勞動(dòng)者病故(含非因工死亡)的,其親屬能獲得哪些撫恤待遇?不同的撫恤待遇計(jì)發(fā)基數(shù)如何確定?
企業(yè)職工病故的,其遺屬可以獲得3項(xiàng)待遇
1、喪葬補(bǔ)助金
根據(jù)人社部發(fā)〔2021〕18號《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法》規(guī)定,參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(包括在職人員和退休人員)因病或非因工死亡的,其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金;喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn),按照參保人員死亡時(shí)本省(包括自治區(qū)、直轄市)上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的2倍計(jì)算。
2、撫恤金
其標(biāo)準(zhǔn)需根據(jù)繳費(fèi)年限和退休時(shí)長來確定。其中包括在職人員(含靈活就業(yè)等以個(gè)人身份參保人員)的死亡撫恤金和退休人員(含退職人員)病故撫恤金。
在職人員的死亡撫恤金以其死亡時(shí)本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù),根據(jù)本人的繳費(fèi)年限(包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限)確定發(fā)放月數(shù)。其中繳費(fèi)年限不滿5年的,發(fā)放月數(shù)為3個(gè)月;繳費(fèi)年限滿5年不滿10年的,發(fā)放月數(shù)為6個(gè)月;繳費(fèi)年限滿10年不超過15年(含15年)的,發(fā)放月數(shù)為9個(gè)月;繳費(fèi)年限15年以上的,每多繳費(fèi)1年,發(fā)放月數(shù)增加1個(gè)月;繳費(fèi)年限30年以上的,發(fā)放月數(shù)最高為24個(gè)月。
在職人員因病或非因工死亡遺屬待遇標(biāo)準(zhǔn)匯總
(N為本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入,Y為繳費(fèi)年限)
退休人員的死亡撫恤金以其死亡時(shí)本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入為基數(shù),根據(jù)本人在職時(shí)的繳費(fèi)年限確定最高發(fā)放月數(shù),每領(lǐng)取1年基本養(yǎng)老金減少1個(gè)月,發(fā)放月數(shù)最低為9個(gè)月。
退休人員(含退職人員)因病或非因工死亡遺屬待遇標(biāo)準(zhǔn)匯總
(N為本省上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入,Y為繳費(fèi)年限,y為領(lǐng)取養(yǎng)老金年限)
3、供養(yǎng)親屬救濟(jì)費(fèi)
其標(biāo)準(zhǔn)為6-12個(gè)月死者本人工資。關(guān)于職工因病或非因工死亡的供養(yǎng)親屬救濟(jì)費(fèi)的問題,最早出自1951年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(尚未廢止)第十四條乙款的規(guī)定:“工人與職員因病或非因工負(fù)傷死亡時(shí)……另由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下,按其供養(yǎng)直系親屬人數(shù),付給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi),其數(shù)額為死者本人工資六個(gè)月到十二個(gè)月。”
《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第二十三條進(jìn)一步明確規(guī)定:“工人職員因病或非因工負(fù)傷死亡時(shí)、退職養(yǎng)老后死亡時(shí)或非因工殘廢完全喪失勞動(dòng)力退職后死亡時(shí),根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例第十四條乙款的規(guī)定,除由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下付給本企業(yè)的平均工資二個(gè)月作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)外,并按下列規(guī)定由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下一次付給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi):其供養(yǎng)直系親屬一人者,為死者本人工資六個(gè)月;二人者,為死者本人工資九個(gè)月;三人或三人以上者,為死者本人工資十二個(gè)月?!?/p>
根據(jù)上述規(guī)定,勞動(dòng)者因病或非因工死亡的,其供養(yǎng)直系親屬可以領(lǐng)取6-12個(gè)月的職工本人工資作為救濟(jì)費(fèi)。這里的“本人工資”應(yīng)為勞動(dòng)者死亡前12個(gè)月的平均工資,但是地方有明確規(guī)定的,按照地方規(guī)定執(zhí)行。
在這三項(xiàng)遺屬待遇中,需要注意的是,喪葬補(bǔ)助金和撫恤金都是一次性待遇,所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支。但是,參保人員因病或非因工死亡,累計(jì)繳費(fèi)年限不足5年的,其上述待遇標(biāo)準(zhǔn)不得超過其個(gè)人繳費(fèi)之和(靈活就業(yè)等以個(gè)人身份參保人員以記入個(gè)人賬戶部分計(jì)算)。在地方法規(guī)未做明確規(guī)定的情況下,用人單位無需支付喪葬補(bǔ)助金(用人單位尚未給死亡職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外)。
《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法》實(shí)行后,該由用人單位還是社?;鹣蛩劳雎毠さ墓B(yǎng)直系親屬支付救濟(jì)費(fèi)呢?
