【發(fā)布部門(mén)】 上海市人民檢察院 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方司法文件 【法規(guī)類別】 檢察綜合規(guī)定
上海市檢察機(jī)關(guān)捕訴合一辦案規(guī)程（試行）
（上海市人民檢察院檢察委員會(huì)2018年第7次·總第622次會(huì)議討論通過(guò)）
第一章 一般規(guī)定
第一條 【目的依據(jù)】為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，確保捕訴合一辦案模式順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率的統(tǒng)一，根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋、本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察辦案實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 【捕訴合一】捕訴合一辦案，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)本院管轄的同一刑事案件的適時(shí)介入、審查逮捕、延長(zhǎng)羈押期限審查、審查起訴、訴訟監(jiān)督等辦案工作，原則上由同一辦案部門(mén)的同一承辦人辦理，另有規(guī)定的除外。
第三條 【辦案部門(mén)】本規(guī)程所稱的“辦案部門(mén)”，包括本市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)專業(yè)化辦案需要設(shè)立，承擔(dān)審查逮捕和審查起訴等訴訟職能的刑事檢察部門(mén)，包括檢察一部（普通犯罪檢察部）、檢察二部（職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪檢察部）、檢察四部（刑事執(zhí)行檢察部）、檢察七（八）部（金融檢察部或者未成年人檢察部）等。
辦案部門(mén)在法律文書(shū)文號(hào)中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用全市統(tǒng)一的部門(mén)簡(jiǎn)稱。
第四條 【其他規(guī)定適用】本規(guī)程主要針對(duì)捕訴合一辦案后需要特別注意的事項(xiàng)作出規(guī)定；本規(guī)程未作規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、本市規(guī)定等規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二章 受案分案
第一節(jié) 確定承辦部門(mén)
第五條 【確定承辦部門(mén)基本規(guī)則】對(duì)受理的適時(shí)介入、審查逮捕、審查起訴案件，依次按照未成年人刑事案件（包括被害人為未成年人的案件）、刑事執(zhí)行檢察案件、金融（航運(yùn)）檢察案件、職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪案件、普通犯罪案件的優(yōu)先順序，確定案件承辦部門(mén)。
第六條 【一案數(shù)罪、數(shù)人分案規(guī)則】受理案件涉及數(shù)罪或者數(shù)人的，只要其中有一罪或者一人屬于未成年人刑事案件、刑事執(zhí)行檢察案件、金融（航運(yùn)）檢察案件或者職務(wù)犯罪和商業(yè)犯罪案件，則根據(jù)該罪或者該人，按照第五條的規(guī)定，對(duì)全案確定承辦部門(mén)。
第二節(jié) 確定承辦人
第七條 【確定承辦人基本規(guī)則】案件受理以后，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的方式，依次按照下述規(guī)定確定承辦檢察官，另有規(guī)定的除外：
（一）對(duì)于適時(shí)介入案件，一般應(yīng)當(dāng)由承辦部門(mén)受理后，通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，依據(jù)事先確定的輪案規(guī)則，隨機(jī)分案至本部門(mén)符合條件的檢察官承辦；特殊情況下，可以直接由部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的符合條件的檢察官受理；
（二）對(duì)于提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、直接移送審查起訴案件，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)受理后，通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，依據(jù)事先確定的輪案規(guī)則，隨機(jī)分案至承辦檢察官；
（三）對(duì)于已經(jīng)分別根據(jù)第（一）（二）項(xiàng)確定承辦檢察官的適時(shí)介入、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件，對(duì)其后續(xù)的審查逮捕、延長(zhǎng)羈押期限審查、審查起訴等，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)將案件分配至原適時(shí)介入或者審查逮捕的檢察官承辦；
?。ㄋ模?duì)于移送審查起訴時(shí)變更案由，致使案件改變承辦部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)手動(dòng)分配案件至原承辦檢察官；
?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)原案承辦檢察官調(diào)離訴訟辦案部門(mén)或者崗位以及其他不能繼續(xù)將同一案件分配至同一檢察官承辦的情形的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)將案件隨機(jī)分配至該部門(mén)其他參與輪案的檢察官。
第八條 【特殊情形確定承辦人規(guī)則】隨機(jī)分案以后，具有下列情形之一的，可以由承辦部門(mén)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中將案件分配至原案承辦檢察官辦理：
（一）分案處理的共同犯罪案件；
?。ǘ┰谑聦?shí)或者法律上存在關(guān)聯(lián)的案件；
（三）追捕、追訴的案件；
?。ㄋ模┎慌鷾?zhǔn)逮捕后重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件；
（五）其他特殊情形需要指定辦理的。
