關(guān)于印發(fā)《〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉執(zhí)行過(guò)程中若干具體問(wèn)題的解釋》的通知
皖人口發(fā)〔2012〕14號(hào)
各市、縣人口計(jì)生委：
現(xiàn)將《〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉執(zhí)行過(guò)程中若干具體問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年五月二十九日
《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行過(guò)程中若干具體問(wèn)題的解釋
一、根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的規(guī)定，制定本解釋。
二、夫妻雙方均是外?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）戶籍，現(xiàn)居住地在我省的，生育政策適用戶籍所在地?。ㄊ?、自治區(qū)）的規(guī)定，其他人口與計(jì)劃生育的管理服務(wù)可以適用我省條例。
夫妻一方是外?。ㄊ?、自治區(qū)）戶籍、另一方是我省戶籍，在我省申請(qǐng)?jiān)偕?，可以適用我省條例。
三、第二十條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)中的“獨(dú)生子女”按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：
（1）夫妻雙方只生育一個(gè)子女或無(wú)子女的夫妻只收養(yǎng)一個(gè)子女的；
（2）夫妻雙方所生育子女只有一個(gè)存活，其已死亡子女未曾生育或收養(yǎng)過(guò)子女的；
（3）由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；
（4）只生育一個(gè)子女的夫妻離異后，一方與該子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。
（5）只生育一個(gè)子女的夫妻喪偶后，未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。
四、夫妻一方為獨(dú)生子女，另一方為少數(shù)民族或歸國(guó)華僑的，比照第二十條第一款第(一)項(xiàng)執(zhí)行。
五、第二十條第一款第（三）項(xiàng)中歸國(guó)華僑身份的認(rèn)定，由常住戶口所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)本人申請(qǐng)審核認(rèn)定。
六、婦女被拐賣、強(qiáng)奸生育的子女，在該婦女與他人生育審批時(shí)可以不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
七、夫妻雙方均為我國(guó)內(nèi)地居民，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)；但夫妻雙方均為在國(guó)外連續(xù)居住一年以上的留學(xué)人員的，按照國(guó)家計(jì)生委《出國(guó)留學(xué)人員生育問(wèn)題的規(guī)定》（計(jì)生政函〔2002〕34號(hào)）執(zhí)行。
夫妻一方為我國(guó)內(nèi)地居民，一方為港澳臺(tái)居民或外國(guó)人的，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留滿18個(gè)月的，在我省申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)，應(yīng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)；其婚前已有的子女以及與我省公民結(jié)婚后生育的子女不在內(nèi)地定居或入戶的，在我省申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，不計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
八、第二十條第一款第（五）項(xiàng)中的“婚后不育”，包括因患有不孕（育）癥未生育子女和有生育能力但尚未生育子女兩種情形。
九、第二十條第一款第（六）項(xiàng)中的殘疾兒的認(rèn)定，以設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育科技專家委員會(huì)作出的醫(yī)學(xué)鑒定為依據(jù)。
十、第二十條第一款第（七）項(xiàng)中的“因公（工）致殘”，是指機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工因工作原因受到事故傷害以及被診斷為職業(yè)病的。因公（工）致殘人員傷殘等級(jí)認(rèn)定以省、設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的鑒定結(jié)論或省級(jí)民政部門審核簽署的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。
十一、第二十條第一款第（八）項(xiàng)中“礦工井下作業(yè)”是指井下開拓、掘進(jìn)、采礦、救護(hù)、放炮等工種。
十二、第二十條第一款第（十二）項(xiàng)“大山區(qū)的鄉(xiāng)”，是指省政府確認(rèn)的二十個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū))，由山區(qū)縣(市、區(qū))的人民政府?dāng)M定大山區(qū)的鄉(xiāng)，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
二十個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū))，包括歙縣、祁門縣、休寧縣、黟縣、石臺(tái)縣、太湖縣、旌德縣、績(jī)溪縣、金寨縣、霍山縣、潛山縣、岳西縣、東至縣、寧國(guó)市、涇縣、廣德縣、青陽(yáng)縣、貴池區(qū)、黃山區(qū)和徽州區(qū)。
十三、第二十條第一款第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)的“農(nóng)村夫妻”，是指雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或“居民戶口”欄中為“農(nóng)民”，且本人或父母有承包土地的。
非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的，在生育審批時(shí)，不能視為農(nóng)村夫妻；農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口再次轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口，且本人或父母有承包土地的,視為農(nóng)村夫妻。
第二十條第一款第（十二）項(xiàng)中“女方在農(nóng)村”，按照前述規(guī)定執(zhí)行。
第二十條第二款中的“國(guó)家工作人員”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員。
十四、第二十條第二款規(guī)定的“城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇”，是指戶籍所在地縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障，以及入學(xué)、就業(yè)、拆遷、安置補(bǔ)償、保障性住房分配等福利待遇。當(dāng)事人有權(quán)享受，但本人選擇放棄的，視同已享受。
十五、已領(lǐng)取生育證，因情形變更不符合再生育規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其生育證。但情形變更時(shí)已懷孕的，其生育證繼續(xù)有效。
十六、第二十一條第（一）項(xiàng)中，妊娠14周以上，違反《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》終止妊娠的，不包括下列情形：
（1）在拐賣婦女、強(qiáng)奸等刑事犯罪中，當(dāng)事人意志以外的懷孕（以公安部門出具的證明為準(zhǔn)）；
（2）當(dāng)事人妊娠后因離異、喪偶以及出國(guó)（境）或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一年以上的等。
十七、初婚男女只有一方達(dá)到晚婚年齡，達(dá)到晚婚年齡的一方可以按照第三十九條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的享受晚婚假?！?br />