筆者認(rèn)為:
《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇暫行辦法》中并未規(guī)定供養(yǎng)親屬救濟(jì)費(fèi)這一待遇。因此,在地方法規(guī)未做明確規(guī)定的情況下,應(yīng)由用人單位向死亡職工的供養(yǎng)直系親屬支付這一待遇。
關(guān)于“供養(yǎng)直系親屬”,參照原勞動(dòng)部《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》規(guī)定,是指依靠死亡職工生前提供主要生活來源,并有下列情形之一的職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹:完全喪失勞動(dòng)能力的;死亡職工配偶男年滿60周歲、女年滿55周歲的;死亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的;死亡職工子女未滿18周歲的;死亡職工父母均已死亡,其祖父、外祖父年滿60周歲,祖母、外祖母年滿55周歲的;死亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動(dòng)能力,其孫子女、外孫子女未滿18周歲的;死亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動(dòng)能力,其兄弟姐妹未滿18周歲的。
在不同性質(zhì)的單位工作的勞動(dòng)者,病亡后的撫恤待遇有差異嗎?
國家機(jī)關(guān)工作人員病故遺屬可享兩項(xiàng)待遇。
國家機(jī)關(guān)工作人員病故(筆者認(rèn)為包含非因工死亡)的,其家屬可以享受兩項(xiàng)待遇:
其一,一次性撫恤金。根據(jù)民發(fā)〔2011〕192號《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員病故的,一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)。發(fā)放一次性撫恤金所需經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)行渠道(一般是指財(cái)政撥付)解決。例如,2022年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元,2倍即98566元。
這里的“基本工資”按國家機(jī)關(guān)工作人員生前最后一個(gè)月基本工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。其中公務(wù)員“基本工資”為本人職務(wù)工資和級別工資之和;機(jī)關(guān)技術(shù)工人為本人崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資之和;機(jī)關(guān)普通工人為本人崗位工資;駐外使領(lǐng)館工作人員、駐外非外交人員和港澳地區(qū)內(nèi)派人員中的機(jī)關(guān)工作人員死亡,一次性撫恤金按本人國內(nèi)(內(nèi)地)基本工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。
這里的“基本離退休費(fèi)”按國家機(jī)關(guān)離退休人員生前最后一個(gè)月享受的國家規(guī)定的基本離退休費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。其中,離退休人員“基本離退休費(fèi)”為本人離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和本人離退休后歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和;按照《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》(國發(fā)〔1978〕104號)規(guī)定辦理退職的人員,“基本離退休費(fèi)”為本人退職時(shí)計(jì)發(fā)的基本退職生活費(fèi)和本人退職后歷次按國家規(guī)定增加的基本退職生活費(fèi)之和。
其二,喪葬補(bǔ)助金。關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),目前國家并未作出統(tǒng)一規(guī)定,具體因當(dāng)?shù)卣卟煌?,喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)有所不同。
事業(yè)單位工作人員病故,一次性撫恤金分三種情形:
同國家機(jī)關(guān)一樣,事業(yè)單位工作人員病故的,遺屬也可以享受兩項(xiàng)待遇:
其一,一次性撫恤金。根據(jù)人社部發(fā)〔2008〕42號《關(guān)于事業(yè)單位工作人員和離退休人員死亡一次性撫恤金發(fā)放辦法的通知》的規(guī)定,事業(yè)單位工作人員或離退休人員死亡的,一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)分三種情況:
參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員和離退休人員病故的,一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法按照國家機(jī)關(guān)工作人員死亡的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位的工作人員和離退休人員病故的,按照企業(yè)參保人員因病或非因工死亡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
除上述情形外,事業(yè)單位工作人員和離退休人員病故的為本人生前20個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)。
關(guān)于第三種情形的一次性撫恤金計(jì)發(fā)辦法,在職工作人員為生前最后一個(gè)月基本工資,即崗位工資和薪級工資之和;離退休人員的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人生前最后一個(gè)月享受的基本離退休費(fèi),即離退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)和離退休后歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費(fèi)之和;退職人員的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人基本退職生活費(fèi),即退職時(shí)計(jì)發(fā)的基本退職生活費(fèi)和退職后歷次按國家規(guī)定增加的基本退職生活費(fèi)之和;駐外使領(lǐng)館工作人員、駐外非外交人員和港澳地區(qū)內(nèi)派人員中原屬事業(yè)單位工作人員的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人國內(nèi)(內(nèi)地)基本工資。
其二,喪葬補(bǔ)助金。事業(yè)單位工作人員病故的喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市確定。一般來說,中央國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位執(zhí)行所在地的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,在不同性質(zhì)單位工作的勞動(dòng)者非因工死亡的,其遺屬待遇可以概括如下:
一、企業(yè)參保人員以及事業(yè)單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員病故:
其喪葬補(bǔ)助金和撫恤金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,其中在職參保人員死亡的,遺屬待遇由最后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付,退休人員死亡的,遺屬待遇由其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付。
二、國家機(jī)關(guān)工作人員或參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員病故:
國家機(jī)關(guān)工作人員或參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員病故的,喪葬補(bǔ)助金和撫恤金由財(cái)政撥付并由病故員工所在單位支付。
三、事業(yè)單位的一般工作人員病故:
喪葬補(bǔ)助金和撫恤金由所在單位承擔(dān)。
四、企業(yè)職工:
供養(yǎng)親屬救濟(jì)金由企業(yè)承擔(dān)。