網(wǎng)友：天眼查、企查查未經(jīng)我的許可轉(zhuǎn)載了我們企業(yè)和股東信息，是否構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪？
蘇義飛律師：目前不宜做侵犯公民個(gè)人信息罪論處?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，如果信息所有者自行或者通過(guò)單位將信息公布于網(wǎng)站上，應(yīng)當(dāng)推定其同意公開(kāi)個(gè)人信息。作為一個(gè)理性的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)能預(yù)見(jiàn)信息公開(kāi)的后果，所以在選擇公開(kāi)的程度和方式時(shí)會(huì)有所控制，不會(huì)將私密性較強(qiáng)的信息公布于網(wǎng)站上。所以，即使這些公開(kāi)的信息被他人搜索到之后再整理出售， 一方面該行為的危害程度有限，另一方面該行為的后果是信息所有者應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)到的，所以不宜入罪。
個(gè)人信息處理者可以在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開(kāi)或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息；個(gè)人明確拒絕的除外。合理處理該自然人自行公開(kāi)的或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的信息,行為人不承擔(dān)民事責(zé)任，但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外。
天眼查、企查查屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，所提供的的信息查詢均是合法公開(kāi)的，并對(duì)檢索做了優(yōu)化，屬于技術(shù)創(chuàng)新，有便民價(jià)值，具有存在的合理性。如果投訴過(guò)多，有關(guān)部門(mén)可以責(zé)令整改，不能一概論罪。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù)投訴人。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個(gè)人信息泄露,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。
最高人民法院研究室法官喻海松，執(zhí)筆《最高人民法院、最高檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其在《侵犯公民個(gè)人信息罪司法解釋理解與適用》一書(shū)中講到“對(duì)于權(quán)利人自愿公開(kāi)、甚至主動(dòng)公開(kāi)的公民個(gè)人信息，獲取后出售、提供的行為，目前不宜做侵犯公民個(gè)人信息罪論處。
[第1487號(hào)]收集并出售、提供他人自愿在公開(kāi)網(wǎng)站上發(fā)布的信息是否構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪：在法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止的情況下，認(rèn)定是否屬于“合理處理”，是否“侵害重大利益”，更需要遵循刑法的謙抑性?；诖?，在判斷相關(guān)行為是否屬于“合理使用”時(shí)，必須以是否嚴(yán)重侵犯信息主體的重大利益為核心，遵循“法無(wú)禁止即可行”原則。對(duì)“合理處理”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)采用相對(duì)寬泛的理解。原則上，只要法律、法規(guī)沒(méi)有明確禁止的處理行為，均可以認(rèn)定為合理處理，至少不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。
即使在民法典、個(gè)人信息保護(hù)法施行后，對(duì)于本案中信息主體出于商業(yè)目的自愿公開(kāi)姓名、電話等個(gè)人信息，行為人基于單純獲利目的出售、提供、交換，未對(duì)信息主體的人身、財(cái)產(chǎn)或人格利益造成具體、重大風(fēng)險(xiǎn)，未違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，亦不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息罪。
第二十七條 個(gè)人信息處理者可以在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開(kāi)或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的個(gè)人信息；個(gè)人明確拒絕的除外。
第一千零三十六條 【處理個(gè)人信息免責(zé)事由】處理個(gè)人信息,有下列情形之一的,行為人不承擔(dān)民事責(zé)任:
(一)在該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理實(shí)施的行為;
(二)合理處理該自然人自行公開(kāi)的或者其他已經(jīng)合法公開(kāi)的信息,但是該自然人明確拒絕或者處理該信息侵害其重大利益的除外;
(三)為維護(hù)公共利益或者該自然人合法權(quán)益,合理實(shí)施的其他行為。
(2017年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個(gè)人信息泄露,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。
（2019年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第一條 提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸服務(wù)；
?。ǘ┬畔l(fā)布、搜索引擎、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)；
?。ㄈ├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。
第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施”，是指網(wǎng)信、電信、公安等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，以責(zé)令整改通知書(shū)或者其他文書(shū)形式，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施。
認(rèn)定“經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正是否具有法律、行政法規(guī)依據(jù)，改正措施及期限要求是否明確、合理，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進(jìn)行判斷。
(2013年)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立用戶投訴處理機(jī)制，公布有效的聯(lián)系方式，接受與用戶個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的投訴，并自接到投訴之日起十五日內(nèi)答復(fù)投訴人。