第九條 【復(fù)議案件確定承辦人規(guī)則】對(duì)于不捕、不訴復(fù)議的案件，應(yīng)當(dāng)在承辦部門(mén)內(nèi)排除原案承辦檢察官后隨機(jī)確定檢察官辦理。
對(duì)于不捕、不訴復(fù)議后改變?cè)瓫Q定的案件，由承辦部門(mén)指定不捕、不訴復(fù)議案件承辦檢察官開(kāi)展后續(xù)訴訟工作。
對(duì)于不捕、不訴復(fù)核后改變?cè)瓫Q定的案件，由承辦部門(mén)另行指定檢察官開(kāi)展后續(xù)訴訟工作。
第十條 【變更承辦人規(guī)則】除前述規(guī)定外，案件分配至承辦檢察官后，經(jīng)審查認(rèn)為需要變更承辦檢察官的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第三章 案件辦理
第一節(jié) 適時(shí)介入
第十一條 【一般要求】檢察官開(kāi)展適時(shí)介入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)，與偵查人員在各負(fù)其責(zé)、互相制約的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好偵查引導(dǎo)工作。
第十二條 【案卡錄入】辦理適時(shí)介入案件，檢察官應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的要求，將適時(shí)介入的案件信息和相關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示、書(shū)面意見(jiàn)等，錄入或者上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
第十三條 【介入意見(jiàn)的作用】在證據(jù)沒(méi)有發(fā)生重大變化的情況下，檢察官適時(shí)介入時(shí)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)作為審查逮捕、審查起訴的重要參考。
第二節(jié) 審查批準(zhǔn)逮捕
第十四條 【全面審查】審查批準(zhǔn)逮捕應(yīng)當(dāng)著重圍繞證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用，對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)中列明的全部涉案人員、全部案件事實(shí)與罪名，逐一進(jìn)行審查、評(píng)判。
第十五條 【審查方式】審查批準(zhǔn)逮捕應(yīng)當(dāng)按照“訴訟化”的辦案要求，根據(jù)案件具體情況訊問(wèn)犯罪嫌疑人，聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，復(fù)核關(guān)鍵性定案證據(jù)，并記錄在案、隨案歸檔。
第十六條 【指定辯護(hù)】審查批準(zhǔn)逮捕中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有符合刑事訴訟法第三十四條規(guī)定之情形，但偵查機(jī)關(guān)未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，并依法向偵查機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)。
第十七條 【引導(dǎo)偵查】檢察官在作出是否批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，就后續(xù)偵查工作提出意見(jiàn)、建議，并督促偵查機(jī)關(guān)落實(shí)：
?。ㄒ唬?duì)批準(zhǔn)逮捕的案件，認(rèn)為證據(jù)尚存在瑕疵或者不足，需要進(jìn)一步補(bǔ)正、補(bǔ)充、補(bǔ)強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合庭審指控需要，提出繼續(xù)偵查取證的意見(jiàn)；
?。ǘ?duì)批準(zhǔn)逮捕案件中未予認(rèn)定的涉案人員、事實(shí)或者罪名，應(yīng)當(dāng)評(píng)判其是否具有繼續(xù)偵查的可能，認(rèn)為有繼續(xù)偵查可能的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出繼續(xù)偵查取證的意見(jiàn)；
（三）對(duì)因證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)提出具有針對(duì)性、可操作性的補(bǔ)充偵查意見(jiàn)，列明需要查清的事實(shí)和需要收集、核實(shí)的證據(jù)等；
（四）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、案情簡(jiǎn)單且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，在作出批準(zhǔn)逮捕決定或者相對(duì)不批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，可以建議偵查機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)移送審查起訴。
第十八條 【延押審查】對(duì)偵查機(jī)關(guān)在原偵查羈押期限內(nèi)未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性偵查工作，仍報(bào)請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)提出不同意批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的建議，報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決定。
第三節(jié)?。ú唬┎逗蟾櫛O(jiān)督和引導(dǎo)偵查
第十九條 【一般要求】檢察官批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕后，應(yīng)當(dāng)與偵查機(jī)關(guān)采取機(jī)動(dòng)溝通和定期通報(bào)相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好跟蹤、督促、引導(dǎo)工作。
第二十條 【捕后跟蹤和引導(dǎo)】批準(zhǔn)逮捕并建議偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查的，應(yīng)當(dāng)定期跟蹤繼續(xù)偵查情況；出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
