【發(fā)布部門】 安徽省人大(含常委會(huì)) 【發(fā)布日期】 2014.03.28
【實(shí)施日期】 2014.03.28 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的決定
(2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))
安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省人民政府《關(guān)于控制和解決建筑施工揚(yáng)塵污染情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為,近年來(lái),我省大氣環(huán)境污染日益加重,建筑施工揚(yáng)塵污染影響突出,人民群眾反映強(qiáng)烈,人大代表密切關(guān)注。對(duì)此,省人大常委會(huì)高度重視,把推動(dòng)防治大氣污染作為監(jiān)督工作重點(diǎn),把推進(jìn)防治建筑施工揚(yáng)塵污染作為防治大氣污染的重要切入點(diǎn),采取立法、監(jiān)督等措施,積極回應(yīng)人民關(guān)切。為進(jìn)一步加強(qiáng)防治建筑施工揚(yáng)塵污染工作,推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善,特作如下決定。
一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)
大氣環(huán)境質(zhì)量是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn),不僅是重要的民生和生態(tài)問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。建筑施工揚(yáng)塵是造成大氣污染的重要來(lái)源之一,各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門,各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),從保障人民身體健康、建設(shè)美好安徽、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)防治建筑施工揚(yáng)塵污染工作的重要性和緊迫性,把防治建筑施工揚(yáng)塵污染作為一項(xiàng)重要的民生工程扎實(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)到2015年底前,建立全省防治建筑施工揚(yáng)塵污染綜合體系,到2017年,全省建筑施工揚(yáng)塵污染狀況明顯改善,揚(yáng)塵降幅高于省政府確定的大氣污染防治目標(biāo)。
二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任
防治建筑施工揚(yáng)塵污染的重點(diǎn)是城市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、拆除及相關(guān)運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)所產(chǎn)生的揚(yáng)塵。省人民政府要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在2014上半年制定和完善建筑施工揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范,為行政執(zhí)法提供依據(jù)??h級(jí)以上人民政府要將防治建筑施工揚(yáng)塵污染納入防治大氣污染規(guī)劃。建立屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要制定考核辦法,嚴(yán)格目標(biāo)考核,將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的政府和部門,上級(jí)政府和部門要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期改正。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)防治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)防治建筑施工揚(yáng)塵污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)督。公安、交通、市容等相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,形成監(jiān)管合力。建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸?shù)葐挝灰贫ǚ乐挝廴敬胧?、完善防治設(shè)施、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,嚴(yán)格落實(shí)防治建筑施工揚(yáng)塵污染的主體責(zé)任。
三、加強(qiáng)執(zhí)法,嚴(yán)格監(jiān)管
一要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度。所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)包括防治建筑施工揚(yáng)塵污染的內(nèi)容,未通過(guò)環(huán)評(píng)的,不得開(kāi)工建設(shè)。二要突出重點(diǎn)防控環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)房屋拆除單位資質(zhì)審核和登記備案,建立揚(yáng)塵防治保證金制度,督促拆除單位落實(shí)防治施工揚(yáng)塵責(zé)任。要加強(qiáng)工地源頭、運(yùn)輸沿線和棄土場(chǎng)地管理。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,凡是運(yùn)輸建筑垃圾必須配備專門車輛,做到凈車出場(chǎng)、封閉運(yùn)輸。實(shí)施建筑垃圾處置核準(zhǔn)制,積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用??茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)渣土消納和建筑垃圾處置場(chǎng)地,做到與城市建設(shè)同步。要制定政策,促進(jìn)混凝土攪拌站在2015年底前全部達(dá)到環(huán)保要求。三要開(kāi)展集中執(zhí)法和日常監(jiān)管。2014年全省要集中開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理行動(dòng),促進(jìn)建筑施工工地管理規(guī)范化、常態(tài)化。發(fā)揮街道社區(qū)防治建筑施工揚(yáng)塵污染的作用,建立網(wǎng)格化管理模式。四要推進(jìn)信息公開(kāi)。各地要及時(shí)發(fā)布?xì)庀蟓h(huán)境信息,增強(qiáng)群眾的監(jiān)督防范意識(shí)和應(yīng)急保護(hù)能力。新聞媒體要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,及時(shí)對(duì)各種違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要設(shè)立全省統(tǒng)一的舉報(bào)電話并向社會(huì)公布,建立建筑施工揚(yáng)塵污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,努力形成公眾參與監(jiān)督的良好局面。五要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。相關(guān)行政執(zhí)法部門要對(duì)揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位的建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定分別給予罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停工整改等行政處罰,并記入行政執(zhí)法相對(duì)人違法行為不良記錄。對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人,因監(jiān)管不力造成污染事故的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
四、增加投入,提升能力
縣級(jí)以上人民政府要加大防治建筑施工揚(yáng)塵污染的財(cái)政投入,配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和重點(diǎn)施工工地監(jiān)控設(shè)備,建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺(tái),提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力,保障管理費(fèi)用和科研經(jīng)費(fèi)的支出。建設(shè)單位要保證施工揚(yáng)塵污染治理資金,將污染防治費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,列入工程量清單計(jì)價(jià)。施工單位應(yīng)保證??顚S谩?br />
五、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
防治建筑施工揚(yáng)塵污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜艱巨的工作,需要全社會(huì)的共同參與。要加強(qiáng)防治建筑施工揚(yáng)塵污染重要意義、法律法規(guī)、政策措施和工作要求的宣傳教育,努力營(yíng)造以人為本、環(huán)境優(yōu)先、嚴(yán)防嚴(yán)治、全民參與的良好氛圍。
省人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本決定,并定期向省人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。全省各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),加大對(duì)決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮人大代表的作用,及時(shí)反映群眾呼聲,了解防治工作進(jìn)展情況,督促和支持本級(jí)人民政府切實(shí)推進(jìn)防治建筑施工揚(yáng)塵污染工作。