十八、符合規(guī)定可以再生育的再婚夫妻，女方為晚育的初產(chǎn)婦，可以享受第三十九條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。
十九、沒(méi)有達(dá)到晚婚、晚育年齡，但在產(chǎn)假期間申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，可以享受第三十九條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。
二十、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，第三十九第二款規(guī)定的晚婚、晚育等假期，與國(guó)家法定節(jié)假日、雙休日重合的，不再順延；女教師產(chǎn)假若正值寒暑假期間，按照《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于女教師產(chǎn)假有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（教人[1992]8號(hào)）執(zhí)行。
第三十九第三款中的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)可參照其所在單位平均獎(jiǎng)數(shù)額。
二十一、只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女，離異或喪偶后未再婚或再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，享受獨(dú)生子女父母待遇。
二十二、子女滿16周歲后，可以申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，但不享受第四十一條規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。
二十三、再婚夫妻，一方未生育過(guò)，另一方領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，生育子女的一方可繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母待遇，未生育子女一方可享受第四十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。
二十四、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證經(jīng)批準(zhǔn)再生育的，其獨(dú)生子女父母光榮證及其各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由發(fā)放單位收回。
二十五、夫妻雙方均為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)職工的，獨(dú)保費(fèi)由雙方單位各發(fā)一半；只有一方是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)職工的，獨(dú)保費(fèi)由其所在單位全額發(fā)放；夫妻離異或喪偶的，由子女跟隨一方全額發(fā)放。
夫妻雙方戶籍在不同縣（市、區(qū)）的，由其戶籍所在地的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府各發(fā)一半。
第四十一條中的“國(guó)有企業(yè)”是指資本全部或主要由國(guó)家投入，其全部資本或主要股份歸國(guó)家所有的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有絕對(duì)控股公司。
二十六、提前退休的職工，經(jīng)批準(zhǔn)之次月起，可享受第四十一條第一款第（二）項(xiàng)或第四十五條的獎(jiǎng)勵(lì)。
二十七、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的職工，退休后子女死亡的，不再享受第四十五條待遇。
二十八、第四十六條“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”的發(fā)放主體，參照第四十一條第一款第（一）項(xiàng)獨(dú)生子女保健費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行。
二十九、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)聘用制工作人員（含勞務(wù)派遣人員）的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由所在單位承擔(dān)。
三十、第四十一條第一款第(一)項(xiàng)中的“其他人員”，包括農(nóng)村居民、城市無(wú)用工單位居民、非國(guó)有企業(yè)職工等；第 (二)項(xiàng)中的“其他人員”，包括城市無(wú)用工單位居民、非國(guó)有企業(yè)職工等。
三十一、生育審批和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收時(shí)子女?dāng)?shù)的認(rèn)定，以夫妻雙方現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)累加計(jì)算，再婚夫妻分別以各自現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)累加計(jì)算。子女?dāng)?shù)包括婚生子女、非婚生子女和養(yǎng)子女，子女在未曾生育或收養(yǎng)過(guò)子女前死亡的，在生育審批時(shí)，不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
三十二、第四十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)中，生育第一個(gè)子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個(gè)一孩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；生育第二個(gè)子女是雙(多)胞胎的，按照兩(多)個(gè)二孩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；依此類推。
三十三、對(duì)符合結(jié)婚、生育實(shí)質(zhì)要件再生育子女，但未領(lǐng)取結(jié)婚證、生育證的，告知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證、生育證（病殘兒自鑒定批文之日起順延三個(gè)月），當(dāng)事人在限期內(nèi)補(bǔ)辦上述證件的，按條例第四十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對(duì)符合再生育數(shù)量規(guī)定，但未達(dá)法定婚齡生育的，責(zé)成當(dāng)事人達(dá)到法定婚齡后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證、生育證，參照第四十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
上述兩款中，當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)拒不補(bǔ)辦相關(guān)證件的，分別以各自子女?dāng)?shù)按第四十八條第（一）項(xiàng)或第（二）項(xiàng)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
三十四、第五十一條第（一）項(xiàng)中“不符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)以上子女的，給予開除處分”，不包括符合條例規(guī)定可以再生育，但未申領(lǐng)生育證生育的。
三十五、違法生育的子女在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收完結(jié)或征收期間死亡的，已征收或部分征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不予退還；未征收的，終止征收。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書已下達(dá)，因本人情形或法律法規(guī)發(fā)生變更后，又符合生育條件的，已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再退還；未征收或未征收完結(jié)的，終止征收。
三十六、條例實(shí)施前發(fā)生的違法行為，尚未處理的，適用原規(guī)定；但適用條例輕于原規(guī)定的，可以適用本條例。
