【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦明電[2014]7號
【發(fā)布日期】 2014.03.19 【實施日期】 2014.03.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資活動加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的通知
（皖政辦明電〔2014〕7號）
各市、省直管縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《安徽省人民政府關(guān)于切實做好新形勢下招商引資工作的意見》（皖政〔2013〕47號），加快招商引資步伐，促進(jìn)招商引資提質(zhì)提效，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招商引資工作通知如下：
一、切實轉(zhuǎn)變招商引資方式。各地、各有關(guān)部門要針對當(dāng)前招商引資工作面臨的新任務(wù)、新要求，研究制訂新形勢下促進(jìn)招商引資工作的具體措施，切實轉(zhuǎn)變招商引資理念、作風(fēng)和方式。要堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合，引資、引技和引智相結(jié)合，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、園區(qū)共建等精準(zhǔn)招商方法，著力提升招商引資工作針對性和實效性。
二、規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策。各地、各有關(guān)部門要對本地、本部門涉及招商引資的政策進(jìn)行一次全面梳理，認(rèn)真查找和解決招商引資政策中存在的問題，重點清理違反現(xiàn)行法律法規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策，堅決糾正和防止拼政策、拼資源、拼環(huán)境、拼地價、拼人力等行為，杜絕招商引資中的惡性競爭。對于高能耗、高污染、低效益的項目，要堅決拒之門外。
三、節(jié)儉務(wù)實開展招商活動。各地、各有關(guān)部門要按照“遵守規(guī)范、注重實效、精簡安排”的原則，務(wù)實高效節(jié)儉地組織境內(nèi)外招商引資活動，切實精簡數(shù)量、控制規(guī)模、減少人員、降低成本，杜絕追求排場和鋪張浪費。招商引資活動中，一律不得入住豪華酒店、布置豪華會場、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等；一律不得組織文藝演出、煙花燃放；一律不得以公款邀請明星、名人參加；不安排與招商活動主題無關(guān)或無實質(zhì)性內(nèi)容的活動；不組織與定向招商無合作意向或前景的地區(qū)、企業(yè)、人員參加；實事求是報送和發(fā)布招商引資成果數(shù)據(jù)，不搞浮夸，不加水分；除以省政府名義舉辦的會展招商活動、省政府組織參加的境外和省外會展招商活動外，原則上不邀請省政府負(fù)責(zé)同志出席。要進(jìn)一步加強(qiáng)洽談項目跟蹤落實，推動早簽約、早落地、早建設(shè)、早見效。
四、加強(qiáng)境外招商活動管理。各地要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展境外招商奢侈之風(fēng)專項整治工作，進(jìn)一步清理和規(guī)范政府主辦的各類境外招商活動。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于因公臨時出國的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制出訪人數(shù)、國家（地區(qū)）數(shù)和在外停留天數(shù)。出訪地應(yīng)僅限于舉辦招商引資活動和我省企業(yè)走出去的國家或地區(qū)，無實質(zhì)任務(wù)需要不得安排順訪或經(jīng)停其他國家或地區(qū)，不得在短期內(nèi)重復(fù)組團(tuán)赴境外同一地區(qū)開展招商活動。出訪組團(tuán)參加招商引資、項目洽談等實質(zhì)性公務(wù)活動應(yīng)按照精簡務(wù)實高效的原則統(tǒng)籌安排，不得作為個人待遇或輪流安排出境招商。嚴(yán)格境外招商經(jīng)費管理，根據(jù)實際需要，控制經(jīng)費預(yù)算，按開支標(biāo)準(zhǔn)核銷，嚴(yán)禁攤派轉(zhuǎn)嫁。
五、科學(xué)評估招商引資績效。各地要進(jìn)一步建立完善招商引資工作績效評估機(jī)制，將招商引資的質(zhì)量、效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向作為績效評估的主要指標(biāo)，鼓勵承接綜合實力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高、節(jié)能環(huán)保意識強(qiáng)的境內(nèi)外大企業(yè)，引進(jìn)牽動性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、貢獻(xiàn)率高的好項目，切實增強(qiáng)招商引資對調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的重要作用。
六、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要密切跟蹤國家深化外商投資審批管理制度改革的進(jìn)程，及時取消、簡化、下放、調(diào)整我省外商投資審批事項，優(yōu)化相關(guān)審批辦理流程。按照國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》（以下簡稱《目錄》）規(guī)定，除明確要求省級政府核準(zhǔn)的外商投資項目外，其余項目原則上下放到省以下地方政府核準(zhǔn)?！赌夸洝吠獾耐馍掏顿Y項目一律改為備案。將鼓勵類、允許類投資總額（包括單次增資額）3億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及事項變更審批權(quán)，下放到市及省直管縣。要強(qiáng)化招商引資政策宣傳，著力以良好的營商環(huán)境吸引投資者來安徽發(fā)展興業(yè)。
七、加強(qiáng)招商引資監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳要分別牽頭做好全省利用省外投資、利用境外投資工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同監(jiān)察、審計等省有關(guān)單位加大對各地招商引資工作的督促檢查力度，及時糾正招商活動過多過濫、鋪張浪費、缺乏實效、弄虛作假等問題，對違規(guī)情形嚴(yán)重的，予以通報批評。
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實本通知的各項要求，對照檢查本地、本單位在招商引資工作中存在的問題，落實整改措施，建立長效機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高招商引資專業(yè)化水平，更好地發(fā)揮招商引資對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。
安徽省人民政府辦公廳
2014年3月19日
