【發(fā)布部門】 安徽省人大(含常委會) 【發(fā)布日期】 2014.03.28
【實施日期】 2014.03.28 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 污染防治
安徽省人大常委會關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定
（2014年3月28日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議聽取和審議了省人民政府《關(guān)于控制和解決建筑施工揚塵污染情況的報告》。會議認為，近年來，我省大氣環(huán)境污染日益加重，建筑施工揚塵污染影響突出，人民群眾反映強烈，人大代表密切關(guān)注。對此，省人大常委會高度重視，把推動防治大氣污染作為監(jiān)督工作重點，把推進防治建筑施工揚塵污染作為防治大氣污染的重要切入點，采取立法、監(jiān)督等措施，積極回應(yīng)人民關(guān)切。為進一步加強防治建筑施工揚塵污染工作，推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，特作如下決定。
一、提高認識，明確目標
大氣環(huán)境質(zhì)量是全社會共同關(guān)注的焦點，不僅是重要的民生和生態(tài)問題，也是經(jīng)濟和社會問題。建筑施工揚塵是造成大氣污染的重要來源之一，各級人民政府及其相關(guān)部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要增強責任意識，從保障人民身體健康、建設(shè)美好安徽、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識防治建筑施工揚塵污染工作的重要性和緊迫性，把防治建筑施工揚塵污染作為一項重要的民生工程扎實推進，力爭到2015年底前，建立全省防治建筑施工揚塵污染綜合體系，到2017年，全省建筑施工揚塵污染狀況明顯改善，揚塵降幅高于省政府確定的大氣污染防治目標。
二、突出重點，落實責任
防治建筑施工揚塵污染的重點是城市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建、拆除及相關(guān)運輸?shù)然顒铀a(chǎn)生的揚塵。省人民政府要依照國家有關(guān)規(guī)定，在2014上半年制定和完善建筑施工揚塵控制技術(shù)規(guī)范，為行政執(zhí)法提供依據(jù)。縣級以上人民政府要將防治建筑施工揚塵污染納入防治大氣污染規(guī)劃。建立屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的工作機制。要制定考核辦法，嚴格目標考核，將考核結(jié)果向社會公開。對工作不力、未完成目標任務(wù)的政府和部門，上級政府和部門要對其主要負責人進行約談，限期改正。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對防治建筑施工現(xiàn)場揚塵污染實施監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政主管部門對防治建筑施工揚塵污染實施統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)督。公安、交通、市容等相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，形成監(jiān)管合力。建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、建筑垃圾（渣土）運輸?shù)葐挝灰贫ǚ乐挝廴敬胧?、完善防治設(shè)施、落實人員和經(jīng)費，全面推行標準化、規(guī)范化管理，嚴格落實防治建筑施工揚塵污染的主體責任。
三、加強執(zhí)法，嚴格監(jiān)管
一要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度。所有建設(shè)項目環(huán)評應(yīng)當包括防治建筑施工揚塵污染的內(nèi)容，未通過環(huán)評的，不得開工建設(shè)。二要突出重點防控環(huán)節(jié)。要加強房屋拆除單位資質(zhì)審核和登記備案，建立揚塵防治保證金制度，督促拆除單位落實防治施工揚塵責任。要加強工地源頭、運輸沿線和棄土場地管理。嚴格渣土運輸市場準入，凡是運輸建筑垃圾必須配備專門車輛，做到凈車出場、封閉運輸。實施建筑垃圾處置核準制，積極推進建筑垃圾資源化利用?？茖W規(guī)劃建設(shè)渣土消納和建筑垃圾處置場地，做到與城市建設(shè)同步。要制定政策，促進混凝土攪拌站在2015年底前全部達到環(huán)保要求。三要開展集中執(zhí)法和日常監(jiān)管。2014年全省要集中開展建筑施工揚塵污染專項治理行動，促進建筑施工工地管理規(guī)范化、常態(tài)化。發(fā)揮街道社區(qū)防治建筑施工揚塵污染的作用，建立網(wǎng)格化管理模式。四要推進信息公開。各地要及時發(fā)布氣象環(huán)境信息，增強群眾的監(jiān)督防范意識和應(yīng)急保護能力。新聞媒體要發(fā)揮輿論引導作用，及時對各種違法違規(guī)行為公開曝光。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要設(shè)立全省統(tǒng)一的舉報電話并向社會公布，建立建筑施工揚塵污染有獎舉報制度，努力形成公眾參與監(jiān)督的良好局面。五要嚴肅查處違法違規(guī)行為。相關(guān)行政執(zhí)法部門要對揚塵控制措施落實不到位的建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定分別給予罰款、責令限期改正、責令停工整改等行政處罰，并記入行政執(zhí)法相對人違法行為不良記錄。對負有監(jiān)管責任的單位和個人，因監(jiān)管不力造成污染事故的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責任。
四、增加投入，提升能力
縣級以上人民政府要加大防治建筑施工揚塵污染的財政投入，配置必要的監(jiān)測設(shè)備和重點施工工地監(jiān)控設(shè)備，建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測監(jiān)控能力，保障管理費用和科研經(jīng)費的支出。建設(shè)單位要保證施工揚塵污染治理資金，將污染防治費作為不可競爭費用，列入工程量清單計價。施工單位應(yīng)保證?？顚Ｓ?。
五、加強宣傳，營造氛圍
防治建筑施工揚塵污染是一項長期而又復雜艱巨的工作，需要全社會的共同參與。要加強防治建筑施工揚塵污染重要意義、法律法規(guī)、政策措施和工作要求的宣傳教育，努力營造以人為本、環(huán)境優(yōu)先、嚴防嚴治、全民參與的良好氛圍。
省人民政府要認真貫徹執(zhí)行本決定，并定期向省人大常委會報告落實情況。全省各級人大常委會要認真履行憲法和法律賦予的職責，加大對決定貫徹落實情況的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人大代表的作用，及時反映群眾呼聲，了解防治工作進展情況，督促和支持本級人民政府切實推進防治建筑施工揚塵污染工作。