第二十一條 【存疑不捕后的跟蹤和引導(dǎo)】作出存疑不批準(zhǔn)逮捕決定后，應(yīng)當(dāng)定期跟蹤偵查機(jī)關(guān)對(duì)補(bǔ)充偵查意見(jiàn)的落實(shí)情況，必要時(shí)參與偵查機(jī)關(guān)對(duì)重大、關(guān)鍵證據(jù)的收集、復(fù)核等工作。
對(duì)存疑不批準(zhǔn)逮捕案件，偵查機(jī)關(guān)擬重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者直接移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)至少在擬重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕5個(gè)工作日前，或者擬直接移送審查起訴10個(gè)工作日前，提交補(bǔ)充偵查取得的證據(jù)并聽(tīng)取檢察官的意見(jiàn)。
經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，仍證據(jù)不足的，可以建議偵查機(jī)關(guān)撤銷案件；符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)建議偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。
第二十二條 【督促移訴】批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)逮捕后建議偵查機(jī)關(guān)在指定期限內(nèi)移送審查起訴，而偵查機(jī)關(guān)未及時(shí)移送的，應(yīng)當(dāng)了解情況；認(rèn)為可以移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)督促偵查機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查起訴。
第二十三條 【逮捕變更的監(jiān)督】加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)變更逮捕措施的備案審查，如發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)變更逮捕措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正，并建議偵查機(jī)關(guān)重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。
偵查機(jī)關(guān)變更逮捕措施后不再移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明理由；理由不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正，并要求及時(shí)移送審查起訴。
第二十四條 【記錄在案】對(duì)（不）捕后的跟蹤監(jiān)督、引導(dǎo)偵查工作，檢察官應(yīng)當(dāng)記錄在案，隨案歸檔。
第四節(jié) 審查起訴
第二十五條 【一般要求】檢察官辦理審查起訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查案件的管轄、羈押與否、難易程度、認(rèn)罪認(rèn)罰情況等，選擇適用相應(yīng)的訴訟程序。
第二十六條 【簡(jiǎn)案快辦】對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、案情簡(jiǎn)單的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，移送證據(jù)材料與審查逮捕時(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，且偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審查、快速辦理，不再單獨(dú)制作審查報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)將審查中需要說(shuō)明的問(wèn)題記錄在案、隨案歸檔，審查起訴期限一般不超過(guò)10日。
第二十七條 【補(bǔ)充偵查】對(duì)移送審查起訴的案件，偵查機(jī)關(guān)未落實(shí)檢察機(jī)關(guān)（不）批準(zhǔn)逮捕的補(bǔ)充偵查意見(jiàn)的，檢察官應(yīng)當(dāng)了解情況，確有補(bǔ)充偵查必要的，應(yīng)當(dāng)要求偵查人員及時(shí)補(bǔ)充；無(wú)法在審查起訴期限內(nèi)補(bǔ)充完畢的，應(yīng)當(dāng)依法退回補(bǔ)充偵查。
經(jīng)上述退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)仍未補(bǔ)充提供有關(guān)證據(jù)，又重新移送審查起訴，檢察官認(rèn)為不符合起訴條件的，可以報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定不起訴，無(wú)需再次退回補(bǔ)充偵查。
第二十八條 【變更強(qiáng)制措施】檢察官經(jīng)審查認(rèn)為，需要對(duì)犯罪嫌疑人采取逮捕措施的（重大案件除外），可以自行決定；需要對(duì)犯罪嫌疑人變更逮捕措施或者對(duì)重大案件的犯罪嫌疑人采取逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。重大案件的范圍由各級(jí)院研究確定。
第二十九條 【偵訴不一辦案要求】檢察官改變偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的內(nèi)容，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中說(shuō)明理由，并按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的要求錄入：
（一）增加或者減少犯罪嫌疑人的；
?。ǘ┰黾踊蛘邷p少犯罪事實(shí)的；
?。ㄈ┰黾踊蛘邷p少罪名的；
（四）將重罪改為輕罪，或者將輕罪改為重罪的；
（五）改變犯罪數(shù)額、情節(jié)等，可能影響量刑檔次的。
第三十條 【簡(jiǎn)案集中出庭】對(duì)于可能判處三年有期徒刑以下刑罰、適用速裁程序或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼J(rèn)罪認(rèn)罰案件，可以根據(jù)人民法院集中開(kāi)庭審理的工作安排，由非承辦檢察官集中出庭支持公訴。其他案件一般應(yīng)當(dāng)由承辦檢察官出庭支持公訴。
第四章 訴訟監(jiān)督
