我解釋的現(xiàn)象，《解釋》將組織賣淫罪中被組織人員的人數(shù)明確規(guī)定為三人以上。
三是場(chǎng)所要件。在一般情況下，組織賣淫行為人是設(shè)置或者變相設(shè)置賣淫場(chǎng)所的，如以賓館、洗浴中心、會(huì)所為固定場(chǎng)所或者以經(jīng)營(yíng)賓館、洗浴中心、會(huì)所等為名，行組織賣淫之實(shí)。但近些年來，面對(duì)嚴(yán)厲的“掃黃”活動(dòng)，一些不法之徒采取動(dòng)態(tài)管理方式，即不建立固定的賣淫窩點(diǎn)，而是利用現(xiàn)代化的交通與通信設(shè)施，指揮、控制著多人從事賣淫活動(dòng)。這種動(dòng)態(tài)管理模式，將組織賣淫行為化整為零，或者將分散的單個(gè)賣淫行為組織起來，既能擴(kuò)大賣淫的范圍，又便于逃避公安機(jī)關(guān)的追查。這類沒有固定場(chǎng)所的組織賣淫行為，依然明顯地體現(xiàn)出組織者的管理、控制行為，即賣淫者并非作為單個(gè)個(gè)體而存在，而是受制于組織者，隨時(shí)接受他們的指令去辦事，有一定的組織性和紀(jì)律性。
基于以上理由，《解釋》第1條規(guī)定：“以招募、雇傭、糾集等手段，管理或者控制他人賣淫，賣淫人數(shù)在三人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百五十八條規(guī)定的組織他人賣淫。組織賣淫者是否設(shè)置固定的賣淫場(chǎng)所、組織賣淫者人數(shù)多少、規(guī)模大小，不影響組織賣淫行為的認(rèn)定?！?/span>
參考來源：（2017年）最高人民法院關(guān)于審理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋的理解與適用