第三十一條 【追捕、追訴】檢察官認(rèn)為遺漏應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人，以及遺漏應(yīng)當(dāng)移送審查起訴的犯罪嫌疑人或者罪行，需要偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、補(bǔ)充移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出追捕、追訴的建議，并予以跟蹤、監(jiān)督。
第三十二條 【立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督】檢察官在適時(shí)介入、審查逮捕、審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)在刑事立案、偵查活動(dòng)中的違法線索的，應(yīng)當(dāng)隨案開(kāi)展監(jiān)督，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，移送刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督。
第三十三條 【審判監(jiān)督】檢察官發(fā)現(xiàn)審判機(jī)關(guān)在審判活動(dòng)中的違法線索的，應(yīng)當(dāng)隨案開(kāi)展監(jiān)督，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，移送刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督。
認(rèn)為未生效的第一審判決、裁定確有錯(cuò)誤，依法需要提出抗訴的，由對(duì)該案提起公訴的檢察官辦理；發(fā)現(xiàn)已生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，依法需要提請(qǐng)抗訴的，由查明監(jiān)督事由的檢察官辦理。
第三十四條 【同類問(wèn)題監(jiān)督】辦案部門(mén)在一段時(shí)期內(nèi)或者同一類型案件辦理中，發(fā)現(xiàn)在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、政策把握等方面與偵查機(jī)關(guān)存在較大分歧的，應(yīng)該及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)通報(bào)，協(xié)商解決。
對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)督線索、已辦理的訴訟監(jiān)督案件，以及相應(yīng)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在原案辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)移送刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)，由刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)定期梳理、分析，依法提出監(jiān)督意見(jiàn)。
第三十五條 【監(jiān)督事項(xiàng)辦理要求】辦案部門(mén)對(duì)需要移送刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制作移送線索文書(shū)并附相關(guān)材料，經(jīng)業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)登記。
未單獨(dú)設(shè)立刑事訴訟監(jiān)督部門(mén)的，上述監(jiān)督事項(xiàng)由承辦檢察官或者承辦部門(mén)依照規(guī)定處理。
第五章 監(jiān)督制約
第三十六條 【不捕、不訴決定程序及權(quán)限】擬作絕對(duì)不批準(zhǔn)逮捕、存疑不批準(zhǔn)逮捕、絕對(duì)不起訴或者存疑不起訴的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論。
經(jīng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，檢察官仍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作絕對(duì)不批準(zhǔn)逮捕、存疑不批準(zhǔn)逮捕、絕對(duì)不起訴或者存疑不起訴處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。
第三十七條 【聽(tīng)證審查】對(duì)擬作相對(duì)不起訴處理的案件，在作出不起訴決定前，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)召集偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、被害人及其法定代理人或者近親屬、訴訟代理人以及社會(huì)公眾代表，聽(tīng)取其意見(jiàn)，作為是否作出不起訴決定的參考。
對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)，但存在社會(huì)危險(xiǎn)性爭(zhēng)議的審查逮捕案件，可以參照前款規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證審查。
第三十八條 【評(píng)查要求】業(yè)務(wù)管理（案管）部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合捕訴合一辦案的新要求，依照《上海市檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作。
對(duì)捕訴合一案件，應(yīng)當(dāng)在一審公訴案件辦結(jié)后啟動(dòng)評(píng)查，對(duì)案件辦理的全流程進(jìn)行全面檢查、綜合分析，根據(jù)評(píng)查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審查逮捕和審查起訴的辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)案件形成整體質(zhì)量評(píng)查報(bào)告。
第三十九條 【重點(diǎn)評(píng)查】對(duì)捕訴合一辦案中的下列案件，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)評(píng)查范圍：
?。ㄒ唬┳鞒鼋^對(duì)不批準(zhǔn)逮捕決定的案件；
?。ǘ┎慌鷾?zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人移送審查起訴后，又作出不起訴決定的案件；
?。ㄈ渡虾Ｊ袡z察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的其他重點(diǎn)評(píng)查案件。
第四十條 【偵訴不一案件的評(píng)查】評(píng)查發(fā)現(xiàn)檢察官減少偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪嫌疑人、事實(shí)、罪名，將重罪變更為輕罪，或者改變犯罪數(shù)額、情節(jié)等導(dǎo)致降低量刑檔次，未在審查報(bào)告中說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瑕疵案件；處理結(jié)果確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格案件。
檢察官增加偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪嫌疑人、事實(shí)、罪名，或者將輕罪變更為重罪，獲得人民法院判決認(rèn)可的，根據(jù)案件評(píng)查相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)可以認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)案件。
第四十一條 【存疑不捕后公訴案件的評(píng)查】存疑不批準(zhǔn)逮捕的案件，偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴后，在證據(jù)沒(méi)有發(fā)生重大變化的情況下，同一檢察官基于同一事實(shí)又決定提起公訴，并得到人民法院判決認(rèn)可的，除檢察官在審查逮捕時(shí)存在故意或者重大過(guò)失的情形外，一般不將該審查逮捕案件認(rèn)定為不合格案件。
第四十二條 【除外事由一】案件作出處理決定后，出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致改變?cè)瓕彶榇稕Q定、捕后不訴、訴后撤回，或者訴判不一影響定罪或者量刑檔次的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格案件：
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、司法解釋或者司法政策發(fā)生變化的；
?。ǘ┳C據(jù)發(fā)生重大變化的。
第四十三條 【除外事由二】案件審查過(guò)程中，存在下列情形之一，導(dǎo)致案件作出處理決定后，被改變?cè)瓕彶榇稕Q定、捕后不訴、訴后撤回，或者訴判不一影響定罪或者量刑檔次的，如果原處理決定系檢察官根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，或者在審查中已經(jīng)盡到充分、審慎的注意義務(wù)后作出，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格案件：
?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)、司法解釋規(guī)定不明確的；
?。ǘ?duì)同一事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定或者同一法律的適用，有重大、合理的認(rèn)識(shí)分歧的。
第四十四條 【除外事由三】案件雖然訴判不一，但未影響定罪和量刑檔次的，如果檢察官在審查中已經(jīng)盡到必要的注意義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格案件。
第四十五條 【注意義務(wù)的認(rèn)定】對(duì)本規(guī)程第四十三條規(guī)定的案件，由本院檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)綜合下列情形，認(rèn)定檢察官是否已經(jīng)盡到充分、審慎的注意義務(wù)：
（一）案件提請(qǐng)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，并充分聽(tīng)取、分析會(huì)議意見(jiàn)；
?。ǘ?duì)案件涉及的專業(yè)性問(wèn)題、專門(mén)性問(wèn)題，咨詢、聽(tīng)取有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；
?。ㄈ┏浞致?tīng)取和分析評(píng)估偵查機(jī)關(guān)、當(dāng)事人及其委托的人以及其他涉案人員、單位的意見(jiàn)；
?。ㄋ模╅_(kāi)展必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、息訴維穩(wěn)工作；
?。ㄎ澹彶閳?bào)告中對(duì)分歧意見(jiàn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分地預(yù)判、分析和論證；
（六）其他可以認(rèn)定檢察官已經(jīng)盡到充分、審慎的注意義務(wù)的情形。
對(duì)本規(guī)程第四十四條規(guī)定的案件，檢察官在辦案中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、息訴維穩(wěn)等方面可能或者已經(jīng)存在的分歧意見(jiàn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在審查報(bào)告中進(jìn)行了充分、合理的論證、分析和說(shuō)明，并基于該論證、分析和說(shuō)明作出處理決定的，本院檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)可以認(rèn)為檢察官已經(jīng)盡到必要的注意義務(wù)。
第四十六條 【個(gè)案評(píng)鑒】捕訴合一辦理的案件符合個(gè)案評(píng)鑒情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)評(píng)鑒，確定是否需要檢察官承擔(dān)司法責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條 【參照辦理】職務(wù)犯罪案件、未成年人刑事案件參照上述規(guī)定辦理，另有特殊規(guī)定的除外。
第四十八條 【試行時(shí)效】本規(guī)程由上海市人民檢察院檢察委員會(huì)討論通過(guò)，自下發(fā)之日起試行，試行期限為一年。試行期間由上海市人民檢察院檢察委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 【試行變更】本規(guī)程試行期間，有新的規(guī)定出臺(tái)的，執(zhí)行新的規(guī)定；需要修改的，由上海市人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定。
